河北省產業(yè)集群\\城市化\\產業(yè)結構優(yōu)化聯(lián)動發(fā)展研究

　　摘要：對河北省產業(yè)集群、城市化、產業(yè)結構的現(xiàn)狀進行了分析，論述了產業(yè)集群與城市化的互動關系、城市化與產業(yè)結構的互動關系，提出了河北省產業(yè)集群、城市化、產業(yè)結構優(yōu)化聯(lián)動發(fā)展的模式和推動河北省產業(yè)集群、城市化、產業(yè)結構優(yōu)化聯(lián)動發(fā)展的措施。
　　關鍵詞：產業(yè)集群；城市化；產業(yè)結構；聯(lián)動發(fā)展；河北省
　　
　　在現(xiàn)代經濟中，城市是區(qū)域經濟發(fā)展的核心和龍頭。加快城市化進程是推進現(xiàn)代化進程的關鍵，也是實現(xiàn)河北科學發(fā)展的重要途徑。產業(yè)集群發(fā)展與城市化進程相互促進，一旦建立起產業(yè)空間集聚與城市化的互動機制，城市化進程更有可能走上健康的發(fā)展軌道。城市化進程與產業(yè)結構的調整和優(yōu)化密切相關。適度的城市化進程會促進產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，同時，產業(yè)結構的調整也會影響城市化進程。
　　一、河北省產業(yè)集群、城市化、產業(yè)結構的現(xiàn)狀
　　（一）產業(yè)集群現(xiàn)狀
　　2008年，河北省產業(yè)集群實現(xiàn)增加值2641.4億元，比上年增長23.3%；上交稅金223.8億元，比上年增長24.8%；出口交貨值475.8億元，比上年增長55.8%；從業(yè)人員353.7萬人，比上年增長5.68%。全省年營業(yè)收入100億元以上產業(yè)集群達到16個，比上年增加5個；50億元以上產業(yè)集群達到60個，比上年增加10個；10億元以上產業(yè)集群207個，比上年增加15個。（數(shù)據(jù)來源：河北省統(tǒng)計局網站）在組織形式上，河北省現(xiàn)有的產業(yè)集群多屬企業(yè)集群和行業(yè)集群，少有區(qū)域集群和鏈條集群，集群內的分工也多以水平分工為主，垂直分工較少。形成了以鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工等產業(yè)為主體的傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產業(yè)集群、環(huán)京津高新技術產業(yè)集群、縣域工業(yè)產業(yè)集群等。但產業(yè)集群在我省的發(fā)展并不理想，主要表現(xiàn)在規(guī)模小，缺乏具有較大帶動作用的骨干支柱企業(yè)，工業(yè)主導成分是中小企業(yè)，布局分散，缺乏應有的產業(yè)集群效應，市場占有率低，沒有形成品牌優(yōu)勢，工業(yè)產品一直在市場的低端競爭，更為主要的是產業(yè)間、企業(yè)間關聯(lián)度低，大、中、小企業(yè)間沒有形成合理的分工協(xié)作體系。
　　（二）城市化現(xiàn)狀
　　河北省城市化呈現(xiàn)出以下特點：一是城鎮(zhèn)化進程明顯加快。2009年河北省城鎮(zhèn)人口3076.9萬人，城鎮(zhèn)化率達43.74%，比上年提高1.84個百分點，提高幅度超過上年0.19個百分點。二是區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著不平衡的現(xiàn)象：秦、唐、滄沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率達47.8%，高于全省4.1個百分點。環(huán)京津地區(qū)城鎮(zhèn)化率為43.29%，低于全省0.45個百分點。各設區(qū)市城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平差距較大，仍有7個市低于全省水平。三是河北省的城市化率低于全國平均水平，大大低于城市化水平較高的地區(qū)。2009年全國城市化率為46.6%，城市化率超過50%的省、市、區(qū)有12個。河北省城市化水平不僅較低，而且中心城市的輻射、帶動能力不強。城市化發(fā)展嚴重滯后，已經成為國民經濟發(fā)展的矛盾焦點［1］。
　　（三）產業(yè)結構現(xiàn)狀
　　2009年河北省第一產業(yè)增加值2218.9億元，增長3.3%；第二產業(yè)增加值8874.9億元，增長10.5%；第三產業(yè)增加值5932.8億元，增長11.4%。三次產業(yè)結構由上年的12.7∶54.3∶33.0調整為13.0∶52.1∶34.9。與全國三次產業(yè)結構10.6%∶46.8%∶42.6%相對比，河北省一、二產業(yè)比重較高，第三產業(yè)比重較低。（數(shù)據(jù)來源：2009年河北省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）具體來看：第一，傳統(tǒng)行業(yè)仍是河北省的支柱行業(yè)，資源型工業(yè)比重高。第二，工業(yè)經濟結構性矛盾突出，主要表現(xiàn)在整體技術裝備和工藝水平落后、產業(yè)結構相似、企業(yè)規(guī)模小而散、低水平重復建設較為普遍。第三，第三產業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)優(yōu)勢主要集中在傳統(tǒng)服務行業(yè)，勞動生產率較低、經濟效益一般、發(fā)展后勁不足。同時第三產業(yè)結構不合理，河北省服務業(yè)內部結構中，傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務業(yè)比重較低。交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿易及餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)服務業(yè)比重分別為26.2%和24.9%，而金融保險業(yè)、房地產業(yè)僅分別占8.4%和5.6%。
　　二、產業(yè)集群與城市化的互動關系［2］
　　（一）產業(yè)集群對城市化發(fā)展的影響
　　1.產業(yè)集群增強了城市集聚效應。城市集聚效應的取得，一是量的集聚，大量的企業(yè)為了獲得規(guī)模經濟和外部經濟集聚在某地，集聚在一起的人口和經濟活動所產生的集聚效應，不斷吸引其他相關的經濟活動和人口進一步集聚。二是質的變化，建立在專業(yè)化分工以及價值鏈基礎上的產業(yè)集群有利于產業(yè)組織結構、產品結構、技術結構和區(qū)域結構的優(yōu)化和升級。
　　2.產業(yè)集群導致了城市空間結構的演化。隨著城市現(xiàn)代產業(yè)的進一步集聚，城市集聚經濟效應增強，必將吸引更多的產業(yè)和居民向城市集聚，城市土地利用結構實現(xiàn)多樣化，土地利用的空間布局進一步優(yōu)化。這個過程就是城市建成區(qū)的空間結構調整。
　　3.產業(yè)集群增強了城市功能。大量人口的集聚和經濟活動的開展，對城市的功能提出了更高的要求。
　　（二）城市化對產業(yè)集群的影響
　　1.城市化提供產業(yè)集群發(fā)展所需的資源要素條件。產業(yè)的集聚及發(fā)展需要一系列的條件，如支柱產業(yè)、人力資源、技術支持、完善的服務體系等資源要素。城市化進程的加快，促進了城市經濟的發(fā)展、城市人口素質的提高、技術創(chuàng)新能力的加強，以及一系列配套服務體系的完善，為產業(yè)在更高層次的集聚提供了條件。
　　2.隨著城市化水平的提高，向城市集聚的產業(yè)內容也發(fā)生相應變化。工業(yè)逐漸遷出城市（剩下的一些工業(yè)，主要是以電子計算機和生物醫(yī)藥等高科技產業(yè)為主），金融業(yè)、房地產業(yè)和信息產業(yè)等第三產業(yè)紛紛向城市集聚，城市產業(yè)結構趨向高級化、集聚結構趨向合理化。
　　3.城市化有助于培育產業(yè)集群發(fā)展所需的制度文化環(huán)境。城市化質量的提高，城市的快速發(fā)展為產業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的制度文化環(huán)境。一是提供了完善的制度環(huán)境，為產業(yè)集群的發(fā)展提供了公開公平的競爭制度和法律保證。二是提供產業(yè)集群發(fā)展所需的文化環(huán)境。產業(yè)集群的發(fā)生和發(fā)展需要具備或培育以創(chuàng)業(yè)、合作為基礎的集群文化。只有在多樣包容、無拘無束、充分交流的創(chuàng)新氛圍里，集聚區(qū)內企業(yè)才會保持持續(xù)創(chuàng)新能力，才會有利于集群的發(fā)展壯大。
　　三、三次產業(yè)與城市化的互動關系［3］［4］
　　（一）第一產業(yè)與城市化的關系
　　農業(yè)是城市化的基礎，特別是農業(yè)集約化發(fā)展，促進了城市化的進程。城市化對第一產業(yè)具有優(yōu)化的作用，能改變第一產業(yè)增長方式，提高生產效率。另外，城市化規(guī)模經濟和聚集經濟的特征，使得與農業(yè)相關的各種企業(yè)在空間上聚集，進而提出社會服務的需求，帶動第三產業(yè)的發(fā)展。
　　（二）第二產業(yè)與城市化的關系
　　第二產業(yè)是城市化的主要推動力。第二產業(yè)在很大程度上是一種聚集經濟，必然引起勞動力、產業(yè)等因素在空間聚集，推動城市化發(fā)展。城市化的發(fā)展則能促進工業(yè)獲得集聚效應和外部效應。城市化使得大批工業(yè)企業(yè)向城市聚集，不僅有利于企業(yè)雇傭大量勞動力和高科技人才，還為企業(yè)提供了完善的基礎設施。同時，由于城市聚集了多種類型的企業(yè)以及金融機構，使得外部效應明顯，企業(yè)間可以進行合作與交流，大大降低了交易成本。
　　（三）第三產業(yè)與城市化的關系
　　隨著經濟發(fā)展和城市化進程的深入，第三產業(yè)必將成為推進城市化進程的主導力量。第三產業(yè)的發(fā)展，使城市設施、服務體系、教育水平、城市功能等得到改善提升。第三產業(yè)大多是勞動密集型和技術密集型產業(yè)，需要通過城市化帶動大量人口向城市集中，促進第三產業(yè)的發(fā)展。另外，隨著城市化的推進，金融、保險、房地產、教育、培訓等新興產業(yè)大力發(fā)展，提升了第三產業(yè)內部的層次。
　　
　　四、河北省產業(yè)集群、城市化、產業(yè)結構優(yōu)化聯(lián)動發(fā)展的模式
　　河北省產業(yè)集群、城市化、產業(yè)結構優(yōu)化聯(lián)動發(fā)展的模式為：產業(yè)集群—→城市化—→產業(yè)結構優(yōu)化—→城市化的發(fā)展模式。
　　產業(yè)集群可以大力推進城市化。工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群一個非常重要的載體，產業(yè)集群推進城市化在一定程度就是園區(qū)的城市化。園區(qū)的城市化主要有兩個途徑：一是園區(qū)自身區(qū)域的城市化，二是工業(yè)園區(qū)帶動周圍農村的城市化
　　城市化可以促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。城市化水平的提高將影響區(qū)域資源要素的供給、需求和空間配置，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
　　產業(yè)結構的優(yōu)化又可以進一步提升城市化的水平和層次。現(xiàn)在城市的內部產業(yè)結構中工業(yè)比重偏高，第三產業(yè)偏低。從生產要素使用密集度來看，勞動密集型、資金密集型、技術密集型的產業(yè)部門并存。隨著城市產業(yè)結構優(yōu)化，城市功能更強、效率更高、更適宜人類居住。
　　五、推動河北省產業(yè)集群、城市化、產業(yè)結構優(yōu)化聯(lián)動發(fā)展的措施［5］
　　（一）加強對產業(yè)體系的良性建設
　　加強各類產業(yè)集聚區(qū)的集中化建設，轉變機制和加大招商引資力度，通過高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)造集聚經濟效益和外部經濟效應，進一步提高總體經濟效益。要促進企業(yè)關聯(lián)，加強供應商和客商之間的關系，企業(yè)和勞動力市場的關系，研究與開發(fā)活動、生產的關系等，通過生產鏈和商品鏈聯(lián)結，讓集聚區(qū)內各行為主體間的聯(lián)系形成穩(wěn)定關系。同時，促進具有上下游或產品互補關系產業(yè)集群之間的聯(lián)系，通過系統(tǒng)的協(xié)作作用，促進共性技術創(chuàng)新，形成有競爭力的產業(yè)體系。
　　（二）工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市規(guī)劃相銜接
　　許多工業(yè)園區(qū)當初成立的初衷是集聚先進的生產要素，培育新的經濟增長點，園區(qū)內的建設往往是為產業(yè)和經濟發(fā)展服務，并非為城市化服務，各種配套沒有從綜合城區(qū)的功能去考慮，缺乏相應的生活、服務、商業(yè)等設施。新時期工業(yè)園區(qū)發(fā)展要堅持工業(yè)園區(qū)與城市建設之間的聯(lián)動和諧發(fā)展。第一，要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，合理確定產業(yè)發(fā)展方向。要從加快河北城市化進程的要求出發(fā)，把園區(qū)發(fā)展和區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃、城市基礎設施建設結合起來，制定好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。通過科學編制和實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，保證工業(yè)園區(qū)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)帶規(guī)劃以及其他區(qū)域規(guī)劃之間的有機銜接，按照最終成為城市產業(yè)功能區(qū)或產業(yè)中心、新的城市組團或新型經濟城市的目標和要求進行規(guī)劃建設，使得工業(yè)園區(qū)和城市實現(xiàn)最大的融合。第二，要突出規(guī)劃的前瞻性。規(guī)劃要高起點、高標準，要從更大的時間跨度和空間范圍，來研究城市的發(fā)展方向和空間布局，配置一些重大基礎設施。第三，要突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。制訂城市規(guī)劃既要考慮城市整個系統(tǒng)的整體性，又要考慮城市各個分系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間的協(xié)調性和配套性，更要考慮工業(yè)園區(qū)之間的協(xié)調性，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體效益和綜合效益。
　　（三）調整農業(yè)結構，增強農業(yè)的有效競爭能力
　　增強河北農業(yè)產業(yè)競爭能力的主要任務是調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農產品質量，降低農產品成本，發(fā)展科技含量高、附加值高的特色農業(yè)；加速推進農業(yè)產業(yè)化進程，積極培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，建立企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制，更新營銷觀念，拓展營銷渠道，提高農產品的有效競爭能力。
　　（四）重視第三產業(yè)的發(fā)展
　　首先，要轉變政府職能，實行政企分開、政事分開和依法行政。在市場經濟條件下，從事第三產業(yè)的企業(yè)和其他行業(yè)一樣，都在相關法規(guī)的約束下自主經營。立法機關要完善第三產業(yè)各個領域的行業(yè)法律法規(guī)，政府部門要從直接經營轉向依法行政。其次，要放開門檻，允許民間資本進入第三產業(yè)的大多數(shù)行業(yè)。第三，大力扶持中小企業(yè)等非公有制經濟的發(fā)展，吸納更多的勞動者就業(yè)。
　　
　　參考文獻：
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　　［5］ 徐巖.產業(yè)結構調整與區(qū)域經濟發(fā)展互動研究［J］.經濟與社會發(fā)展，2010，（3）.