新頒公路定額計(jì)價(jià)體系造價(jià)水平測(cè)算與分析

摘要:為了解掌握新老定額計(jì)價(jià)體系的造價(jià)水平差異情況和程度，便于造價(jià)水平的宏觀掌控，合理確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，我們于2008年通過典型項(xiàng)目的價(jià)格測(cè)算，從總體造價(jià)水平、專項(xiàng)工程造價(jià)水平、分項(xiàng)工程造價(jià)水平和工料機(jī)造價(jià)水平等四個(gè)方面對(duì)新老定額計(jì)價(jià)體系的造價(jià)水平作了比較和分析。

關(guān)鍵詞:公路定額 造價(jià)水平 測(cè)算分析

1概述

交通部2007年頒布實(shí)施了新版概算預(yù)算編制辦法及配套概算、預(yù)算定額(以下簡(jiǎn)稱“新編辦”、“新定額”)，為了解掌握新老定額計(jì)價(jià)體系的造價(jià)水平差異情況和程度，便于造價(jià)水平的宏觀掌控，合理確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，本文就新老概算定額的造價(jià)水平(建安費(fèi))結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行了測(cè)算分析。

2 測(cè)算與分析

2.1 測(cè)算基礎(chǔ)

2.1.1測(cè)算項(xiàng)目選擇

此次測(cè)算選擇6個(gè)高速公路項(xiàng)目和1個(gè)二級(jí)公路項(xiàng)目進(jìn)行了測(cè)算分析，在測(cè)算項(xiàng)目的選擇上以高速公路項(xiàng)目為主，兼顧一般公路項(xiàng)目，高速公路項(xiàng)目中又兼顧了平原微丘區(qū)和山嶺重丘區(qū)。

2.1.2測(cè)算方法

以測(cè)算項(xiàng)目的原概算(即采用92定額96基價(jià)辦法編制的概算)為比較對(duì)象，在不改變?cè)潘憔幹扑玫牟牧掀贩N和單價(jià)、機(jī)械設(shè)備種類等為前提，分別以新編辦和新定額編制對(duì)應(yīng)的新概算，再按造價(jià)綜合程度，分層次比較建安費(fèi)各項(xiàng)工程內(nèi)容、綜合費(fèi)率和工料機(jī)費(fèi)用總額、比率等造價(jià)水平和差異情況。

2.1.3有關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

測(cè)算編制新概算時(shí)，新定額中的人工費(fèi)工日單價(jià)均按北京標(biāo)準(zhǔn)49.2元/工日計(jì);5項(xiàng)規(guī)費(fèi)費(fèi)率按養(yǎng)老保險(xiǎn)20%、失業(yè)保險(xiǎn)2%、醫(yī)療保險(xiǎn)8%、住房公積金12%、工傷保險(xiǎn)1%計(jì)。

2.2 測(cè)算情況和結(jié)果

通過對(duì)7個(gè)項(xiàng)目的測(cè)算，分總體造價(jià)水平、專項(xiàng)工程造價(jià)水平、分項(xiàng)工程造價(jià)水平和工料機(jī)造價(jià)水平等四個(gè)方面分別進(jìn)行了比較和分析，情況如下。

2.2.1總體造價(jià)水平測(cè)算

按臨時(shí)工程、路基、路面、橋涵、隧道、其他工程等6類專業(yè)工程分別進(jìn)行造價(jià)水平的測(cè)算比較，綜合后形成單項(xiàng)目的造價(jià)水平情況，以此為基礎(chǔ)再綜合形成多項(xiàng)目的總體造價(jià)水平情況。

從7個(gè)項(xiàng)目的測(cè)算情況看，新概算的總體造價(jià)水平略低于原概算約1.0%，但不同項(xiàng)目的造價(jià)水平差異較大，處于原概算的-8.6%～+6.7%之間，詳見下表。

2.2.2專項(xiàng)工程造價(jià)水平測(cè)算

按臨時(shí)工程、路基、路面、橋涵、隧道、其他工程等6類專項(xiàng)工程進(jìn)行造價(jià)水平的測(cè)算比較，綜合后形成單項(xiàng)目各專業(yè)工程造價(jià)水平情況，以此為基礎(chǔ)再綜合形成多項(xiàng)目各專項(xiàng)工程總體造價(jià)水平情況。

從7個(gè)項(xiàng)目的測(cè)算情況看，新概算各專項(xiàng)工程造價(jià)水平與原概算比較有高有低，其中，臨時(shí)工程和其他工程(公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程)均有了較大幅度的提高，且各項(xiàng)目基本有了不同程度的提高;路基、路面、橋涵和隧道工程有高有低，且不同項(xiàng)目的造價(jià)水平差異較大，詳見下表。

2.2.3費(fèi)率及工料機(jī)造價(jià)水平測(cè)算

從7個(gè)項(xiàng)目的測(cè)算情況看，新概算的費(fèi)率、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的總體造價(jià)水平與原概算比較有高有低，其中，費(fèi)率總體提高了10.9%，占建安費(fèi)的比率提高了2.8%，但不同項(xiàng)目差異較大;人工費(fèi)總體提高了71.4%，占建安費(fèi)的比率提高了7.4%，且各項(xiàng)目的走勢(shì)一致均有了較大幅度的提高;材料費(fèi)總體下降了3.3%，占建安費(fèi)的比率降低了0.7%，各項(xiàng)目的走勢(shì)基本一致，基本有了不同幅度的降低;機(jī)械費(fèi)總體下降了37.9%，占建安費(fèi)的比率降低了9.4%，且各項(xiàng)目的走勢(shì)一致均有了較大幅度的降低，詳見下表。

2.2.4分項(xiàng)工程造價(jià)水平測(cè)算

以較為典型的高速公路項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)常見的主要分項(xiàng)工程進(jìn)行了比較分析，情況如下:

路基工程:土石方開挖和運(yùn)輸、土方填筑、塑板處理等有了較大程度地降低，而石方填筑、各類砌體及零星工程等有了較大地提高;

路面工程:除水泥混凝土路面有了提高外，其他路面工程基本有了不同程度地降低;

橋涵工程:各類樁基、鋼筋、鋼絞線、懸澆梁等有了較大程度地降低，而各類涵洞、大部分混凝土等有了較大地提高;

隧道工程:除土質(zhì)、軟石開挖、各類鋼筋等有了提高外，其他工程基本有了不同程度地降低;

臨時(shí)工程及其他:臨時(shí)工程各分項(xiàng)及綠化、安全設(shè)施分項(xiàng)均有了不同程度地提高。

3 影響造價(jià)水平高低的主要因素分析

從以上的測(cè)算情況和結(jié)果看，無論是各項(xiàng)目的總體造價(jià)水平，還是專項(xiàng)工程(除其他工程外)在不同項(xiàng)目中表現(xiàn)出的造價(jià)水平，均出現(xiàn)了有高有低的特點(diǎn)，而不是同方向地趨高或趨低，究其原因，主要有如下幾個(gè)方面因素所影響:

1、各專項(xiàng)工程實(shí)際構(gòu)成內(nèi)容及比例差異影響了總體造價(jià)水平的高低

由于各專項(xiàng)工程相比老定額有升有降，而其在不同項(xiàng)目中的實(shí)際構(gòu)成內(nèi)容和比例存在差異，故當(dāng)造價(jià)水平提高的專項(xiàng)工程較多或所占造價(jià)比例較大時(shí)，就會(huì)表現(xiàn)出總體造價(jià)水平的提高，反之，就會(huì)表現(xiàn)出總體造價(jià)水平的降低。

2、各分項(xiàng)工程實(shí)際構(gòu)成內(nèi)容和比例不同影響了專業(yè)工程造價(jià)水平的高低

由于各分項(xiàng)工程定額相比老定額有升有降，而其在不同專項(xiàng)工程中的實(shí)際構(gòu)成內(nèi)容和比例又不同，故當(dāng)造價(jià)水平提高的分項(xiàng)工程較多或所占造價(jià)比例較大時(shí)，就會(huì)使其所屬專項(xiàng)工程的造價(jià)水平得到提高，如路基工程，若石方填筑、砌體等所占比例較高，而挖方所占比例較低，就會(huì)表現(xiàn)出路基造價(jià)水平的提高;反之，就會(huì)表現(xiàn)出造價(jià)水平的降低。

3、費(fèi)率計(jì)算基數(shù)的改變影響了分項(xiàng)、專項(xiàng)和總體造價(jià)水平的高低

新辦法各項(xiàng)費(fèi)率的計(jì)算基數(shù)由定額基價(jià)改變?yōu)閷?shí)際的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)(特別是由材料價(jià)格變化引起的計(jì)算基數(shù)變化)，計(jì)算基數(shù)的變化幅度和離散性較大增大，而各項(xiàng)費(fèi)率占建安費(fèi)總造價(jià)的比例又較大(約占20%以上)，故當(dāng)材料價(jià)格與基價(jià)比較變化較大時(shí)，就會(huì)較大程度地影響相應(yīng)工程的造價(jià)水平，甚至?xí)苯又鲗?dǎo)相應(yīng)工程造價(jià)是高于還是低于老定額。

據(jù)初步估測(cè)，當(dāng)計(jì)算基數(shù)與定額基價(jià)比較總體提高約20%時(shí)，其總體費(fèi)率水平可與原費(fèi)率基本持平，計(jì)算基數(shù)總體提高20%以上時(shí)就會(huì)高于原費(fèi)率，否則就會(huì)低于原費(fèi)率。

另外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)變數(shù):

1、人工消耗量降低較多，總體下降了50%，主要依靠單價(jià)的提高來提高。

2、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量有所降低，特別是機(jī)械臺(tái)班的消耗量降低較多(每臺(tái)班單價(jià)也有所降低)，影響造價(jià)較顯著，而材料主要是一些加工費(fèi)(如焊接)、輔助材料和配合比等的調(diào)整引起。

3、直接費(fèi)和間接費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)率降低較多，而費(fèi)用總體有了提高，主要是由于新增加了規(guī)費(fèi)以及計(jì)算基數(shù)的提高。其中，規(guī)費(fèi)的人工費(fèi)基數(shù)中未計(jì)入機(jī)械工費(fèi)用，若計(jì)入約可提高建安費(fèi)0.6%。

4 初步測(cè)算分析結(jié)論

通過上述測(cè)算分析，可以得出如下初步結(jié)論:

1、總體造價(jià)水平。與原定額基本持平，但不同項(xiàng)目之間的離散性加大，存在約15%的離散度，應(yīng)注意不同項(xiàng)目的工程內(nèi)容構(gòu)成、材料價(jià)格水平等的分析。

2、專項(xiàng)造價(jià)水平。與原定額比較，臨時(shí)工程、路基工程、其他工程總體有了提高，隧道工程總體持平，路面工程、橋涵工程總體有了下降，但不同項(xiàng)目之間的離散性較大，存在約18%～38%不等的離散度，應(yīng)注意專項(xiàng)工程內(nèi)容構(gòu)成、材料價(jià)格水平等的分析。

3、路面工程造價(jià)水平有了較大幅度地降低。路面工程雖界面清晰，施工較宜把握，但其施工要求及后期的缺陷責(zé)任和保修要求越來越高，且其原有富余度也不大(在各項(xiàng)主體工程是最小的)，新定額不但未提升反而總體下降了3.4%，個(gè)別項(xiàng)目甚至下降達(dá)10.1%，與工程實(shí)際有矛盾，應(yīng)注意特別把握。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)我省典型項(xiàng)目新老定額計(jì)價(jià)體系的造價(jià)水平進(jìn)行了測(cè)算與分析，以提高對(duì)新頒定額造價(jià)水平的認(rèn)識(shí)。文中疏漏之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn):

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[2]中華人民共和國(guó)交通部.《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(JFG B06-2007);《公路工程概算定額》(JTG/T B06-01-2007);《公路工程預(yù)算定額》(JTG/T B06-02-2007);《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》(JTG/T B06-03-2007);北京.人民交通出版社