淺議網絡輿情對監獄工作的沖擊及應對策略

摘 要 當前，網絡輿情已成為整個社會輿情中反應異常靈敏的一個重要構成部分。一些重要的社會事件發生后，借助于網絡迅速演變成為產生巨大影響的社會公共事件。在一段時間內，圍繞這些事件形成的網絡輿論及其輿情底蘊，都得到了充分的表露，并成為不可忽視的無形力量。尤其是監獄所發生的一些事件諸如“躲貓貓”、“沖涼死”等事件通過網絡媒介引起了廣泛的關注，社會公眾也將視線集中到監獄以及相關的監管場所，本文主要探討的就是監獄工作應對網絡輿情所采取的積極、合理的策略問題

關鍵詞 網絡輿情 監獄工作 沖擊 應對策略

中圖分類號: C912文獻標識碼:A

隨著信息技術特別是互聯網的飛速發展，人們的生活越來越離不開互聯網的使用。截至2009年6月30日，中國網民達到3.38億人，僅半年時間就增長4000萬人，全國互聯網普及率25.5%。 三億多中國網民，已經成為一個不可小覷的輿論監督力量。一旦社會中有熱點形成，各種輿論就會通過網絡這個渠道交織在一起，排山倒海而來，一些善意或非善意的言論還能達到“一呼百應”的效果。這時候的網絡已經成為轉型期中民意表達最為重要的渠道。網絡已成為信息集散地和社會輿論放大器，網絡輿論是反映社情民意的風向標。

網絡熱點事件比如2004年的廣東“孫志剛事件”、2008年陜西“周老虎”、貴州“俯臥撐”、2009年云南“躲貓貓”等，接二連三的監獄事件，使得各級政法機關或主動或被動地卷入網絡輿情危機之中，人們越來越多的拷問政法機關的工作，尤其是監獄工作為什么會有如此多的事件，一旦通過網絡媒體的曝光會形成一場場的問責風暴。

黨的十七大報告中明確提出要“加強網絡文化建設和管理，營造良好的網絡環境”。 因此，如何正確看待和有效應對網絡輿情是我們黨和政府必須深入思考的重要問題。

一、 網絡輿情的基本含義

輿論是人們的認知、態度、情感和行為傾向的集聚表現，是多數人形成的一致的共同意見。而輿情是人們的認知、態度、情感和行為傾向的原初表露，可以是一種零散的，非體系化的東西，自然也不需要得到多數人認同，只是很多不同意見的簡單集合。這兩者之間，輿情是輿論的基礎。

隨著因特網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。 網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的映射，是社會輿情的直接反映。

網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有以下特點:(1)直接性，主要通過電子郵件、新聞組、BBS、博客和維客等途徑傳播，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通;(2)突發性，網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索;(3)偏差性，由于發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，網絡自然成為一些網民發泄情緒的空間。比如在現實生活中遇到挫折，對社會某些問題的片面認識等等都會利用網絡得以宣泄，這種不滿很快便會引起很多不明就里的人的同情，從而可能會形成對社會不利的輿論導向。

二、網絡輿情對監獄工作的沖擊

我國目前的監獄是屬于社會主義國家監獄體制，貫徹的方針是體現了社會主義法制的特點的“教育和改造相結合，以改造人為宗旨”。對于普通公眾來說，監獄就是高墻電網圍起來，用來懲罰犯罪和改造罪犯的地方。

2009年對于監獄而言是個多事之秋，接二連三的越獄新聞讓人們應接不暇，在加上被曝光的許多監管場所內非正常死亡的事件，社會輿論一片嘩然，公眾對監獄安全的猜測鋪天蓋地，對監獄予以嚴厲指責。

2010年6月8日，在張家口監獄服刑的犯人陳海濤因傷在當地解放軍251醫院經搶救無效死亡，年僅36歲。而其死后，其家人在其頭部發現許多不明原因的傷情，醫院的診斷證明顯示其頭部四處骨折，對于犯人的意外死亡，監獄的有關負責人對家屬解釋稱為“不小心摔倒”所致。

還有就是監管場所內的非正常死亡事件，比如大家熟知的“躲貓貓”，該事件源于云南省晉寧縣看守所對一起死亡事件的通報。當地公安部門稱，24歲男青年李蕎明在看守所中與獄友玩“躲貓貓”游戲時頭部受傷，后經醫院搶救無效死亡。還有就是讓大家匪夷所思的“喝水死”。河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年被公安機關帶走，3天后其親屬被告知他已在看守所內死亡。當地警方解釋，犯罪嫌疑人是在提審時喝開水突然發病死亡的。

這一起起觸目驚心的事件，若非媒體的曝光，也許很多人都想不起到關注它，除非是和自己有關聯的，否則不會注意到事件能否得到妥善解決。所以說，媒體特別是網絡媒體的力量絕對是不容忽視的。對于這股強大的監督力量，只能是采取合理的策略應對，讓它發揮它應有的積極地導向作用。

三、監獄應對網絡輿情策略的探討

“知屋漏者在宇下，知失政者在草野”， 這是轉型時期社會的特色，也是監獄工作不得不面對的新命題。社會公眾態度對監獄制度形成與發展起到了日益重要的作用，監獄機關必須以理性的態度，面對社會公眾。監獄內的非正常死亡的事件幾乎每年都會有，只因為當事人不滿處置結果或是不服所給出的結論而又訴求無門的時候，才選擇交由媒體特別是網絡媒體來曝光，以期引起更多人的關注。

經濟全球化、信息網絡化、行刑社會化的發展，監獄內服刑人員以及監管場所內涉案人員非正常死亡問題等這些獄內的突發事件已經從個性案件上升為公共事件，對于通過網絡媒體曝光的非正常死亡事件，無論死亡又怎么樣的具體原因，都顯露出當前執法監督機制和監所管理體制上存在的漏洞。人們開始關注高強電網之內的事件，也在積極地行使著自己的知情的權利，從一個側面反映出人們的權利意識的不斷增強，對于公民個人而言，確實是一件好事情，但是網絡媒體所關注這些事件所暴露出的問題的形成也絕非一朝一夕之功，自然解決起來也不是一天能夠解決的。所以說這時候監獄方面以及監管場所的態度就是至關重要的。究竟采取何樣的態度或者是策略才能夠有效應對網絡輿情的監督，既能滿足公眾的知情權，也能使事件得到很好的解決。

在公眾的日益關注之下，很多監管場所都設有信息平臺，能夠在事件發生之后，很快的將其公之于眾，但是大多數的基層的監管場所在處置突發事件的時候的措施的確是難以滿足公眾的知情權。因此要針對于所有的監獄以及監管場所設立一套行之有效的處理突發事件的機制。比如可以設立相關的新聞發言人制度，對監獄內的發生的涉及到當事人利益的突發事件信息應給予及時的發布。

也可以制定網絡突發事件應急預案，對短時間內傳播面廣、影響較大的反映問題的新聞和帖子，馬上啟動應急預案。迅速查清以及核查信息來源、傳播渠道、網民反應，對信息進行整理匯總，向有關領導及時進行匯報。在此基礎上進行總結反饋，通過網絡及時發布相關階段工作信息，然后根據調查區分不同的情況進行對待:對符合實情的，應及時的廣大公眾進行公布，還應及時的公布事件的處理結果;對不符合實情的信息，在通過官方渠道進行澄清的同時，迅速組織網絡評論員跟帖，予以糾正和反駁，對帶有惡意性、攻擊性的信息，組織公安部門進行追查，通過法律手段追究散播消息的有關人員的責任，消除通過網絡媒體傳播所帶來的負面影響。□

(作者:中央司法警官學院助教，研究生，研究方向:民商經濟法)

注釋:

第24次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告. (2009-07-16).[2010-02-22].

唱響奮進凱歌弘揚民族精神--記胡錦濤總書記在人民日報社考察工作.人民日報，2008-6-21(1).

祝華新、單學剛、胡江春.2008年中國互聯網輿情分析報告.社會藍皮書:2009年中國社會形勢分析與預測.社會科學文獻出版社，2008年12月版.

中共中央宣傳部輿情信息局.輿情信息工作概論.學習出版社，2006.

參考文獻:

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[5]王軍.網絡傳播法律問題研究.群眾出版社，2006年6月

[6]王來華.輿情研究概念——理論、方法和現實熱門.天津社會科學院出版社，2003.