伊朗石油概況及影響石油發展的政治性因素

摘 要:當今美國與伊朗的沖突正是激烈，伊朗憑借因石油工業的發展積累的雄厚國力與美國抗衡。該文回顧了伊朗石油開采的歷史，總結了石油工業現代化進程的特點，重點介紹了影響伊朗石油發展的政治性因素。闡述了美國在伊朗石油發展中所起的作用。

關鍵詞:伊朗石油;開采歷史;政治性因素

一﹑伊朗石油的開采歷史

(一)伊朗石油的發現及早期開發情況

1901年5月，伊朗愷伽王朝迫于財政壓力與英國人威廉·諾克斯·達西簽訂了喪權辱國的租讓協議，達西隨之獲得除北部五省以外伊朗全境石油、天然氣的開采和經營權，期限為60年。1905年英國政府幫助達西勘探公司與緬甸石油公司聯合組建“康瑟森斯辛迪加公司”。1908年5月，在馬斯吉德·蘇萊曼地區成功開采出石油，該地遂成為中東地區石油工業的發源地。1909年，康瑟森斯公司發展壯大為“盎格魯帕西亞石油公司”，即英波石油公司，后更名為英伊石油公司。不久，英國人在阿巴丹建造伊朗第一個煉油廠，并于1913年實現石油出口。此后，英國政府收購了英波石油公司51%的股份，成為英伊石油公司最大的股東，壟斷了伊朗的石油開采和經營業務。

1.禮薩汗時期的石油開采狀況

1921年禮薩汗掌權。他竭力從英國那里為伊朗爭回更多的石油權益。1932年11月，禮薩汗因英波石油公司交給伊朗的石油礦區使用費下降到1917年以來的最低水平而提出要單方面撤消給英波公司的特許權。英國把爭議提交國聯。1933年4月，英國和伊朗達成新的石油利潤分配協議。這個協議為禮薩汗國王鞏固其政權，實現國家現代化計劃奠定了經濟基礎。

2.巴列維時期的石油開采狀況

1941年9月16日，禮薩汗遜位，17日巴列維國王即位。1951年4月摩薩臺上臺，實施廣泛的石油國有化措施。支持摩薩臺政府的為四大力量——民族資產階級、城市小資產階級、左派力量、宗教人士。由于摩薩臺上臺后拒絕了教士入閣的要求，還采取了一些世俗化措施以限制宗教影響，于是宗教勢力轉而與國王結盟，反對摩薩臺。伊朗原油減產并未能影響世界石油市場，加上美國中央情報局直接參與策劃推翻了摩薩臺政權。巴列維回到國內，美國取代了英、蘇在伊朗的地位，由此獲得了客觀的政治、經濟利益。

1954年9月17日巴列維國王與新組建的西方財團達成協議，伊朗國家石油公司達到了與國際財團平分利潤的目的。該協議使伊朗吸收了大量的世界石油資本和先進技術，石油產量大量提高。

石油國有化運動使巴列維國王恢復和擴大王權，強化了專制權力，對外拋棄中立立場，完全倒向西方。巴列維實施的現代化計劃，即白色革命。伊朗經濟發展的起點較低，二戰后初期的經濟發展狀況與石油收入的增減關系密切，從\"白色革命\"開始，石油更成為伊朗經濟發展，社會現代化的決定性因素之一。在巨額石油收入的保障下，伊朗的國力和國際地位迅速提升，國家基礎設施和工業得到了長足發展，伊朗迅速從農業經濟國變成石油經濟國。

3.伊斯蘭革命以來的石油開采狀況

伊朗伊斯蘭共和國建立后，政府宣布取消國王時期與外國公司簽訂的所有油氣合同。以美國為首的西方國家開始對伊朗實行經濟制裁，伊朗被迫采取限制生產、增加儲備的政策，國家經濟命脈石油工業遭受沉重打擊。不久兩伊戰爭爆發，石油工業再遭重創，整個80年代的伊朗經濟在某種程度上可以說是一種戰時經濟。巴列維時期的許多經濟成果都被戰爭破壞。伊朗伊斯蘭共和國真正的較有規模的經濟建設是在80年代末才開始的。進行經濟調整的目標是改變伊朗經濟過分依賴石油的狀態。

伊朗的石油工業現代化進程有以下特點:1.伊朗的石油現代化進程不平穩，起伏較大，不時被打斷。

(二)改革不順利，較緩慢

(三)未能形成良好的非石油的產業結構

二、影響伊朗石油發展的政治性因素

在影響伊朗石油發展的諸多因素中重點考察一下政治性因素，因為伊朗的石油發展如此明顯地受到政治性因素的左右。影響當前伊朗石油工業發展的最主要因素在國內，而不是在外部。統治集團內部的意見分歧、石油部門管理體制的落后、各利益集團之間的相互紛爭才是制約伊朗石油工業發展的核心因素。

在伊朗，上層社會和一些宗教團體長期控制著大部分石油利潤，并以此控制國家經濟，占有更多社會財富，民眾對此頗為不滿。從1979年起，霍梅尼宣布要把石油財富歸還給民眾。25年過去了，大部分伊朗人還在期盼著這一天的到來。內賈德在他還是總統候選人的時候也做過類似的承諾。然而，在他正式就任總統三個月后，伊朗議會沒有批準一位內賈德提名的石油部長人選。2005年11月，這個歐佩克的第二大生產國才選出了一位石油部長。經過25年的絕對統治，伊朗的宗教當權者將國家財富中的相當一部分(有人認為是40%，也有人認為是50%)撈到了自己和家人手中，伊斯蘭基金會是他們的主要撈錢手段。通過這些基金會，伊朗的毛拉們鞏固了自己對民眾的控制，從而使伊朗國內貧富分化更加嚴重。

伊朗經濟80%掌握在國家手中。石油行業在20世紀50年代實現了國有化，大批資產被充公。1979年伊斯蘭革命之后，伊朗又對銀行業、化工、制造業等實行國有化。這些產業大部分交給了伊斯蘭慈善機構，這些機構在伊朗具有重要的戰略和政治影響力。在伊斯蘭革命衛隊及其他機構的支持下，伊朗的一部分神職人員控制了伊朗經濟的命脈，而獲利者則是他們的孩子和家庭。與外國石油公司簽定一些石油回購合同也不會把他們的生意搞跨。

國際上控制中東豐富的油氣資源是二戰以來美國對全球戰略的重要目標之一，伊朗是該地區唯一油氣資源沒有被美國控制的國家，遭到了美國的打壓和遏制，受到了以美國為首的西方發達國家的封鎖，成為伊朗石油工業不能迅速發展的重要原因。比如盡管目前伊朗的原油日均產量達到了400萬桶，但它每年仍要花近20億美圓去進口成品油，因為伊朗國內的提煉能力有限。而這正是以美國為首的西方發達國家封鎖造成的。政治性因素成為影響伊朗石油發展的重要因素。