淺析電力工程造價管理中的問題及措施

摘要:在整個工程建設的過程中，工程造價管理有著重要的作用，其不僅可為企業(yè)節(jié)約資金，也可以為社會增加效益。本文針對電力工程造價管理中存在的問題，提出了強化電力工程造價管理的措施。

關鍵詞:電力工程 造價管理 工程施工

近年來，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，工程造價管理與控制逐漸引起人們的重視，如何節(jié)約更多的資金、更多的能源，成為全社會關注的重點，對于電力工程更是如此。因此，關于電力工程造價管理中的問題及措施的分析具有重要意義。

一、電力工程造價管理中的問題

1、在設計階段

電力工程限額設計的本質特征是投資控制的主動性，因而貫徹限額設計，重要的一環(huán)是在初步設計和施工圖設計前，就對各電力工程項目、各單位工程、各分部工程進行合理的投資分配，以控制設計，體現(xiàn)控制投資的主動性。如果在設計完成后發(fā)現(xiàn)了超概預算現(xiàn)象，再進行設計變更，滿足限額設計要求，則會使投資控制處于被動地位，也會降低設計的合理性，因此限額設計的理論及其可操作性有待于進一步完善。

電力工程限額設計由于突出地強調了設計限額的重要性，使價值工程中有兩條提高價值的途徑在電力工程限額設計中不能得到充分運用:即造價不變，功能提高;造價提高，功能有更大程度提高。尤其后者，在電力工程限額設計中運用受到極大限制，這樣也就限制了設計人員在這兩方面的創(chuàng)造性，有一些新穎別致的設計往往受設計限額的限制不能得以實現(xiàn)。

2、在招投標階段

由于電力工程的施工企業(yè)與電力工程發(fā)包企業(yè)往往都是電力系統(tǒng)內部企業(yè)，因此在工程招投標過程中公平、公正、公開做的還不夠，存在一定程度照顧成分以及關系平衡，使得招投標的競爭性沒有充分體現(xiàn)，招投標流于形式明招暗定、不公平競爭、條子工程、領導工程以及地方保護。例如，在去年某省的一個電力工程招標中，當時一共有七家電力施工企業(yè)去竟標，經(jīng)過公開報價以后，價格較低、企業(yè)施工能力強、綜合成績排在第一名的施工企業(yè)卻沒有拿到該項工程，而是排在后面位置的施工單位由于相關領導的關照和地方保護最終拿到了該項電力工程。

3、在施工階段

電力建設項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價的因素多。在此階段，不能嚴格執(zhí)行基建程序以及不能認真履行合同等問題經(jīng)常發(fā)生。在電力工程承包合同中一般明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設計變更和索賠處理都有說明。由于業(yè)主與承包商站在不同利益角度，通常對工程的合同條款出現(xiàn)不同解釋。施工單位通常為了獲得更大的利潤，或者為了彌補在工程投標階段報價降低的損失，通常會采用設計變更以及索賠的方式獲得利潤。同時有些業(yè)主為了降低工程成本，對于應與賠償?shù)脑O計變更等項增加費用卻不予理賠。從而引起雙方未能認真執(zhí)行電力工程合同。

二、如何加強電力工程造價管理

1、科學地進行工程造價的確定

一方面，認真分析標書，合理確定工程報價。

承包工程總價包括人工費、材料費(扣除甲供材料)、施工機械臺班費、一般設備費、設備材料進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金，企業(yè)應對這些費用掌握比較準確的價格資料，并結合自身情況，確定比較合乎實際的承包總價，從而做到心中有數(shù)。

另一方面，制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究，分析當?shù)仉娏ㄔO市場的競爭形勢，了解競爭對手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標思想和策略，如果本公司對某項工程在資質、技術、裝備方面有能力承擔，而發(fā)包的條件在利潤或業(yè)績方面都有利可圖，則應決心奪標并中標。

2、按要求簽訂施工合同

一要明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前，承包人應明確專門的合同管理機構，負責審查發(fā)包人資質等級及信用情況，負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業(yè)人員和本部門對口專業(yè)管理人員進行合同評審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進行研究，實施監(jiān)督、管理與控制。同時項目經(jīng)理應直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細心研究合同條款，進行合同分析。訂立工程合同前，要細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，進行合同風險分析，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。三要明確工期、質量標準和造價。由于在施工過程中不可避免地要出現(xiàn)設計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價等現(xiàn)象，所以合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認作出明確規(guī)定，以規(guī)避風險，爭取最大利潤。

3、對工程施工成本加以嚴格控制

一方面，加強工程項目成本管理，構建項目管理體系。工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。另一方面，做好工程材料價格的控制。材料費用是施工成本的重要部分，其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。把好工程材料關，首先，要堅持優(yōu)質原則，在確保質量的前提下，選擇價格相對低廉的優(yōu)質合格品。其次，要科學選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產(chǎn)廠家和銷售市場，大宗材料的采購最好從主渠道直接購進。因為規(guī)模較大的專業(yè)生產(chǎn)廠家，其技術、設備先進，材質優(yōu)良，產(chǎn)品質量有保證，并且規(guī)格齊全，定價合理，既可以保證價格，也能夠集中購貨從而節(jié)省運輸成本。同時，在采購材料時，要嚴格按施工預算控制和審核材料量，盡量進行批量采購。

三、結束語

總之，工程造價管理工作貫穿于工程建設的全過程，它直接關系到一個工程建設項目的順利實施與否，它與質量、工期在工程建設過程中具有同等地位，三者緊密相連缺一不可，相輔相成。電力工程造價管理是多階段、全方位、多層次地運用技術、經(jīng)濟及法律等手段，通過對項目建設過程中電力工程造價的預測、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設項目最大的投資效益。隨著中國電力市場的進一步開放，越來越多的企業(yè)加入到電力工程建設中來，工程造價管理將會進一步凸顯其管控效能。

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