淺析我國的收入分配不公

摘 要:近年來我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，但隨之而來的貧富差距問題卻日益明顯。人民的公平意識日趨強烈，如果收入分配差距超過了一定的限度，人民對改革開放的支持度就可能大大降低。因此，在新經濟形勢的條件下，認清拉開我國收入分配差距問題的根本原因，找到適當的解決途徑，意義格外重大。

關鍵詞:收入分配不公;制度公正;制度規范

改革開放初期，為了實現國民經濟的快速發展，國家提出了讓一部分人一部分地區先富起來的的目標。三十二年過去了，這個目標已經基本實現了。中國的人均GDP從改革開放初期的200美元增長到了今年的近4000美元。但是伴隨著經濟的快速增長，分配和收入的不均現象也日趨明顯。

綜合各類居民收入來看，基尼系數越過警戒線已是不爭的事實。我國的基尼系數已經跨過0.4，達到了0.46。中國社會的貧富差距已經超過合理的界限，總人口中20%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總人口中20%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。中國貧富差距問題已成為我國經濟發展不可回避的話題，正確分析這一現狀，找到一條適合符合我過基本國情的解決收入分配差距的途徑，對于保持我國經濟的持續穩定增長，促進經濟社會的和諧發展，都具有十分重要的現實意義。

收入分配不公是一個復雜的經濟問題和社會問題，是多方面因素共同作用的結果。

市場經濟下的分配，是社會成員通過自己勞動付出或按生產要素對社會經濟做出貢獻之后獲得的收益而進行分配的。由于非公制經濟的存在，客觀的生產條件和生產資料占有造成的收入分配差距也是不可避免的。在市場機制的作用下，資源的配置會向有效率的企業傾斜，財富是按要素分配的，誰的貢獻大就向誰傾斜。資源配置和財富的分配承認差距，強調差距，客觀上有過大的傾向。分配制度不健全體現在，初次分配中，資本擠占勞動所得嚴重。

在較長一段時間內，我國堅持“效率優先，兼顧公平”分配原則，從效果上來看，“效率優先”原則堅持的很好，而“兼顧公平”原則卻沒有得到理應的重視，公平問題沒能得到兼顧。導致初次分配中勞動報酬所占比重下降，二次分配制度建設相對落后。雖然近年來個人所得稅起征點上調，但是納稅的主體仍然是中低收入的工薪階層，本應是納稅主題的富人階層則由于稅收制度的不完善，以及偷稅漏稅現象的普遍存在，只繳很少的稅。

我國正處于經濟轉型期，政府在轉型期的職能的不適當使用是造成收入分配不均的又一重要原因。相比其他市場經濟體制和轉型期的國家，我國政府掌握和分配的資源過多，政府權利缺乏有效的制約和監督，導致了社會腐敗問題的滋生。國有企業憑借對資源的壟斷，在銀行、電力、石油等部門擁有超強的壟斷能力，獲得了遠遠超過社會平均利潤的超額利潤。但這些利潤的并不是在全體國民中分配，而且被少數人或團體占有。

據統計，電力、電信、金融等行業職工的平均工資水平是其他行業職工平均水平的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際差距可能在5到10倍之間。這并不是因為這些行業的工人比其他行業的工人付出的更多，而是因為他們掌握了國家壟斷資源。

認清我國目前的收入分配不均現狀，對癥下藥，防止收入分配不公成為影響社會經濟發展和社會的穩定的障礙。制度規范和國家的宏觀調控是應對的最主要也是最有效的方式。政府應該以法律為依托，建立具有強制性、規范性和可行性的制度，加強對社會利益的調整。

首先，完善市場經濟體制，實現收入分配相對公平。

通過整頓市場秩序，力爭在初次分配環節就實現相對公平。實現要素價格市場化，尤其是統一完善勞動力要素市場，實現勞動力市場公平競爭;根據實際情況制定和落實不同地區不同行業最低工資標準;完善市場體制，加強市場監管和執法力度，嚴厲打擊通過非法手段謀取暴利;政府要維護市場公平競爭和效率，同時要防止“尋租”性腐敗，實現收入分配起點公平。

其次，消除行政性行業壟斷，政府通過稅收和分紅等手段，控制壟斷行業收入，減小壟斷行業與非壟斷行業的收入差距，提高市場競爭活力。

繼續推進壟斷行業改革，提高一些壟斷行業的市場準入程度，引入市場競爭機制。通過立法的形式限制壟斷:預防形成壟斷市場結構，保護中小企業，企業合并審查;對壟斷市場節后時候調節、肢解，分立壟斷企業;限制企業間共謀卡特爾、不正當價格歧視。

再次，完善稅制，加強對高收入者的稅收調節。

構建完整的針對個人收入分配的稅收調整體系，加大個稅申報的監管力度，強化對偷稅逃稅分子的懲罰和打擊力度，形成強大的稅法威懾力量;適當提高起征點，加大對高收入群體征稅的力度，適當減低中低收入者的課稅;開征消費稅，因為消費稅是直接面向高消費的社會成員，其直接賦稅者往往是高收入者，有利于在一定程度上縮小收入分配的差距。

最后，通過財政之處調整收入分配的差距。

調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政對貧困階層、落后地區的轉移支付力度;擴大對落后地區的扶貧專項支出和縮小地區經濟發展水平的一般性轉移支付，為各地提供起點公平的條件;完善城鎮職工基本醫療保險，加快推進新型農村合作醫療，全面推進農民工失業保險、養老保險等。

“當前，收入分配問題已經到了必須下大力氣解決的時候。如果收入差距繼續擴大，必將成為影響經濟發展和社會穩定的重大隱患。”總之，收入分配確實是一個復雜的問題，它能通過各種渠道對社會經濟的發展產生影響。但是這些影響并不如人們想象的那樣糟糕和可怕，如果伴之于其他良好的制度條件，不平等的壞影響甚至有可能消之于無形。

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