郯城縣圖書事業存在問題及其對策分析

摘要:本介紹了郯城縣圖書事業存在的問題，并對存在的問題進行分析，提出了全縣圖書事業發展的基本思路，為縣級圖書事業發展起到了一定的促進作用。

關鍵詞: 圖書事業 存在問題 發展思路

2008年，郯城縣委、縣政府提出了創建全國文化先進縣的工作目標，按照全國文化先進縣檢查標準，縣圖書館、鄉鎮圖書室、村文化大院是必查內容之一。為全面了解我縣圖書事業的現狀，縣圖書館組織人員深入全縣17個鄉鎮，對我縣公共圖書館及鄉鎮圖書室、村級圖書室的發展現狀進行專題調研，就目前存在的問題和今后發展的方向進行了分析和思考。

一、基本情況介紹

郯城縣位于蘇魯交界，轄17個鄉鎮，1個經濟開發區，現有縣級公共圖書館1個，辦公綜合樓一幢，建筑面積2060平方米，2004年晉升為“國家二級圖書館”，館內設有電子閱覽室、借閱室、采編輔導室、老年閱覽室、資料室、期刊室、報刊裝訂室、信息咨詢室、青少年讀書俱樂部及文化信息資源共享工程郯城支中心，現有藏書20萬冊，每年訂閱期刊12O種，報紙50種，年均圖書入藏量1200余冊。年接待到館讀者12038人次，年外借2968人次，開展讀者活動7次，縣圖書館還設有4個館外圖書服務站。縣轄17個鄉鎮和1個開發區全部建有圖書室(圖書多的有12000冊，少的有5000冊)。由于財力、人力、物力不足，縣城和鄉鎮圖書室工作只局限于為縣城及附近的干部群眾和鄉鎮部分干部群眾服務，采用的也只是借借還還的老方式，未能充分發揮其職能作用。

二、存在的主要問題

(一)財政對圖書事業投入嚴重不足。縣圖書館和鄉鎮圖書室辦公及借閱面積普遍偏小，購書經費嚴重短缺，鄉鎮大多沒有專項購書經費，近年來書價上漲幅度大，致使讀者需求量不斷增加與圖書館進書量逐漸減少之間的矛盾越來越突出，嚴重影響了藏書建設和讀者服務工作。

(二)圖書館網絡建設嚴重滯后。縣城圖書館無法滿足廣大農村群眾的需要，而全縣村社還沒有閱覽室和學習活動場所。在新農村建設整體推進中，政府對于如何活躍農民的精神文化生活則投入較少，有的文化站也不能專職開展工作，致使多數鄉村文化體系成“空殼化”運轉，文化建設無疑成了制約軟硬件發展的軟肋。

(三)鄉鎮文化工作人員編制嚴重不足。大多數鄉鎮只有1個文化站長，而且還要負責包村，鄉鎮圖書室無專人管理，缺乏規范標準，業務基礎薄弱，組織讀者活動少，舉辦科技、文化講座少，對新知識、新科技宣傳推介少。

(四)圖書館綜合使用率低下。除縣城少數市民、學生到圖書館借閱、查資料外，很多群眾不了解圖書館，有的干部、群眾竟然不知道縣圖書館具體在什么位置，鄉鎮圖書利用率不高，基本處于閑置狀態。一是因為館藏滯后;二是媒體宣傳乏力。

(五)管理手段落后，現代化服務設施缺乏。圖書館網絡建設嚴重滯后，傳統管理、手工操作仍占主流。縣圖書館也只是在2007年克服資金困難，才建成了文化信息資源共享工程郯城支中心，與省、市信息中心實現了聯網，相互協調達到資源共建共享。

(六)鄉鎮文化信息資源匱乏。全縣17個鄉鎮文化站中，一般只配有1-2臺電腦，有的甚至沒有電腦，鄉鎮圖書室都無電腦，也無法采用計算機管理，還處于傳統手工管理階段，如此傳統落后的手工管理模式和現代服務設施的缺乏，影響了社會公眾對圖書館的利用和認可。

三、發展圖書事業的對策

公共圖書館建設是構建社會主義公共文化服務體系的一個重要組成部分。加大財政投入力度，加快公共圖書館網絡體系建設，實現資源共享，是保障公民充分享有信息資源基本文化權益的體現;是實現政治、經濟、文化、社會協調發展，全面推進小康社會建設的迫切需要。

(一) 加大政府投入力度，改善基礎設施。要認真貫徹國家、省、市關于支持文化事業發展若干經濟政策的精神，把文化建設納入經濟和社會發展總體規劃，把發展圖書事業經費列入當地財政預算單獨撥付。把圖書館發展需求轉化為政府的意旨，根據當地經濟發展狀況，人民群眾對文化的需求，科學地制定發展規劃和目標的實施。縣財政部門要認真落實建設發展圖書事業經費的有關的文件精神，確保縣圖書館購書經費每年不少于5萬元，鄉鎮及村級圖書室要有一定的圖書經費，并逐年有所增加。

(二)將圖書館建設納入全縣國民經濟和社會發展規劃。縣政府應當根據十七大精神，完善《國民經濟和社會發展十二五規劃》，將文化大發展大繁榮納入規劃之中，抓緊制定我縣文化發展規劃，將縣、鄉鎮圖書館和村社圖書室作為建設重點。在搞好圖書館建設的同時，加快電子圖書網絡建設，在條件成熟時，力爭實現縣、鄉鎮圖書室、村社圖書室與省、市圖書館聯網，讓廣大讀者和廣大農民群眾更加快捷掌握新知識、新技能。想辦法通過各種活動調動民眾的閱讀興趣，把民眾吸引到圖書館來，使圖書館的作用得到充分發揮。

(三)圖書館要定期向社會推介新書目、展示新知識、新科技發展趨向，定期開展讀者聯誼交流會，組織專家學者開展有關政策法律、實用新技術等講座。在農村，要結合社會主義新農村建設的需要，重點開展農民工技術培訓、農業生產技術培訓和傳統道德教育培訓。

(四)將縣、鄉鎮圖書館和村社圖書室建設納入財政年度預算。應重視突破新農村文化建設的制度瓶頸;培養專業人才是推動事業發展的關鍵，培養和造就一支基本掌握圖書館專業知識和計算機操作技術的鄉鎮圖書室工作人員。圖書館新建、擴建、改造經費，管理設施的投入，應該根據地方財力，納入公共產品建設投入計劃，按全縣區域人口平均撥足購書經費，保證圖書館文獻資料更新和區域讀者學習新知識的需要。

(五)加快館藏文獻資料的更新換代。縣圖書館要根據縣城讀者需要和當地經濟社會發展需要，加快電子期刊、文獻資料更新換代的步伐，增添新的文化科技圖書、報刊雜志，特別是群眾喜聞樂見的娛樂刊物、農村實用新技術圖書等，鄉鎮和村社圖書室，農民朋友最需要的就是農科圖書、農副業資料及工具書籍。堅決禁止盜版書籍和在舊書市場按斤購買的書籍進入圖書館，誤導讀者。

(六)抓住“全國文化信息資源共享工程建設”、國家投入專項資金建設鄉鎮文化站、農村書屋等項目建設的契機，構建城鄉公共圖書館服務體系。縣圖書館文化信息資源共享工程的建立為我縣信息化和鄉鎮以后的網絡化建設提供了基礎，降低了基層館使用現代信息技術的門檻，將推動我縣公共圖書館的發展。鄉鎮文化站逐步投入的專項建設資金，使文化站有了固定場所陣地，也為鄉鎮圖書館(室)建設發展帶來機遇。為農村書屋項目建設提供了文獻資源。

(七) 增加人員編制，強化隊伍建設，培養和造就一支掌握圖書館專業知識，熟練現代化技術的圖書館管理人才。人才是圖書事業發展中最重要的因素，對于圖書館編制不足的問題，應引起高度重視。對于圖書館人才的培養;一是要嚴把準人關，堅持“凡進必考”的原則，有選擇性引進高技術人才;二是加強培訓，對現有人力資源優化組合、崗位培訓。要想辦法對職工進行圖書館業務知識和計算機知識的培訓，可以采取自辦培訓班和送出去培訓或“請進來，走出去”，學習和交流。不斷地更新知識，更新觀念。同時要加強思想政治工作，培養職工的榮辱觀，幫助職工樹立愛崗敬業精神，激發職工的積極性和創造性。

綜上所述，雖然我縣圖書事業的發展現狀不盡如意，但是借助此次創建全國文化先進縣的有利時機，我們將積極盤活現有資源，不斷創新，扎實工作，促使我縣圖書事業取得更大的成績。