加強新時期地理標志的保護

摘 要 地理標志包括貨源標志和原產地標志，立法保護的通常是原產地標志，是指一個國家、地區或地方的地理名稱，用于指示一項產品來源于該地，其質量或特征完全或主要取決于該地的地理環境，包括自然和人為地因素。地理標志的管理作為一個系統工程，應該堅持系統的觀點，實現地理標志價值發揮的最大化，擯棄“為保護而保護”、“保而不用”的傳統觀點。

關鍵詞 地理標志 保護 途徑

中圖分類號:X24文獻標識碼:A

一、加快改善地理標志保護制度，構建全方位地理標志管理體系

筆者認為最根本的解決辦法在于構建全方位的地理標志管理體系。該體系建立的指導原則是“通過法律保護的統一化、專門化、標準化和管理部門的明確化、分工化、協作化實現行業協會的主體化、注冊的簡捷化、管理的有序化、利用的高效化、保護的有效化。”

1、首先要制定國家層面上的地理標志專門保護法，明確主管部門，理清各部門之間的職責分工，統一協調地理標志管理的各項工作。堅持“利益最大化、立法成本最小化”的立法原則，盡量借助我國現存的法律資源，結合我國的實際國情，為各部門提供進行地理標志保護的統一的法律依據。使各部門在專門法的統一指導下有序的開展合作、相互配合。應該借鑒法國經驗在農業部下專門設立一個地理標志的管理部門，統一管理地理標志產品的開發和利用。由農業部門制定相應的發展政策，將地理標志列入農業發展的中長期規劃，并對地理標志產品進行財政支持。

2、“協會的主體化”就是指國家承認行業協會的主體化地位，使協會成為地理標志的注冊、管理、利用和保護的主體。政府必須保證行業協會的標準化統一化。各政府部門為地理標志的保護保駕護航，是行業協會的服務者，努力為協會提供更優惠的政策、嚴格的監督、有效的保護。同時，也應該各行業協會成為地理標志的管理的受益者，給予一定得經濟刺激，主要通過市場價值規律來調動各方積極性為地理標志管理提供動力。

3、“注冊的簡捷化”是指具有申請注冊資格的行業協會，若想將某產品申請為地理標志產品，只需要準備好相關的材料向一個專門的政府主管部門提出申請。該主管部門先對其進行形式審查，對審查通過的申請組織質監部門和工商部門的專家組成地理標志評審委員會，對其進行質量評審和商標注冊使每個已注冊的地理標志產品既獲得質量認證又能獲得商標注冊。

4、“管理的有序化”是指各個政府部門的參與者應擺正自己服務者的態度，發揮自己的職能長項。

筆者認為可以由農業部門統一負責對地理標志管理的協調運作，制定相應農業政策鼓勵和幫助地理標志的申請和注冊，將地理標志工作納入農業發展長期規劃，充分的開發地理標志資源，調整農業產業保證農業用地尤其是地理標志保護區內的農業用地。并負責組織專家委員會對地理標志進行質量評審和商標注冊等工作。工商行政部門負責配合農業部門的工作，對地理標志產品進行商標注冊和市場監管，對一些農業專業合作社、農產品企業等市場主體進行登記注冊，規范地理標志產品市場經營秩序，依法保護地理標志的專用權和查處地理標志侵權行為。質監部門則負責配合農業部門對地理標志產品進行質量認證，制定相應的生產和質量標準，對地理標志產品食品進行質量監督以及對地理標志進出口產品進行檢驗檢疫等工作。這樣通過各部門的明確分工、相互協調既能發揮各部門之間的職能又能實現對地理標志的有序管理。

5、“利用的高效化”是指充分的發揮地理標志的內在價值，在壯大自身產業的同時，發揮地理標志對相關產業的輻射作用。解放思想，開拓新思路，調整產業的發展結構，大力發展以地理標志為核心的產業群，第一產業、第二產業和第三產業相互配合協調發展。大部分的地理標志產品種植歷史悠久，遠近聞名，并與當地的自然因素和人文因素相結合，具有鮮明的地方特色，蘊含豐富的文化價值。可以借此發展當地的旅游業，發展旅游觀光農業，打造精品文化品牌，提升地理標志產品的品牌聲譽和影響力。

6、“保護的有效化”是指地理標志保護在有法可依的前提下實現執法必嚴，嚴厲打擊各類侵犯地理標志權的違法行為。對內建立地理標志同業損害賠償制度和風險責任保險制度，嚴格監督，確保地理標志產品的質量信譽;對外采用地理標志專用標志，嚴厲打擊假冒地理標志產品行為，依法查處地理標志的侵權行為。統一處理外部事物，建立熱線電話，統一對外主張權利的制度，妥善應對地理標志產出現的問題，同時也要積極利用國際規則應對國際貿易中出現的問題。

二、加強地理標志宣傳，提高地理標志的申請、利用和保護意識

1、增強地理標志的培育申請意識，堅持可持續發展的道路。地理標志的培育和申請時地理標志保護工作的前提和基礎，地理標志的發展必須堅持可持續發展的道路，不能竭澤而漁式的開發。在發揮傳統產業優勢的基礎上，要注意開發新品種，尋找新項目，注冊新產品。

2、增強地理標志的利用意識，建立以地理標志為核心的產業群。充分認識地理標志所蘊含的巨大品牌效應，借助地理標志在市場上的影響力，努力提高品牌知名度，實施名牌戰略。

3、增強地理標志的保護意識，依法律己，依法維權。地理標志產品嚴格按照產品生產標準，保證產品質量，以質取勝;加強業內監度，防范因個別企業事務給整個行業帶來的風險。提高法制觀念，打擊假冒偽劣產品。□

本文系山東大學2010年寒假社會實踐校級資助項目初級成果。

(作者:山東大學法學院2008級本科生)

參考文獻:

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