從蘇聯(lián)改革看中國(guó)政治體制改革

摘 要:蘇聯(lián)改革的失敗為中國(guó)的改革提供了寶貴的教訓(xùn)。該文初步總結(jié)了其主要經(jīng)驗(yàn)借以指導(dǎo)中國(guó)的政治體制改革。

關(guān)鍵詞:政治;意識(shí)形態(tài);改革

十七大政治報(bào)告提出中國(guó)的政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷深化，與不斷提高的人民群眾政治參與積極性相適應(yīng)。如何積極穩(wěn)妥的深化政治體制改革，正確處理改革過(guò)程中涉及的各種關(guān)系，蘇聯(lián)的改革無(wú)疑為中國(guó)政治體制改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮是政治體制改革的基礎(chǔ)和目標(biāo)

馬克思主義認(rèn)為，人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等，所以直接的物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)便構(gòu)成了人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是執(zhí)政黨的首要的根本任務(wù)。能否有效地駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是贏得民心的根本所在，也是政治體制改革的中心任務(wù)。

由于各種原因前蘇聯(lián)社會(huì)主義形成了以高度集權(quán)為特征的“斯大林模式”。后雖經(jīng)多次改革，但本質(zhì)從未改變。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后把經(jīng)濟(jì)改革作為切入點(diǎn)可以說(shuō)是提高蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的一個(gè)重要途徑。但是雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃卻是有始無(wú)終，最終流于形式。其原因在于蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有從根本上解決長(zhǎng)期困擾蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展問(wèn)題。也沒(méi)有走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的誤區(qū)，依然依靠行政命令式自上而下推進(jìn)改革，未能切實(shí)有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體——企業(yè)有效作用。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制未有太大的改變，人民生活水平長(zhǎng)期得不到改善。人民對(duì)改革期望和收益的巨大反差造成的挫折感，迅速轉(zhuǎn)化為對(duì)執(zhí)政黨的攻擊和拋棄。

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。中國(guó)的政治體制改革必須緊密圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。蘇聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)追求強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力以便與美國(guó)相抗衡，把最大限度滿足國(guó)內(nèi)人民物質(zhì)文化需求放到次要地位。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民尚能忍耐，但長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致人民強(qiáng)烈不滿。戈?duì)柊蛦谭蚪?jīng)濟(jì)改革時(shí)期，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，蘇聯(lián)人均生活水平仍處在貧困狀態(tài)。人民對(duì)于執(zhí)政黨擁護(hù)與否的一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是能不能為自己帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，改善國(guó)計(jì)民生，從人民群眾最關(guān)心、最急切的問(wèn)題入手，建設(shè)一個(gè)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的公平正義的和諧社會(huì)，成為當(dāng)前政治體制改革所需穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的重要依托。

二、正確處理民主和集中的關(guān)系是政治體制改革的中心和關(guān)鍵

為了挽救蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，蘇聯(lián)又把工作重點(diǎn)放在政治體制改革上面，動(dòng)員廣大群眾積極參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于行政命令體制和官僚特權(quán)階層提出批評(píng)，形成壓力，推動(dòng)改革，由此提出了“民主化和公開(kāi)性”路線。戈?duì)柊蛦谭蛱岢觥安贿M(jìn)一步發(fā)揚(yáng)各個(gè)方面和各種表現(xiàn)的社會(huì)主義民主，加速社會(huì)的發(fā)展便是不可思議的，也是不可能的。”進(jìn)一步提出“民主化是改革的決定性條件”“主要的事情是民主化。這是達(dá)到改革的目的的具有決定意義的手段。”可以看出戈?duì)柊蛦谭虬衙裰骰鳛獒t(yī)治蘇聯(lián)斯大林模式的靈丹妙藥。但是蘇聯(lián)社會(huì)積弊慎重，絕非一劑猛藥所能解決，反而加速病人的滅亡。在民主化、公開(kāi)性號(hào)召下，蘇聯(lián)全社會(huì)形成了揭弊高潮，蘇共步步退卻，領(lǐng)導(dǎo)地位徹底喪失，蘇聯(lián)最終解體。

高度專制脫離群眾的政治體制必將被人民所遺棄。但“文化大革命”式的“大民主”也只會(huì)導(dǎo)致內(nèi)亂。中共十七大政治報(bào)告提出人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主思路無(wú)疑是一大創(chuàng)新。黨內(nèi)民主關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理劃分和制衡，權(quán)責(zé)一致，防止專斷獨(dú)裁現(xiàn)象的產(chǎn)生。在民主基礎(chǔ)上實(shí)行集中，防止黨的分裂。我們應(yīng)大膽借鑒資本主義制度下分權(quán)、制衡、監(jiān)督形式，加強(qiáng)黨的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)作用，保證司法、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。加強(qiáng)群眾自制能力建設(shè)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)制止黨內(nèi)消極腐敗脫離群眾現(xiàn)象的發(fā)生，防患于未然。

三、妥善解決意識(shí)形態(tài)理想和現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題是政治體制改革的前提和先導(dǎo)

意識(shí)形態(tài)作為一種對(duì)于理想社會(huì)的追求和改造現(xiàn)實(shí)社會(huì)的計(jì)劃，對(duì)于凝聚人心，激勵(lì)斗志具有不可替代的作用。然而蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)分渲染了意識(shí)形態(tài)的作用。如赫魯曉夫提出“全面展開(kāi)共產(chǎn)主義建設(shè)”，二十年進(jìn)入共產(chǎn)主義，勃列日涅夫的“發(fā)達(dá)社會(huì)主義”論等，都具有很強(qiáng)的理想色彩，與現(xiàn)實(shí)差距巨大。當(dāng)意識(shí)形態(tài)理想與現(xiàn)實(shí)生活差距增大后，人民認(rèn)為“共產(chǎn)主義是一種新的宗教，是一種具體的意識(shí)形態(tài)，在其基本內(nèi)容中假設(shè)和信仰起主導(dǎo)作用。假設(shè)過(guò)去，假設(shè)未來(lái)，相信這些概念和所有從中引申出來(lái)的東西的千真萬(wàn)確。”結(jié)果是更多轉(zhuǎn)向西方多元化民主的社會(huì)民主主義，馬克思主義指導(dǎo)地位逐步喪失。

意識(shí)形態(tài)作為改革的理論指導(dǎo)，必須立足于傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)實(shí)際，既具有理想性，又具有現(xiàn)實(shí)可操作性。我們的改革一方面要加強(qiáng)民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)于民眾的民主社會(huì)化教育，掌握基本的民主參與知識(shí)和技能。特別是在中國(guó)這樣一個(gè)封建專制思想長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的大國(guó)，民主的實(shí)行必須營(yíng)造一個(gè)寬容和理性的氛圍。對(duì)于不同意見(jiàn)、持不同意見(jiàn)的人特別是從事意識(shí)形態(tài)的具有理想色彩的知識(shí)分子，政府應(yīng)該有博大的胸懷。我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松的科研氛圍，用擺事實(shí)、講道理的辦法處理學(xué)術(shù)問(wèn)題。不要將太多時(shí)間浪費(fèi)于意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，要腳踏實(shí)地，一心一意搞建設(shè)。

總之，改革是一項(xiàng)復(fù)雜的、全面的工作，改革家比革命者更難，“他們必須兩面作戰(zhàn)，同時(shí)面對(duì)來(lái)自保守和革命兩方面反對(duì)”，“如何處理各種形式改革的輕重緩急問(wèn)題，對(duì)改革者來(lái)說(shuō)要比革命者要尖銳得多。”而各項(xiàng)改革之中最復(fù)雜莫過(guò)于政治體制改革，鄧小平指出“政治體制改革很復(fù)雜，每一個(gè)措施都涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的利益。”我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

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