關(guān)于訴訟檔案特殊性質(zhì)的探討

摘 要 在檢察實(shí)務(wù)中，訴訟檔案是記載檢察官和當(dāng)事人及其他訴訟參與人的所有訴訟活動(dòng)以及全部訴訟材料的原始憑證。它與其他業(yè)務(wù)工作同時(shí)并存、同時(shí)發(fā)展，并滲透于、服務(wù)于各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)之中，其長(zhǎng)久作用于檢察工作，再現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)的歷史原貌是其他任何工作難以替代的。本文對(duì)訴訟檔案特殊性質(zhì)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 訴訟檔案 特殊性 探討

中圖分類(lèi)號(hào):G270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

修改后的《刑事訴訟法》在實(shí)施中，檢察機(jī)關(guān)在起訴階段已不再向人民法院移送檢察卷，這將使檢察機(jī)關(guān)的訴訟檔案內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，其重要程度隨之明顯增強(qiáng)，保存利用價(jià)值大為提高。

一、訴訟檔案的特殊性

(一)內(nèi)容的合法性。

訴訟檔案是依法定的訴訟活動(dòng)而產(chǎn)生的，通過(guò)法定的程序提供證據(jù);通過(guò)法定的審查活動(dòng)確認(rèn)證據(jù)效力;根據(jù)證據(jù)判斷事實(shí)，認(rèn)定事實(shí)，查明事實(shí)真相;根據(jù)事實(shí)適用具體法律;確保程序合法，證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚，適用法律正確。因此，它的內(nèi)容必須合法，不能任意產(chǎn)生。

訴訟檔案的來(lái)源、產(chǎn)生和保管主體，由法律規(guī)定，有特定的范圍和對(duì)象。訴訟檔案依法來(lái)源于檢察官和當(dāng)事人及其他訴訟參與人的訴訟活動(dòng)，非法定的訴訟活動(dòng)不能產(chǎn)生訴訟檔案。訴訟檔案的形成者和立卷者，只能是人民檢察院及其偵查、審查案件的辦案人，非法定的立卷主體不能形成訴訟檔案;訴訟檔案的管理者只能是人民檢察院及其檔案管理機(jī)構(gòu)，非法定的管理主體不能長(zhǎng)期或永久保管檢察訴訟檔案。

訴訟檔案的全部?jī)?nèi)容均于法有椐。這是訴訟檔案產(chǎn)生和存在的前提。沒(méi)有法律依據(jù)的檔案，不可能成為訴訟檔案。訴訟檔案是檢察機(jī)關(guān)在行使檢察、批準(zhǔn)逮捕、對(duì)自偵案件進(jìn)行偵查、提起公訴等權(quán)力進(jìn)行訴訟活動(dòng)的產(chǎn)物，具體實(shí)施法律的結(jié)果，既記錄實(shí)體法適用結(jié)果，又記錄程序法運(yùn)用過(guò)程，真實(shí)地動(dòng)態(tài)地記錄了法律主張什么、反對(duì)什么、禁止什么，因此合法性是訴訟檔案內(nèi)容的核心和精髓。

(二)形式的規(guī)范性。

訴訟檔案是一個(gè)規(guī)范的嚴(yán)肅的科學(xué)集合體。從訴訟文書(shū)材料的樣式、制作、來(lái)源、使用、提供，到卷內(nèi)目錄的排列順序，從封面封底格式到卷盒規(guī)格，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定或統(tǒng)一的規(guī)范性要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要素，必須是合法的、統(tǒng)一的，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、核準(zhǔn)化，既保證訴訟活動(dòng)原始記錄應(yīng)有的合法性、公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力，又保證訴訟檔案符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。訴訟檔案形式的規(guī)范性可概括為多個(gè)固定:固定的樣式，固定的結(jié)構(gòu)，固定的事項(xiàng)，固定的稱(chēng)謂，固定的用語(yǔ)，固定的案號(hào)，固定的案由，固定的排列順序等等。

(三)嚴(yán)格的機(jī)密性。

訴訟檔案集中了人民檢察院產(chǎn)生的大部分國(guó)家秘密和全部案件秘密，絕大部分案件都有秘密內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案整體上不對(duì)外公開(kāi)，處于半封閉狀態(tài)，只限特定的機(jī)關(guān)和涉案當(dāng)事人及其代理人查閱正卷。依照法律規(guī)定，涉及國(guó)家安全、軍事秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪等案件是不準(zhǔn)公開(kāi)訴訟文書(shū)材料和訴訟檔案，必須保密。這是保護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的客觀要求和必要措施。

二、訴訟檔案的價(jià)值性

(一)檢察依據(jù)價(jià)值。

辦案依據(jù)作用是實(shí)現(xiàn)訴訟檔案現(xiàn)實(shí)價(jià)值和第一價(jià)值的集中體現(xiàn)。訴訟檔案在維護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人合法權(quán)益方面具有無(wú)可辯駁的檢察依據(jù)作用。在國(guó)家社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)中，以訴訟檔案為依據(jù)，依法打擊和懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)安定、維護(hù)公民正當(dāng)合法權(quán)益的例子不勝枚舉。有些重大案件的復(fù)查糾正，完全是通過(guò)利用訴訟檔案取得原始依據(jù)而最終得以公正審結(jié)的。訴訟檔案在糾正冤假錯(cuò)案，為遭受不白之冤的干部群眾平反昭雪，恢復(fù)名譽(yù)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

(二)監(jiān)督憑證價(jià)值。

訴訟檔案的監(jiān)督憑證作用，主要是訴訟檔案在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督檢察院工作，檢察院內(nèi)部監(jiān)督檢察工作等活動(dòng)中所發(fā)揮的作用。監(jiān)督憑證作用是訴訟檔案憑證價(jià)值的集中體現(xiàn)。訴訟檔案的真實(shí)性和可靠性強(qiáng)，是令人信服的具有法律效力或法律意義的真憑實(shí)據(jù)。如果國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或人大代表，認(rèn)為某案審查不公，有不法現(xiàn)象，對(duì)檢察院提出質(zhì)詢(xún)案、建議案、提案或監(jiān)督批評(píng)意見(jiàn)，那么審查原始訴訟檔案全部卷宗，很快就能弄清真相;如果有人檢舉某檢察官裁判不公或徇私枉法，一查訴訟檔案便會(huì)得出結(jié)論。

(三)業(yè)務(wù)參考價(jià)值。

訴訟檔案詳細(xì)記載了過(guò)去檢察工作和訴訟活動(dòng)運(yùn)行情況、成果、規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為繼續(xù)開(kāi)展檢察工作和訴訟活動(dòng)提供基礎(chǔ)和條件。訴訟檔案體現(xiàn)了檢察院履行檢察職能的法律依據(jù)和檢察成果，檢察院需要借助這些依據(jù)和成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，糾正錯(cuò)誤。這有助于對(duì)當(dāng)前的檢察工作和未來(lái)發(fā)展作出準(zhǔn)確的判斷，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察資源、監(jiān)督質(zhì)量、工作效率的有效管理和控制。遇到重大疑難案件，新類(lèi)型案件需要辦理時(shí)，碰到法律疏漏或法律法規(guī)互相沖突時(shí)，往往需要從訴訟檔案中參考先前的案例，以便從中得到啟發(fā)和具有參考借鑒價(jià)值的信息。

(四)宣傳教育價(jià)值。

法律規(guī)定司法機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的專(zhuān)門(mén)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)它的全部活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳。訴訟檔案真實(shí)記錄的具體典型案件，是進(jìn)行法制宣傳教育生動(dòng)活潑的教材，具有生動(dòng)、具體、形象、直觀的特點(diǎn)，具有真實(shí)可信和無(wú)可辯駁的說(shuō)服力。最近幾年，最高人民檢察院適時(shí)公布全國(guó)各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法犯罪案件的訴訟檔案，定期公布重大刑事犯罪和黑社會(huì)犯罪案件的訴訟檔案，對(duì)于維護(hù)社會(huì)正義和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于嚴(yán)厲打擊貪污賄賂犯罪和嚴(yán)重刑事犯罪都起了很大作用，對(duì)廣大干部群眾有巨大的警示教育作用。□

(作者單位:遼寧省丹東市振安區(qū)人民檢察院辦公室)