從深圳“富士康”事件來看新生代農民工生存狀態

摘要 “90”后農民工生存狀態的問題不僅是一個社會問題，更是一個公共問題，“富士康”12跳更是加速這一問題進入政府決策的視野，成為一個政府問題。本文系統概括了跳樓事件的經過，并從公共政策的視角分析了問題產生的原因，最后從多角度提出了解決這一問題政策、措施。

關鍵詞公共政策 農民工

中圖分類號:C912文獻標識碼:A

一、公共政策理論

公共政策“是由政治家即具有立法權者制定的而由行政人員執行的法律和法規”。豍

政策科學的創始人哈羅德·拉斯維爾認為公共政策是“一種含有目標、價值與策略的大型計劃”。豎

托馬斯·戴伊認為“公共政策是關于政府所為和所不為的所有內容”。豏他在其政治系統分析理論中認為“公共政策是對全社會的價值做有權威的分配。”豐

由此可見，公共政策是以政府為核心的政策主體依據特定時期的目標，通過對社會中多元利益主體的各種利益矛盾進行協調、對各種利益訴求進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益、實現利益平衡與和諧的過程中所制定的行為準則。

二、跳樓事件的原因分析

泰羅在他《科學管理》一書中說過:“科學管理如同節省勞動的機器一樣，其目的在于提高每一單位勞動的產量”。

在這種管理理念支配下，在像富士康這樣的中國代工企業里，工業化的流水線生產做到極致，人的自由意志、情感需求、精神追求，均不在企業考慮視野。這種管理制度，在獲取相對的高利潤的同時，必然造成對工人的異化摧殘。

原因歸結起來，有以下幾點:

(一) 農民工方面。

1、從來沒有種過地。他們這群人沒有父輩對于土地的特殊感情，外出打工不是基于基本生存需要，而是出于對于城市的向往，想尋找進入城市的機遇與途徑。

2、有文化。他們都受過系統的九年義務教育，是有知識的新生代農民工，他們渴望新的發展，城市文明對于他們有著巨大吸引力。

3、獨生子女。這一代大多是獨生子女，所以，他們缺乏父輩的忍耐力和吃苦精神。

4、心理平衡度較差，難以接受“被歧視”。這一代農民工深受改革開放的影響，有盲目的平等和民主觀念，對城市差距、一城兩制現象不認同。要求和城里人一樣平等就業、平等享受公共服務，得到平等的政治權利。

(二)媒體方面。

媒體在不了解事件真相之前的對富士康“跳樓門”猜測式的報道與喧染無形之中對其“連續跳”頻發起到了“善意”的推波助浪。當富士康第一跳發生之后媒體、網絡便一哄而上對事件大肆喧染，孰不知缺乏社會學行為學家的視野和角度的媒體在富士康后續的“連續跳”事件中成了“善意”的幫兇。

(三)政府監管方面。

政府職能部門監管力度不夠抑或缺失也是富士康“連續跳”事件頻發的誘因之一。據報道，深圳市由副市長牽頭組成調查組進駐富士康企業集團調查其“連續跳”事件真相是從第十跳發生后才開始的。2010年富士康的第一跳發生后，深圳市的相關監管部門就應當意識到富士康的“跳樓門”絕非單純的個案的了，就應當采取相關措施對相關企業進行調查，對企業員工進行心理輔導。

三、對策研究

(一)完善法律、法規。

國家雖然制訂了勞動法，以法律的形式規定了勞動時間和休息時間，但是有關行政執法部門對于違反勞動法的一些資本主義企業卻不予追究，他們為所欲為，極大地損害了工人階級的合法權益。國家應完善相關行業和領域的立法保障工作，建立完善的法律體系，以實現對于新生代農民工的法律保障。

(二)加強政府監管。

政府的一個重要職能就是社會管理職能，因此引導、監督企業的管理工作更是政府義不容辭的事情。應明確分工，認清職責，把企業監管工作切實落到實處，加大監管投入和工作力度，建立完善的監管體系，把企業監管做實、做細。

(三)社會方面。

1、工會。

維護工人階級的權益本來是工會責無旁貸的神圣職責，我國的工會組織應正確定位，做好新生代務工人員的保障工作，對于玩忽職守的工會組織應堅決整頓和重組。

2、教育部門。

教育部門應重視青少年的思想政治教育，注意培養他們正確的人生觀和世界觀，使青少年樹立崇高的理想和正確的信念，培育堅忍不拔的精神。對于向青少年散布種種毒素，使他們不能健康成長的人員應加大懲罰力度，全體教育工作者應明確工作責任和義務，認識到青少年教育工作的神圣性和特殊性，做好自己的本質工作?！?/p>

(作者:鄭州大學公共管理學院09級行政管理專業碩士研究生)

注釋:

①伍啟元.公共政策.商務印書館， 1989. 4.

②林水波，張世賢.公共政策.五南圖書出版公司， 1982. 8.

③托馬斯·R·戴伊. 彭勃譯.理解公共政策.華夏出版社， 2004. 2.

④[美]戴維·伊斯頓. 馬清槐譯.政治體系.商務印書館， 1993. 4—5