中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》

2月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》。《意見》提出，加大重點領(lǐng)域財會監(jiān)督力度；嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為；從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財務(wù)舞弊、會計造假案件；加強(qiáng)對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務(wù)、會計行為的監(jiān)督。

《意見》要求，到2025年，構(gòu)建起財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動，財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。財會監(jiān)督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊伍素質(zhì)不斷提升，在規(guī)范財政財務(wù)管理、提高會計信息質(zhì)量、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要保障作用。

針對財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題，《意見》要求切實加大監(jiān)督力度，為確保中央決策部署貫徹落實、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財經(jīng)秩序提供堅強(qiáng)保障。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人概括稱，新時期財會監(jiān)督的重點任務(wù)有三個方面：一是保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實。二是強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束。三是嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為。

保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實方面，《意見》提出，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，保障和改善民生，防止資本無序擴(kuò)張，落實財政改革舉措等重大部署，嚴(yán)肅查處財經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。

強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束方面，《意見》提出，加強(qiáng)對財經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，聚焦黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層“三保”工作等方面存在的突出問題，強(qiáng)化通報問責(zé)和處理處罰，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為方面，《意見》提出，從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財務(wù)舞弊、會計造假案件，強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務(wù)、會計行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題。加強(qiáng)對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊偽造會計賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、濫用會計準(zhǔn)則等會計違法違規(guī)行為，持續(xù)提升會計信息質(zhì)量。

《意見》還提出，加強(qiáng)對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，聚焦行業(yè)突出問題，加大對無證經(jīng)營、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為的整治力度，強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理，堅決清除害群之馬。

在保障措施方面，《意見》還提出，健全財會監(jiān)督法律法規(guī)制度，及時推動修訂預(yù)算法、會計法、注冊會計師法、資產(chǎn)評估法、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)。深化政府會計改革，完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系和非營利組織會計制度，增強(qiáng)會計準(zhǔn)則制度執(zhí)行效果。加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本，推動實施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展追責(zé)問責(zé)。