世行的中國籌碼

52.11％：47.19％，在世界銀行的歷史上，發達國家和發展中國家的籌碼還從來沒有像現在這樣接近。最大的變量來自中國——在4月25日華盛頓召開的世界銀行春季年會上，中國的投票權份額從2.77％提高至4.42％，成為僅次于美國和日本的第三大股東國。這一微妙變化發生在中國恢復在世行合法席位的第30個年頭，距離世界銀行成立65周年，還有不到3個月。

無論在世界銀行行長佐利克眼中，還是中國決策者看來，這都是一個巨大變革的前奏。佐利克在2007年執掌世界銀行不久，就開始面臨全球金融危機的挑戰。主要發達國家的經濟遭受重創，這讓世行的資本金開始告急。而過去1年，以中國人民銀行行長周小川質疑美元為基礎的國際貨幣儲備制度為起點，中國在不斷強化自己在國際金融大家庭里的立場。

要在新的世界政治經濟格局下不斷進步，佐利克必須得到發展中國家的協作與支持，尤其是中國。“我們應當敦促中國成為這種體系的負責任的股東，中國有責任加強這個使它獲得了成功的國際體系。”2005年8月，時任美國副國務卿的佐利克在一次演講中說。

2008年2月，佐利克上任世界銀行行長的第一年，中國經濟學者林毅夫被任命為世界銀行副行長兼首席經濟學家。2月24日，國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩任命前中國人民銀行副行長朱民為總裁特別顧問。連同此次世行股權改革，這意味著國際政治經濟格局正在發生的微妙變化。

佐利克表示，中國在全球經濟中的比重持續上升，對世界銀行的貢獻也在與日俱增，而發展中國家正在為世界經濟復蘇和恢復增長發揮越來越重要的作用，世界銀行必須通過自身改革來承認這一新的現實。

需要承認并積極擁抱這一現實的，還有二戰后整個世界經濟體系。1944年，在美國新罕布什爾州的布雷頓森林，各國商定以黃金為基石，以美元作為最主要的國際儲備貨幣，成立兩大國際貨幣基金組織和世界銀行以及關貿總協定來構建新的全球經濟秩序。在1970年代，這一體系伴隨美元步入貶值期以及金本位的瓦解成為歷史，但其中最重要的兩大金融組織和美元的作用并未削減。

一直以來，世界銀行和國際貨幣基金組織的真作用一直備受爭議。批評者稱，二者成為美國或西方國家施行有利于自己的經濟政策的執行者，其在不適合環境下進行的自由貿易、匯率市場化和審慎的財政守則對受貸國的經濟造成破壞。最新的一個案例是韓國，該國多位已卸任高官認為，韓國在此次金融危機中受到強烈沖擊是因為在1998年國際貨幣基金組織將其引入了歧途。

而2008年全球金融危機的爆發，再次引發對美元體系的質疑。2009年G20紐約峰會前，中國央行行長周小川就極其直率地建議，將國際貨幣基金組織的特別提款權(SDR)，發展為超主權儲備貨幣，以逐步替換現有儲備貨幣即美元。

可以想見，雖然3.13％股權的讓渡更多只是象征意義，但這已足以讓國際貨幣基金組織復制這一成果，并有可能啟動以美元為基礎的國際金融體系的變革。