踐行科學發展觀,彰顯決策人文關懷

摘 要 本文認為在決策過程中，需要努力踐行科學發展觀，彰顯決策人文關懷，更快地促進和諧社會的構建。

關鍵詞 科學發展觀 決策 人文關懷

中圖分類號:F129文獻標識碼:A

科學發展觀教育我們在建設有中國特色的社會主義的時候必須尊重社會規律。生產力和生產關系之間的矛盾，是人類社會的基本矛盾，它存在于一切社會形態之中，貫穿于每一個社會形態的始終，決定著其他各種社會矛盾，是推動社會發展的基本動力。社會的本質是人的社會實踐活動，生產力中起決定作用是人。但是，改革開放以來的輝煌碩果背后，貧富分化、醫療問題、教育問題、就業問題等一些社會矛盾逐漸成了阻礙生產力的發展的不和諧音符。

胡錦濤總書記科學發展觀理論的第一要義是發展，核心是以人為本。因為人是萬物之靈，是認識的主體，具有巨大的意識能動性和創造性，不僅能夠反映事物的現象，而且還能把握事物的本質和發展規律，在人類社會和自然界的一切物質財富中，人是最寶貴的。因此，在構建和諧社會的歷史進程中必須堅持以人為本，本質上是把關注的目光從片面追求物質的增長和財富的積累，逐漸轉移到促進人的全面發展上來。這就必然要求各級黨政機關將以人的平等、自由、幸福為最終價值歸宿的人文關懷精神貫穿于制定和執行決策的始終。

“人文”一詞最早出現在《易經》中，它與天文相對，天文是指天道自然，人文是指社會人倫。它告誡治國者必須觀察天道自然的運行規律，以明耕作漁獵之時序;又必須把握現實社會中的人倫秩序，以明君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友等等級關系，使人們的行為合乎文明禮儀，并由此而推及天下，以成“大化”。人文區別于自然，有人倫之意，區別于神理，有精神教化之義;區別于質樸、野蠻，有文明、文雅之義，區別于成功、武略，有文治教化之義?？梢?，人文關懷是社會和諧發展的核心價值，我們的決策也必須遵守這一客觀社會規律。因為行政決策是政府工作的中心環節，是政府各項工作的基礎，決策正確與否，不僅影響到黨的執政能力，還影響著一個地區的先進與落后，甚至是一個國家民族的生死存亡。所以，制定和執行決策時應當從以下幾個方面將人文關懷精神貫穿于始終。

一、制定決策時要做到“三貼近”，即貼近實際、貼近生活、貼近群眾

決策民主要貫穿決策的全過程。在決策前，要走群眾路線，深入實際調查研究，廣開言路，拓寬信息;決策時，讓更多的群眾參與到決策的過程中來。歷史經驗證明:只有反映民情，貼近群眾實際生活的政策，才能經得起實踐的檢驗，并最終促進生產力的發展。反之，達不到“三貼近”標準的政策必然違背社會發展規律。例如，很多地區的城市居民最低生活保障工作規范規定:擁有移動通訊工具的不能辦低保，這一規定在幾年之前無疑是正確的，那時手機是絕對的奢侈品。但是現在很多城市仍然在執行該政策，這就顯然不夠貼近實際生活，因為現在的物質文明已經使手機成為低廉的必需品，禁止低保戶使用手機幾乎等于將其與世隔絕，從而失去個人發展的機會?？上驳氖?，包括沈陽在內的許多城市想人民群眾之所想，及時修改政策，取消了此限制。

二、執行決策時要做到既合法又合理

黨員干部應當嚴格依法執行決策，但是日常工作的實際是千變萬化的，法律和政策的規定不可能窮盡日常生活的所有情況。決策的執行者往往擁有很大的自由裁量權，此時就要求黨員干部心懷以人為本的理念，充分領悟政策意圖，堅持:行政措施適當性原則、最少侵害原則和均衡性原則，始終將人作為關懷與呵護的惟一對象，實現行政公正和保障人權。例如，以前在城管工作中往往重罰款、輕教育，導致管理者與被管理者長期對立，矛盾常常被激化?，F在不少地方已經轉變了工作方式，堅持合理執法，能教育的盡量教育，能勸誡的盡量勸誡，不采取一管就罰，不采取搬凳子、掀攤子、傷害市民感情的做法，最終圓滿實現行政目的。

三、決策出現問題時，要讓人民群眾享有及時、有效的救濟權利

客觀世界是發展變化的，所以任何政策都不可能是盡善盡美，以前的政策不能適應現在的實際需要從而出現種種偏差是正常的。但是，一個決策往往事關眾多人的切身利益，政策出現誤差即意味著某一群體的生產生活受影響。一旦出現這些情況，絕對不能聽之任之，我們必須堅持把人民群眾的切身利益作為工作核心，建立及時、有效的平臺為利害關系人提供救濟。否則，會造成人民群眾損失的進一步擴大，損害政府形象。例如，某縣引進一知名重污染企業，對該企業自2005年以來一直超標排放廢水的狀態視而不見。其污水對河流造成嚴重污染，影響了河流周邊農民的家畜飲水和農作物、果樹灌溉的時候，該地方政府非但不采取緊急補救措施，還幫助其擴建廠房，造成污染擴大，對于嚴重影響人民群眾生產生活的客觀事實卻毫不關心，最終導致惡劣的群眾影響和億計的經濟損失。

總而言之，人文關懷就是關心人、愛護人、尊重人。根據馬克思主義哲學的基本原理，人文關懷是對人的生存狀況的關懷、對人的尊嚴與符合人性的生活條件的肯定，對人類的解放與自由的追求。在決策中彰顯人文關懷的根本目的在于發展生產力和理順社會關系，科學發展觀中以人為本的精神實質就是實現人與社會的全面、和諧發展。□

(作者:湖北師范學院政法系講師)