“打折”的節能政策

汽車節能惠民工程曾被認為是刺激車市的強心針，但部分經銷商“變通”運用政策，實際效果被打了折扣。

在國家發改委、財政部、工信部三部委聯合公告了“節能產品惠民工程”節能汽車名單后的2個月，節能汽車補貼似乎陷入了尷尬。3000元對于經銷商而言九牛一毛，對于消費者而言又并不算是太大的優惠。節能補貼每輛車3000元，成了一個看上去很美好的“童話”。

補貼到底優惠在何處?

一個月以來，人們曾經擔心的問題漸漸顯現了。節能補貼政策在進入市場之后，很多經銷商借著調價的名義使補貼金額縮水，導致補貼政策的效果不能完全體現。混亂的補貼方式逐漸讓消費者迷惑:國家給了補貼，車輛的實際價格卻較之前沒有多大變化，那究竟是誰動了我的3000元補貼?

在北京一家自主品牌經銷店，展廳中的一款微型轎車貼著國家工信部“節能產品惠民工程”的補貼標簽，車頂放置的宣傳板寫著“節能汽車享受國家3000元補貼，廠家優惠5000元現金”字樣。而據了解，這家店所銷售的微型轎車在沒有節能補貼前的優惠幅度為7000元，也就是說，雖然國家發放了3000元的補貼，但是消費者實際得到的優惠卻只多了1000元。

在北京一家合資品牌的4S店中，記者發現某車型包含3000元節能補貼共優惠8000元，與之前的優惠相比增加了近5000元，但是該款車型在上述4S店的報價卻比北京平均報價高出了6000元，折算之后較此前優惠所差無幾。

經銷商在推銷時也并沒有把這3000元放在心上，甚至直言不諱的說“補貼不補貼其實無所謂，關鍵還是看優惠后的價格。”

按照國家規定，首批入圍的節能車型采取企業申報，國家相關部門審核的辦法認定，入圍車型的綜合工況油耗比現行標準低20%左右。中央財政將對消費者購買以上車型的節能汽車給予每輛3000元的補助，由生產企業在銷售時兌付給消費者。

按照正規的流程手續，消費者在交付購車全款后，再憑借有關票據，由經銷商當場返還3000元，并簽署《節能汽車財政補助確認書》。也就是在正規的流程中，并不需要消費者另外再前往4S領取節能補貼。

但在實際的銷售情況中，不少經銷商不僅沒有單獨返款給消費者，更有甚者是混在已有的現金優惠中，3000元的補貼就這么插上了“隱形的翅膀”。有些經銷商在銷售時既沒有在車型上貼上有關的節能標識，也沒有主動向消費者提及有關的政策，一些不知情的消費者也只能明擺著被“忽悠”。

亞運村汽車交易市場商務信息部部長郭詠表示，節能補貼政策對汽車銷售影響還是比較大的，現在亞市中包含補貼政策的車型大概占據車型總量的30%，實際受到節能補貼政策影響的則有20%。他還提出，此次受惠政策最大的是合資品牌車型，而原本對此政策寄予厚望的自主品牌車型實際受惠并不大。在第一批享受優惠政策的71款車型中，自主品牌車型只有10款。

根據調查，享受到政策優惠的經銷商的實際效果也并不相同，認為真正起到明顯促進作用的經銷商不足23%，剩下77%的經銷商認為有作用，但不大。

買指定節能車獲補貼主要是車企委托4S店在顧客購車時返還的。部分經銷商滋生“雁過拔毛”的心態，部分購車者反映，在領取這3000元的時候不時遭遇各種“陷阱”。

改變支付方式是正道

部分經銷商簡單的認為補貼即等于優惠，甚至利用國家政策謀取私利，讓這一原本能夠拉動下半年汽車消費的主力政策變得軟弱無力。

節能補貼政策的出臺原本是中國車市在2010年邁出跨越性的一步，但由于支付方式和支付人之間的關系存在問題，部分經銷商簡單的認為補貼即等于優惠，甚至利用國家政策謀取私利，讓這一原本能夠拉動下半年汽車消費的主力政策變得軟弱無力。

相比1.6L及以下購置稅減免的政策，支付關系出現錯位是節能補貼下放不到位的關鍵原因。

然而按照這種規定由生產企業在售銷時，即由經銷商支付給消費者，導致目前市場上出現了三種情況:正規支付、提前支付以及直接以打包優惠形式抵車價。其中，直接以打包優惠形式抵車價是大部分經銷商的普遍做法，盡管直接方便，但消費者卻無法得知這3000元如何補貼到實處。

同時，把補貼與優惠直接畫上等號也讓一些經銷商鉆了空子。在打包優惠的方式下，經銷商并沒有進一步的擴大優惠幅度，卻一方面花言巧語讓消費者簽署《節能汽車財政補助確認書》，進而又以確認書問廠商所要補貼款項。

有業內人士認為，這些現象之所以出現，根本原因在于補貼方式的不明朗。

市場商品的價格本身存在自由浮動，要漲要降都是廠家的戰略決策，所以將補貼發到廠家手中，再由廠家發放給消費者，這中間僅僅多了一個環節就會讓消費者看不懂補貼是怎么回事了。

亞運村汽車交易市場中心總經理、中國汽車流通協會副會長遲亦楓指出，現在市場上存在的混亂補貼現象很嚴重，而且沒有實際有效的方法去管理。

國家的本意是希望通過廠家來達到促進消費、推動節能減排的目的，把補貼發給廠家，當然，國家給廠家的補貼最終還是要轉換到消費層面上，但是這種轉換沒有明確的細則予以規范，價格的上下浮動屬于正常的市場現象，本來就優惠的車型加入了補貼之后，少優惠一點或者多補一點，都沒有相關規定來衡量。

據了解，除非此前沒有優惠的車型才能看出真正是直接給了3000元的補貼，但是，又有誰能確定說這不是廠家的正常降價行為呢?也許廠商本來就準備降價了。而且，那些宣稱“提前享受國家補貼”從而優惠的車型，如果真的進入了下一批節能汽車補貼目錄，那么既然已經提前讓消費者享受過補貼了，國家發放的真正補貼怎么辦?還要不要再補貼?同時，商家自掏腰包的“節能補貼”與國家補貼混在一起，讓消費者難以分清哪些是節能車型，哪些不屬于節能車型，這也與政策設立時的鼓勵節能減排的初衷不符。

對此，遲亦楓表示，節能汽車補貼政策在發放途徑上確實存在一些問題，最好的方法就是如同購置稅的減免那樣，直接由國家補貼給消費者，才能讓消費者感覺實實在在地得到了優惠，而現在的發放方式在車市整體降價的背景下，只會讓消費者看不明白到底是把錢補給了誰。