建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的食品安全監(jiān)管機(jī)制

摘要:隨著食品安全事件頻發(fā)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)建立食品監(jiān)管機(jī)制，保證信息公開、透明，杜絕虛假食品信息的傳遞，維護(hù)食品行業(yè)的良好秩序。以期能更好的保障人們的食品安全。

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)，食品安全，食品監(jiān)管

一、2010年食品安全事件回顧

1月17日，北京一中學(xué)生飲用雪碧后，出現(xiàn)頭疼、眩暈癥狀。當(dāng)日入院檢查，被確診為汞中毒。這是在不足3個(gè)月內(nèi)，北京市被發(fā)現(xiàn)的第二例喝雪碧后汞中毒事件。

自1月份以來，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)對(duì)海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留，為此，武漢市農(nóng)業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆3個(gè)月。對(duì)此，海南省農(nóng)業(yè)廳立即召開緊急會(huì)議，并向全省各市縣下發(fā)緊急通知，要求切實(shí)做好豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保豇豆質(zhì)量。

2010年3月19日，調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開新聞發(fā)布會(huì)，建議政府相關(guān)部門加緊規(guī)范廢棄油脂收集工作，再次引起了人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過砒霜100倍。

2010年7月5日?qǐng)?bào)道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”。美國(guó)麥當(dāng)勞發(fā)言人稱，在麥樂雞中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸雞塊的食油起泡。據(jù)世界衛(wèi)生組織的動(dòng)物測(cè)驗(yàn)顯示，這種物質(zhì)對(duì)人體無害。

2010年7月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”:在青海省一家乳制品廠，檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍，而原料來自河北等地。事件發(fā)生后，有關(guān)部門要求嚴(yán)肅查處，杜絕問題奶粉流入市場(chǎng)，徹底查清其來源與銷路，堅(jiān)決予以銷毀，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

2010年7月，南京市鼓樓醫(yī)院急診科就開始收治食用龍蝦后身體不適的病人。8月，江蘇省南京市多家醫(yī)院陸續(xù)收了因食用小龍蝦而入院的病人總計(jì)人數(shù)超過30例。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這次的龍蝦中毒是化學(xué)物質(zhì)、有機(jī)中毒的嫌疑更大，也就是說，龍蝦中毒可能與洗蝦粉的使用有關(guān)。事件發(fā)生后，政府相關(guān)部門將用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)小龍蝦進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。

二、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的食品安全監(jiān)管原則是:“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”，采用“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式。具體分工是:由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管;食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。從今年歷次食品安全事件中仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，從食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在漏洞:種植、養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管存在漏洞;從種植、養(yǎng)殖企業(yè)到食品生產(chǎn)企業(yè)流通監(jiān)管存在問題;食品生產(chǎn)企業(yè)在對(duì)食品的原料、成品等檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在較大漏洞，把食品制成“毒品”;食品從生產(chǎn)企業(yè)流經(jīng)批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)各環(huán)節(jié)監(jiān)管形同虛設(shè)，“毒品”最終被消費(fèi)者使用;由于缺乏有效的食品召回體系，發(fā)生食品安全事件后，無法確定食品的最終去向，哪些消費(fèi)者購買及食用了這些食品，因此，難以采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。

三、食品安全監(jiān)管對(duì)策研究

1建立食品安全可追溯系統(tǒng)

從不對(duì)稱信息理論的角度觀察，食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的根本原因在于食品質(zhì)量安全管理過程中存在著多種信息不對(duì)稱因素，致使食品經(jīng)營(yíng)管理者在利潤(rùn)最大化的驅(qū)使下，濫用各種提高產(chǎn)品產(chǎn)量的方法，漠視質(zhì)量問題，從而形成對(duì)消費(fèi)者的危害。歸納起來，信息不對(duì)稱因素綜合體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱;消費(fèi)者與政府之間的信息不對(duì)稱;政府與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱。

通過以上信息不對(duì)稱因素的分析，可以了解到強(qiáng)化食品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵在于以下兩點(diǎn):①增強(qiáng)食品質(zhì)量安全信息的透明度，減少消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管者之間的信息不對(duì)稱，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)管為生產(chǎn)者改進(jìn)質(zhì)量提供激勵(lì)機(jī)制。②通過采取一定的技術(shù)手段，使質(zhì)量責(zé)任具有可追溯性，建立供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)質(zhì)量行為的約束機(jī)制。食品質(zhì)量安全問題涉及生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者等各個(gè)層面，貫穿于食品的原料采集、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及食用等各個(gè)環(huán)節(jié)。要對(duì)如此龐大和復(fù)雜的食品供應(yīng)鏈進(jìn)行記錄和追蹤，使質(zhì)量責(zé)任可追溯，并保證成本較低、較為有效的方法是利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)技術(shù)，對(duì)各種食品進(jìn)行有效標(biāo)識(shí)，建立從農(nóng)田到餐桌的全過程管理信息系統(tǒng)，即食品質(zhì)量安全可追蹤系統(tǒng)。追蹤是指通過記錄的標(biāo)識(shí)跟蹤某個(gè)實(shí)體的歷史、應(yīng)用或位置的能力。

2建立統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行信息交換和信息共享的前提，也是食品電子監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。只有在整個(gè)食品行業(yè)推行統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建及互聯(lián)。統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括食品編碼、食品原料編碼、各個(gè)食品企業(yè)以及其他相關(guān)編碼。交換標(biāo)準(zhǔn)是建立在統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的。建立編碼標(biāo)準(zhǔn)首先要參照各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來制定，然后進(jìn)行推行標(biāo)準(zhǔn)的工作。交換標(biāo)準(zhǔn)是推行編碼標(biāo)準(zhǔn)的有利手段，各地區(qū)、各食品企業(yè)按照統(tǒng)一的交換標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。既真正推行了統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，又節(jié)約了食品企業(yè)的成本。

3聯(lián)合應(yīng)用各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，解決食品虛假宣傳的重大現(xiàn)實(shí)問題

各種各樣的媒介充斥著各種食品廣告宣傳，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。食品廣告的泛濫與虛假信息的傳遞，對(duì)于消費(fèi)者、廣告代言人、媒體以及監(jiān)管部門都帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。通過上述各種數(shù)據(jù)庫，媒體和廣告代言人可在接受廣告之前了解廣告申請(qǐng)者的真實(shí)情況，防止做不實(shí)宣傳。而且相關(guān)部門在進(jìn)行廣告審查時(shí)也有據(jù)可循。這樣通過層層審查，面對(duì)公眾的廣告宣傳就會(huì)變得真實(shí)可信。而且公眾在判斷廣告宣傳的真?zhèn)螘r(shí)， 也可以通過此系統(tǒng)進(jìn)行查詢。通過這種實(shí)時(shí)、方便、快捷的方式，可以根除食品虛假宣傳的問題。

結(jié)束語

食品安全日益受到人們的重視，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也在不斷發(fā)展。相信在新頒布的《食品安全法》的推動(dòng)下，在食品安全監(jiān)管部門，食品企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者的共同努力下，互聯(lián)網(wǎng)在保障食品安全的任務(wù)中會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

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