董紅梅

摘要:該文通過對郯城縣加強文化建設的做法及取得成效的論述，為各地促進文化大發展大繁榮提供了有效借鑒。

關鍵詞:文化建設 文化幫扶 創新 機制

位于魯蘇交界處的郯城縣，是聞名遐邇的“中國銀杏之鄉”、“中國杞柳之鄉”，全國平原綠化先進縣、全國體育工作先進縣、全國科技工作先進縣，2009年11月，被文化部授予“全國文化先進縣”稱號。

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞建設“富強、秀美、和諧的經濟文化強縣”的總體目標，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，干事創業，多措并舉，大力加強基層文化基礎設施建設，開展文化活動，發掘本土文化，促進了全縣文化事業的大發展大繁榮。

一、實施以政府為主導，社會各界廣泛參與的“文化幫扶”政策，形成全社會齊抓共管文化建設的濃厚氛圍

針對鄉村文化建設缺乏資金、人才的實際，郯城縣實行了“文化幫扶”政策。所謂“文化幫扶”，就是實行縣級領導班子成員包鄉鎮、縣直單位包村街的辦法，明確幫扶工作目標任務、方法措施、完成時間和考核標準。縣委專門成立了考核小組，按照標準對各幫扶單位進行考核，并把考核結果作為下一步工作考核和調整提拔干部的重要依據，極大地調動各參與文化建設的積極性。郯城縣遴選了100多個文化基礎設施建設薄弱的村街，由縣直單位采取手拉手的方式進行對口幫扶，極大地促進了縣、鄉、村三級文化陣地建設。為確保幫扶工作卓有成效，縣里還專門派出17個業務指導小組，分赴各鄉鎮、村進行文化陣地建設指導。

近年來，縣直各單位累計投入幫扶資金800多萬元，幫助建成高標準的文化大院98處。同時，各鄉鎮、村街不斷加強領導，加大投入，累計投資達1.3億元，興起新一輪文化建設高潮，鄉鎮全部建成了功能齊全、設施完備的綜合文化站;目前，全縣98%的行政村建起了村文化大院，其中一、二類超過95%;各鄉鎮都建起了文化共享工程服務點，其中，達到規范化標準的占90%;文化共享工程覆蓋率達到100%，規范化村街占67%，為保障人民基本文化權益，滿足群眾精神文化生活奠定了堅實的物質基礎。

二、加大投入，創新機制，促進“文化共享”工程快速發展

(一)加大投入，完善軟硬件建設。郯城縣按照全國統一標準要求，堅持高起點定位、高標準建設，確保工程建設硬件達標。縣財政在資金比較緊張的情況下，仍然撥付專項資金182萬元，用于縣、鄉、村三級文化信息資源共享工程設備采購、網絡維護、日常運行等基本建設。先后購置服務器4臺，筆記本電腦3臺，臺式電腦30臺，以及投影儀、數碼相機、衛星接受器等相關設備，接入寬帶互聯網，建成了集演播室、接收機房、電子閱覽室、課件點播室、課件制作室、音像檔案資料室于一體的規范化縣級支中心，支中心年度運行經費達到5萬元。目前，全縣17個鄉鎮服務站都配備衛星接收系統、電腦、電視機、DVD播放機、投影儀、電腦、機頂盒、音箱，并接入寬帶網絡，年運行經費都不低于1萬元;村級服務點也都按照全國統一標準進行建設，其中達到規范化站點要求的已有60個，運行經費得到較好保障。

(二)實行“四統一”，完善運行機制。在建設過程中，郯城縣實行“四統一”，即統一各級文化共享工程建設硬、軟件標準，統一制作文化共享工程標志牌，統一文化共享工程管理制度，統一收看記錄檔案，確保各服務站點定期、按時開放，服務內容科學合理。與此同時，郯城縣積極探索建立長效工作機制，在信息采集、內部管理、意見反饋、監督檢查、評比獎勵等各個環節，都建立了一系列規章制度。還從社會上聘請500多名信息采集員和義務監督員，及時反饋鄉鎮文化信息資源共享工程建設的相關信息，逐步建立健全信息采集體系和監督考核體系，為充分發揮文化共享工程的作用奠定良好基礎。

(三)堅持以人為本，加強專業隊伍建設。郯城縣采取社會招聘、部門抽調等方式，組建由7人組成的資源建設、網站維護專業技術隊伍;從農業、畜牧等20多個部門聘請各類專家近100人，由縣政府發放聘書，組成文化信息資源專家服務團，建立文化信息資源專家人才庫，并將各位專家的情況介紹在《郯城文化》網頁向社會公布。縣文化部門按照分級分批的原則，通過集中授課、網絡互動、光盤教學等方式舉辦培訓班，對全縣17個鄉鎮基層服務站管理員進行集中業務培訓，并對全縣村級基層服務點管理員進行技術培訓，為郯城縣文化共享工程提供了堅實的人才基礎。

(四)創新服務形式，促進文化共享工程發揮作用。郯城縣在文化共享工程網站上開設了文化娛樂、科普知識、實用技術、醫療衛生、政策法規、商務信息、社會公德等七個欄目，尤其是“商務信息”欄目，深受群眾歡迎。郯城縣把新村銀杏、港上木鏇玩具、紅花中國結等地方特產、特色民間藝術品在網上進行重點推介，收到良好的效果。去年以來，紅花鄉農民王廷省生產的中國結實現網上收入15萬余元;新村鄉農民于洪創通過網絡銷售銀杏苗木增收60多萬元。

三、加強非物質文化遺產保護，確保歷史文化得到切實保護和傳承

郯城縣歷史悠久，非物質文化遺產資源特別豐富。縣委、縣政府高度重視非物質文化遺產保護工作，早在2003年就投資30多萬元，編纂出版了《郯城民間文學集成(民間故事、民間諺語、民間歌謠)》及《郯城百年書畫集錦》，在社會上反響強烈。

2006年，縣委、縣政府成立了由縣長任組長，縣級分管領導成員任副組長的“郯城縣非物質文化遺產保護工作領導小組”，召開了全縣非物質文化遺產保護工作動員會議，在全縣范圍內全面開展非物質文化遺產普查活動。

郯城縣認真貫徹“全面普查、摸清家底，健全機制、規范管理，整體保護、傳承發展”工作目標，堅持“全面性、代表性、真實性”指導原則，組織普查工作人員廣泛深入地開展了非物質文化遺產普查工作，成效顯著。全縣共收集線索1737個，整理調查項目584個，收集實物近5000件，拍攝照片2000余幅，拍攝錄像資料400余分鐘，制作VCD光碟25盤，編纂出版了60多萬字的《郯城縣非物質文化遺產保護叢書》。同時，還建立了保護數據庫、展廳和檔案資料室。郯馬五大調(即魯南五大調)列入國家級非物質文化遺產保護名錄;木鏇玩具等2個項目被列入省非物質文化遺產保護名錄，掛門箋、木版年畫、雙旱船、孝婦的傳說、嗩吶曲、郯城民歌姐兒妞等8個項目成功入選臨沂市非物質文化遺產保護名錄，同時確定了33個縣級非物質文化遺產保護項目。

四、發掘和保護“本土文化”，增強古郯文化影響力

郯城是歷史悠久，“孝婦冢”至今還在見證著孝婦竇娥的賢孝美德，“鹿乳奉親”的郯子是“二十四孝”之一，縣城北側的豹公墩記載著徐氏發祥的淵源，古馬陵道依稀訴說著孫龐斗智的結局。這些富含地方特色的“銀杏文化”、“杞柳文化”、“孝文化”、“望族文化”、“兵學文化”，至今仍散發著濃郁的芳香。

郯城縣充分挖掘、培育、發展本土優秀文化，積極開展文化交流。先后挖掘創作出了《五只小船》、《赤子情》等一大批弘揚古郯文化、歌頌經濟社會發展成果的優秀作品，多次在省、市文藝比賽中獲獎。郯城縣青年作家魯冰先后出版了童話集《月亮生病了》、《最亮的眼睛》等多部童話集，受到廣大讀者的好評，并榮獲冰心兒童新作獎、山東省“精品工程”獎、首屆泰山文藝獎等獎項。

目前，郯城縣已經成功舉辦了三屆銀杏文化節、四屆杞柳文化藝術節、一屆古郯文化節;郯城縣每年都要舉辦“好媳婦”、“好婆婆”、“五好家庭”、“十佳孝星”評選活動，引導樹立良好的道德風尚，促進社會主義新農村建設;利用中華徐氏始祖陵和古徐國遺址在郯城的影響，成立了全國徐氏宗親聯誼會，現已舉辦三次冬至祭祖儀式，目前正在積極籌辦“國際徐氏論壇”，力求進一步擴大古郯文化的影響;此外，還積極開展馬陵古戰場開發研究，先后兩次承辦了海峽兩岸孫子兵法學術研討會，開展兵法研討，在社會上反響強烈。