
近年來,安徽省阜陽市國土資源局從制度建設、規范土地市場著手,堅持管理與服務并重、執法與整治統一,切實加強基本農田保護,為國有土地資產的市場配置開辟了新途徑。
保障建設用地
局長王五一向記者介紹,近年來,阜陽市國土局正確處理保護與發展的關系,全力保障全市經濟發展的國土資源供應。
強化建設用地報批。按照保障重點建設項目,優先安排工業、民生和基礎設施用地的原則,對重點建設項目用地,實行“一個渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”。去年上報國務院、省政府批準的新增建設用地42個批次15849畝,上報批準的建設用地置換項目25個批次7680畝。同時,積極做好建設用地預審,嚴把建設用地報件質量關。2009年共完成建設項目用地預審16宗97.5858公頃,其中國家拉動內需項目4個。
嚴把用地關。首先是對部分土地利用總體規劃進行了調整,實施用途管制,嚴把建設占用耕地的許可關。嚴格執行土地利用總體規劃、年度計劃和基本農田保護規劃,凡是不符合規劃的建設用地一律不受理、不報批。其次,對經營性建設項目用地,一律實行招標、拍賣和掛牌交易,以市場為主渠道配置土地資源,搞好國有土地資產管理,進一步加強土地收儲工作。2009年共審批城區各類項目用地78宗2535.038畝,收儲土地8宗942畝。
嚴格占補平衡。按照面積不減、質量不降、用途不變的要求,認真做好耕地占補平衡臺帳工作,嚴格實行占一補一,先補后占措施,實現新增建設用地占一補一當年平衡。2009年省廳驗收阜陽市縣級土地開發復墾整理項目245個,新增耕地19887畝,獲批省級開發復墾整理項目5個89460畝,項目投資11156萬元。而今,已開展并完成了阜南、臨泉、潁上三縣沿淮湖洼地土地整治重大工程規劃的編制工作。
保護國土資源
全面落實基本農田保護制度。阜陽市先后建立了基本農田保護信息化網絡,完善規范基本農田保護圖,建立健全了基本農田保護檔案。各縣區、鄉鎮、村、農戶層層簽定目標責任書、責任卡,健立健全了保護臺帳和保護制度,基本農田保護落實到區、片、地塊,并且定位上圖、定塊到戶、定責到人。強化執法行為。進一步強化動態巡查責任制和已批建設用地跟蹤監察制,實行周巡月查、違法用地“零報告”制度。堅持點面結合綜合治理,采取日常巡查和重點查處相結合、專管與聯合執法相結合的辦法,將城市規劃區、控制區和基本農田保護區作為重點巡查區域,同時兼顧規劃區及鄉鎮用地監督檢查,做到及時發現及時制止,及時報告及時處理。2009年阜陽市被國土資源部列為衛片執法檢查城市,共涉及圖斑1187個,占全省的40%。去年先后對全市4000多宗新增建設用地逐宗進行了審查,開展歷時10個多月的專項治理,組織和指導三區及開發區開展了第九次衛片執法檢查工作,查處和整改違法用地3837宗2685畝,立案3782宗,追究責任人員134人,拆除建筑物4.37萬平方,收回土地296.84畝。
與此同時,進一步整頓、規范了礦產資源開發秩序,完成了采礦權數據庫和儲量開發利用數據庫“兩庫”建設,啟動了“礦冊恢復治理保證金收繳”制度,配備專業人員,積極開展礦業權實地核查,積極開展礦產資源“整規”回頭看,先后拆除違法、無證窯廠608座,有效地規范了采礦秩序。