淺論國家的國際刑事責任

摘 要 國家承擔刑事責任首先刑事責任本質是社會的自我防衛—通過刑法予以實現。刑罰的權力可以來自這樣樣政治權威，也可以屬于其他機構或組織，只要它就情勢的裁決符合人們對社會基本價值的預期。其次，在國際社會中，維護社會整體利益的要求已經得到國際法的確認。戰爭，侵略等罪行將產生國際刑事責任。目前，個人國際刑事責任由國際形勢法院執行，國家的國際刑事責任由聯合國執行。由他作出的針對犯罪過的制裁是國家刑事責任的形式。

關鍵詞 國家刑事責任 責任 刑事責任

中圖分類號:D997文獻標識碼:A

一、國家是否承擔刑事責任的依據

國家是否能承擔刑事責任是國際刑法中的熱點，也是最有爭議的焦點之一。對于國家承擔刑事責任的爭議集中在兩個方面:其一，國家能否承擔國際刑事責任，國家是否是國際刑事責任的適格主體;其二，如果承認國家具有承擔國際刑事責任的能力，國家該以何種方式承擔國際刑事責任。關于國家能否承擔國際刑事責任的理論存在著三種不同的學說:

第一種觀點認為，國家是一個抽象的實體，其本身沒有意識，根本不同于具有軀體和意識的刑罰主體自然人，因此，無法成為國際犯罪的主體，當然也不是承擔刑事責任的刑罰主體。第二種觀點認為，國家既然是國際法的主體，享有國際法所確立的主體權利，同時也應當承擔國際法所規定的相應義務，因而對其所犯下的國際罪行應負國際責任，但是這種責任主要是政治責任、經濟責任和道義責任;而刑事責任的表現形式是刑罰處罰，主要表現為剝奪自由刑和死刑，這是無法在作為一個抽象的實體——— 國家本身得到實現的。故此，國家只是一種普通責任主體，而不是刑罰主體。第三種觀點認為，國家雖然是一個抽象的實體，但是在國際法所確認的諸多國際罪行中，對國際社會危害程度最強烈的犯罪都是由國家實施或在國家支配下實施的，如果不對國家進行定罪處罰，要想從根本上遏制國家的國際犯罪必將成為不切實際的幻想。因此，國家應當承擔與罪行相適應的責任，從而成為國際犯罪主體和刑罰主體。

二 、國家應該承擔國際刑事責任

我認為國家能夠承擔國際刑事責任的觀點，理由如下:

(一)從國際規范的發展來看，國際社會正不斷地加強對國家責任的立法嘗試，其中就包括國家刑事責任的立法嘗試。

在1979年聯合國國際法委員會編撰的《關于國家責任的條文草案》中將國際違法行為分為國際不法行為和國際罪行。當國家違背對于保護國際社會的根本利益時，如從事侵略行為、 滅絕種族和種族隔離行為時就構成國際犯罪，應當承擔國際刑事責任。1996年聯合國國際法委員會一讀通過的《國家責任條款草案》在第四章專章規定了國際罪行，并且在第52條中規定了一國的國際罪行導致的特定后果，從事國際犯罪的國家應當承擔“反映侵犯之嚴重性的賠償金，”并對引起犯罪行為的責任者以懲罰。

(二)從政治學的角度分析，迦納的國家要素說認為國家是由主權、政府、人口、地理環境四要素組成。

政府是國家的代表形式之一。當國家的不法行為構成犯罪時，對政府集體刑事責任的追究和國家元首刑事責任的追究應當是國家承擔刑事責任的一種形式。在紐倫堡審判和東京審判中對國家元首刑事責任和政府刑事責任的追究已經得以確認。

(三)某些刑罰方式不適用國家不應成為國家不能承擔刑事責任的借口。

在上面的論述中，筆者已經闡明了其邏輯上的錯誤。另外，鑒于國家作為國際刑事責任主體的特殊性，我們應當考慮國家承擔刑事責任方式的特殊性和多樣性。由于國家是抽象的實體性質，應規定國家承擔刑事責任的“雙罰性”原則，對國家本身追究刑事責任，處以罰金的同時，對代表國家行使國家權力的國家元首或政府追究刑事責任。針對國家承擔刑事責任的方式，不應當僅局限于國內立法上自然人刑事責任的承擔方式，除罰金以外的刑罰方式，引入更易于適用國家的非刑罰方式，實行承擔方式上的“多樣性”原則。

三、國家刑事責任的承擔方式

巴西奧尼教授的《國際刑法#8226;國際刑法典草案》所提出的針對國家刑事責任的刑罰措施為罰金。罰金作為刑罰承擔方式不僅可以適用個人、法人，同樣也可以適用國家。除了罰金這種刑罰承擔方式外，2001年《國家對國際不法行為的責任條款草案 》中規定了非刑罰的承擔方式，包括:恢復原狀、補償、抵償等。國內有學者主張對實施了國際犯罪的國家適用混合處罰方式，設定的集法律、政治、經濟、道義為一體的混合處罰措施:包括:不承認違法行為所造成的形勢，要求違法者停止侵害、恢復原狀、主動消除因違法行為給國際社會造成的危害;責令違法者向受害國或其他主體賠禮道歉、聲明悔過、賠償損失;判付罰金和沒收財產;經濟制裁;采取軍事上的自衛措施;限制主權。

(作者單位:新疆大學法學院09國際法專業)

參考文獻:

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