機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)計工作分析

摘要:機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的改革發(fā)展，離不開對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析工作，然而，統(tǒng)計在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作中還存在一些問題，這些問題需要我們提高重視，從求精求細(xì)、注重分析、提高反饋性、提高工作人員素質(zhì)等多方面著手解決。

關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險 統(tǒng)計工作 基本情況 工作思路

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作起步較晚，又由于業(yè)務(wù)對象單位性質(zhì)的特殊性，改革難度大，發(fā)展還不夠完善，存在不少值得研究解決的問題，例如存在收支壓力大，結(jié)余縮小，基金安全度低的問題;與企業(yè)待遇差距過大的收入分配不合理問題;個人賬戶不健全，繳費比例低的問題等。不處理好這些問題，影響我們的工作順利開展，影響機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龊媒y(tǒng)計工作，搜集、整理、分析和提供好數(shù)據(jù)資料，是解決好這些問題的前提。

一、統(tǒng)計工作的重要性。

統(tǒng)計是一門認(rèn)識方法論性質(zhì)的科學(xué)，其目的是探索數(shù)據(jù)內(nèi)在的數(shù)量規(guī)律性，已達(dá)到對客觀事物的科學(xué)認(rèn)識，統(tǒng)計工作在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作中，特別是在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期具有不可替代的重要性。其一，統(tǒng)計工作是提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的科學(xué)手段。通過統(tǒng)計報表，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各期參保人員數(shù)、離退休人數(shù)、單位數(shù)據(jù)、基金收支數(shù)據(jù)及各數(shù)據(jù)的內(nèi)部構(gòu)成等具體數(shù)據(jù)，能夠以固定格式、全面系統(tǒng)逐級向上提供;其二，統(tǒng)計工作是進(jìn)行政策決策的重要依據(jù)。無論是上級部門還是具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對政策進(jìn)行分析決策離不開對統(tǒng)計資料的收集與分析。其三，統(tǒng)計工作中，科學(xué)的指數(shù)、指標(biāo)能夠反映事業(yè)發(fā)展的健康程度，也可以對基金運(yùn)行風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，例如各期基金收支的發(fā)展水平和發(fā)展速度指標(biāo)，能夠揭示業(yè)務(wù)工作開展?fàn)顩r;結(jié)合物價指數(shù)分析基金總量對基金保值增值能力做出判斷。其四，好的統(tǒng)計工作作風(fēng)，是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險保險事業(yè)科學(xué)系統(tǒng)、高效運(yùn)作的體現(xiàn)和前提。

二、統(tǒng)計在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作中的現(xiàn)狀。

在實際工作中，統(tǒng)計還有值得改進(jìn)的地方，不能夠很好的為事業(yè)發(fā)展提供支持，根據(jù)本縣統(tǒng)計工作基本情況以及筆者在統(tǒng)計工作中的認(rèn)識，概括一下，主要存在以下基本情況。

(一)重形式、輕利用。

我們?nèi)粘５慕y(tǒng)計工作，主要以全面統(tǒng)計報表的形式開展，統(tǒng)計報表是自上而下統(tǒng)一布置、自下而上逐級提供基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種調(diào)查方式。在每月月初按時將月報、季報、年報按固定格式報出，幾乎就是基層統(tǒng)計工作的全部。統(tǒng)計工作忽視對統(tǒng)計數(shù)字利用。

(二)重數(shù)字、輕分析。

對各項指標(biāo)數(shù)字的值、邏輯性過分關(guān)注，而輕視對數(shù)據(jù)的分析。統(tǒng)計分析報告質(zhì)量不高，僅僅重復(fù)羅列數(shù)字或是做簡單收支狀況說明，不能深入揭示問題、預(yù)示風(fēng)險。

(三)重整體、輕結(jié)構(gòu)。

統(tǒng)計報表各項指標(biāo)中，整體性指標(biāo)多，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)少或是不全面。

例如“參保職工人數(shù)”分機(jī)關(guān)、事業(yè)的整體性指標(biāo)有，而根據(jù)單位性質(zhì)劃分的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)缺失。如我縣2010年7月“參保職工人數(shù)”12196人，其中機(jī)關(guān)2073人，事業(yè)10123人，而全額、差額、自收自支、企業(yè)化管理單位各有多少人?我們的統(tǒng)計報表中沒有這些指標(biāo)，各單位人員的繳費能力不同，缺少這些結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，一些問題沒法分析;再如“本期應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金”，僅有整體性指標(biāo)，沒有“基本離退休費”、“補(bǔ)貼”等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，如我縣2010年截止7月份“實支養(yǎng)老金”9237萬元，這9237萬元中，“基本離退休費”、“住房補(bǔ)貼”、“津貼補(bǔ)貼”等分別是多少?我們的統(tǒng)計報表中也沒有這些指標(biāo)，這就不利于我們對基金支付進(jìn)行分析。

整體性指標(biāo)能總體上把握收支狀況，卻不能像結(jié)構(gòu)性指標(biāo)一樣，能夠揭示收支狀況的深層次原因。例如“本期應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金”增長過快，導(dǎo)致基金結(jié)余減少，是由“基本工資”還是“補(bǔ)貼”類增長過快引起的?“本期實繳額”少于“本期應(yīng)繳額”是由“全額事業(yè)單位”、“自收自支事業(yè)單位”還是“差額事業(yè)單位”新增欠費引起的?各性質(zhì)單位的繳費能力有何差距?

僅憑整體性指標(biāo)無法分析這些問題。

(四)重上報、輕反饋。

統(tǒng)計報表上報制度嚴(yán)格，月報必須于每月2日前準(zhǔn)確上報，季報、年報也必須在月初準(zhǔn)確上報。然而報表報出后，上級不能將數(shù)據(jù)分析情況反饋給統(tǒng)計人員和基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。缺乏反饋易導(dǎo)致統(tǒng)計工作人員積極性低，也易導(dǎo)致經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)性差、無法及時發(fā)現(xiàn)問題與不足。

(五)統(tǒng)計工作人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

統(tǒng)計是一門科學(xué)，對從事人員要求很高，而基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作人員存在素質(zhì)偏低的情況。雖然現(xiàn)在干部職工隊伍中不乏大學(xué)學(xué)歷人員，但真正系統(tǒng)接觸過統(tǒng)計知識的很少。缺乏統(tǒng)計法律意識、統(tǒng)計技能知識、業(yè)務(wù)生疏;人手不足、經(jīng)常換人換崗;檢查不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等多種原因易導(dǎo)致數(shù)字的偏差。

三、統(tǒng)計工作思路探討。

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作有其自身特點，一是處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要大量的調(diào)查研究、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析支持;二是存在開篇所提到的結(jié)余縮小、基金安全度低;個人賬戶不健全，繳費比例低;繳費與離退休待遇不掛鉤等諸多突出問題，這些問題的風(fēng)險系數(shù)、嚴(yán)重性、影響程度都需要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計與分析。筆者認(rèn)為，在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作中，統(tǒng)計工作應(yīng)按以下思路進(jìn)行改進(jìn)。

(一)提高重視，求精求細(xì)。

將統(tǒng)計工作質(zhì)量作為一項重要的考核、評優(yōu)指標(biāo)，落實統(tǒng)計工作責(zé)任人制度，擺脫形式主義，切實提高各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計工作的重視和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用率。在提高重視的基礎(chǔ)上，求精求細(xì)做好統(tǒng)計工作。

根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險特點，統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分，增加結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，增強(qiáng)與事業(yè)改革發(fā)展需求信息的關(guān)聯(lián)性，滿足決策、管理和研究的需要。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格要求，精益求精，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、精度，高質(zhì)量完成統(tǒng)計報表及分析工作。

(二)增強(qiáng)統(tǒng)計報表工作的反饋性。

反饋的對象有二，其一是指對統(tǒng)計報表質(zhì)量的反饋，其二是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析處理結(jié)果的反饋。

其一，統(tǒng)計報表工作是一項結(jié)果導(dǎo)向非常強(qiáng)的工作，工作過程難以考核、量化，工作結(jié)果的質(zhì)量好壞卻可以一目了然。增強(qiáng)統(tǒng)計報表工作的反饋性，經(jīng)常性通報或是分析討論統(tǒng)計報表質(zhì)量情況，有利于提高工作人員工作積極性，對工作不足之處及時改進(jìn)。

其二，由于受條件及能力的限制，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的質(zhì)量不高，上級機(jī)構(gòu)在收到統(tǒng)計報表后，經(jīng)過分析處理，將結(jié)果反饋給下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，更有助于對基層養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展提供建設(shè)性依據(jù)。

(三)努力提高基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作人員素質(zhì)。

加強(qiáng)對統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)統(tǒng)計工作人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計法的培訓(xùn)，按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，基層單位向統(tǒng)計部門報送報表是其應(yīng)盡的義務(wù)，不按時上報、屢次遲報、拒報就是違法行為，但在一些基層統(tǒng)計工作人員甚至極少部分領(lǐng)導(dǎo)的腦海里并沒有這種法律意識，他們?nèi)狈?yīng)有的統(tǒng)計法律法規(guī)知識，覺得遲報或不報報表也不會有多大問題。為此，必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作人員統(tǒng)計法律法規(guī)知識的教育，增強(qiáng)他們的法律意識。二是加強(qiáng)統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓(xùn)。從統(tǒng)計工作所需要的方法和技術(shù)層面來看，經(jīng)常開展統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是必不可少的，統(tǒng)計部門或是上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用年報或統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會，系統(tǒng)地講授統(tǒng)計基本知識和機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基礎(chǔ)報表，對基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報送報表和提高報表質(zhì)量可以起到事半功倍的效果。

提高統(tǒng)計分析報告質(zhì)量。

統(tǒng)計分析報告是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理、分析的總結(jié)性文件，是統(tǒng)計工作的最重要組成部分之一，其質(zhì)量好壞對統(tǒng)計整體工作起到?jīng)Q定性作用。目前看來，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)計分析報告應(yīng)著重描述分析以下幾個方面。

1、基金安全分析。通過各期基金收支、基金結(jié)余發(fā)展水平與發(fā)展速度的時間序列分析，對基金安全性做出分析。

2、結(jié)合業(yè)務(wù)開展情況分析說明基金收支增減變動原因，特別對增減變動較大的部分作出說明。

3、利用多種統(tǒng)計方法，有針對性的分析好普遍存在的焦點問題。

4、利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)。

統(tǒng)計，是一門技術(shù)性非常強(qiáng)的科學(xué)，利用好統(tǒng)計工具，能更透徹更貼切的看到問題的本質(zhì)，對于機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作來說，做好統(tǒng)計工作，利用好統(tǒng)計方法和提高分析能力，必能夠為其改革發(fā)展提供目標(biāo)方向和有力支持。