我國出口企業遭遇技術性貿易壁壘現狀及對策分析

摘 要:目前，技術性貿易壁壘已成為阻礙我國商品出口的主要非關稅壁壘，其趨勢愈演愈烈。該文著重分析了我國遭遇技術性貿易壁壘的商品、行業及受阻原因，并從政府、行業協會，科研機構及企業三個層面提出應對技術性貿易壁壘的措施。

關鍵詞:出口企業;技術性貿易壁壘;措施

一、我國出口企業遭遇技術性貿易壁壘現狀

目前，全球經濟已出現復蘇的跡象，受傳統行業產能過剩和新興行業尚未形成規模投資影響，投資需求自主增長動力不足。國際市場需求短期內顯著上升的難度很大，因此貿易保護主義呈現上升的趨勢。反傾銷、反補貼等非關稅壁壘增加的同時，針對我國的技術性貿易壁壘措施也在迅速增加。

從國際貿易發展趨勢看，技術性貿易壁壘已成為反傾銷、反補貼和保障措施后我國所面臨的最多和最隱蔽的貿易壁壘。2009年上半年，美國發生的召回案中約六成針對中國商品，涉及寵物食品、玩具、輪胎等多個領域。歐盟針對產品安全環保標準的“歐盟非食品快速預警系統”共發布消費者警告599起，其中針對中國產品的達292次，占總量的近一半。技術性貿易壁壘已成為保護主義的主要手段，這對我國出口企業既形成挑戰也創造了機遇。

我國目前受技術性貿易壁壘影響的商品，不僅包括初級產品，中間產品和制成品也越來越多，涵蓋了農業、制造業、服務業和知識產權等各個領域。受阻產品幾乎涉及所有產業，其中主要集中在食品、農產品、輕紡、玩具、機電儀器和化工行業。從生產過程來看，涵蓋了從研發、生產、加工、包裝與標簽、運輸與銷售以及消費整個產品供應鏈。

2009年我國出口歐盟、美國、韓國、日本和加拿大的食品受阻總計2298批次，非食品受阻2824批次。從受阻批次來看，受國外技術性貿易壁壘影響較大的主要是食品類、輕紡、玩具、機械制造業和化工行業。不僅傳統的農業、紡織業等低附加值、低技術含量的產業受到較大影響，制造業及部分高新技術產業也遭遇了技術性貿易壁壘，這嚴重阻礙了我國出口貿易的發展。其中，食品類中水產制品受阻最多，共計394批次，占總受阻批次的17.5%;非食品類中輕紡類受阻最多，共計954批次，占總受阻批次的33.8%。醫藥、計算機等知識密集型行業遭遇的技術性貿易壁壘也呈上升趨勢。

二、我國出口企業受阻原因分析

目前，影響我國出口貿易的技術性貿易措施主要是:人類受到危害、限量超標、化學物質污染、證書材料不合格、未注冊審批、不符合包裝、標簽和說明的規定等。這說明我國目前遭遇的技術性貿易壁壘中，綠色貿易壁壘占了很大比重。隨著人類環保意識的增強，我國出口貿易面臨的綠色壁壘日益增加。2009年6月通過的“碳關稅”，即對未達到碳排放標準的外國產品征收的懲罰性關稅，是一種新型的綠色貿易壁壘。“碳關稅”是發達國家憑借其在低碳技術和環境保護方面的優勢而實施的貿易壁壘，將降低我國出口企業的競爭力。

2009年，在食品方面，受阻原因最多的是食品添加劑不合格，共計622批次，占總受阻批次的27.1%;其次是微生物污染，共計441批次，占總受阻批次的19.2%;接下來是非法貿易、未注冊審批、不符合檢疫規定等。在非食品方面，受阻原因最多的是人類受到危害，共計818批次，占總受阻批次的28.9%;其次是證書不合格、未注冊批準，共計524批次，占總受阻批次的18.6%;接下來是化學物質污染，品質、標簽、包裝不合格等。

技術性貿易壁壘的快速發展，主要有兩方面原因。從外因來看，全球貿易保護主義抬頭，美國、歐盟強調自身利益，對外采取強硬態度。由于發達國家擁有技術優勢，在標準制定上擁有更多話語權，因而技術性貿易措施成為其重要貿易壁壘。從內因來看，我國出口企業對外貿易依存度大，缺乏自主品牌，對發達國家的夕陽產業造成一定沖擊;同時由于產業結構類似，我國和其他發展中國家的企業存在激烈競爭。去年對我國發動技術性貿易壁壘最多的地區依次是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟。

三、我國企業應對TBT的政策建議

(一)發揮政府、行業協會的調控作用

在政府政策的引導下，技術性貿易措施應對策略應結合產業技術競爭與發展態勢，積極開展產業發展戰略的調整和研究。行業協會要為企業提供能夠及時應對的工作程序，可申訴的渠道，解決TBT/SPS問題的咨詢和服務。在國際互認的進程中，協調企業利益，增加國際貿易談判中的定價權、話語權。了解和協調解決貿易摩擦前期的問題、國際技術性貿易措施的技術預警問題。同時，積極調整產業技術政策，研究產業結構的調整，以及新產品的研發創新和更新換代。

(二)重視科研機構技術支持作用

在科研方面，要對一些產品技術指標或檢測方法等方面的技術難題，組織力量攻關，加大科研投入，特別是涉及公共安全、公共衛生的項目，政府要給予重點支持。當前我國一些企業在產品出口時遇到國外新技術法規壁壘，原因在于我國產業技術水平、產品生產過程和檢驗檢測過程的技術能力不符合新要求的規定。因此，需要有關方面集中人力財力，解決技術性貿易措施中遇到的關鍵技術難題，提升我國出口產的技術水平。

(三)提高出口企業的國際競爭力

出口企業應創造出適合自身的質量管理、綠色管理和安全管理制度，從制度上保證產品的效能和質量。其次要加大研發投入，吸引優秀人才，引進先進技術和設備，推動企業技術進步。不斷調整產品結構，加快對傳統產品的技術改造，增加產品的科技含量，提高產品的質量，增強企業的核心競爭力。這是應對技術性貿易壁壘的根本途徑。

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