為經濟發展提供強力資源保障

近年來，安徽省阜陽市國土資源局從制度建設、規范土地市場著手，堅持管理與服務并重、執法與整治統一，切實加強基本農田保護，為國有土地資產的市場配置開辟了新途徑。

保障建設用地

局長王五一向記者介紹，近年來，阜陽市國土局正確處理保護與發展的關系，全力保障全市經濟發展的國土資源供應。

強化建設用地報批。按照保障重點建設項目，優先安排工業、民生和基礎設施用地的原則，對重點建設項目用地，實行“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”。去年上報國務院、省政府批準的新增建設用地42個批次15849畝，上報批準的建設用地置換項目25個批次7680畝。同時，積極做好建設用地預審，嚴把建設用地報件質量關。2009年共完成建設項目用地預審16宗97.5858公頃，其中國家拉動內需項目4個。

嚴把用地關。首先是對部分土地利用總體規劃進行了調整，實施用途管制，嚴把建設占用耕地的許可關。嚴格執行土地利用總體規劃、年度計劃和基本農田保護規劃，凡是不符合規劃的建設用地一律不受理、不報批。其次，對經營性建設項目用地，一律實行招標、拍賣和掛牌交易，以市場為主渠道配置土地資源，搞好國有土地資產管理，進一步加強土地收儲工作。2009年共審批城區各類項目用地78宗2535.038畝，收儲土地8宗942畝。

嚴格占補平衡。按照面積不減、質量不降、用途不變的要求，認真做好耕地占補平衡臺帳工作，嚴格實行占一補一，先補后占措施，實現新增建設用地占一補一當年平衡。2009年省廳驗收阜陽市縣級土地開發復墾整理項目245個，新增耕地19887畝，獲批省級開發復墾整理項目5個89460畝，項目投資11156萬元。而今，已開展并完成了阜南、臨泉、潁上三縣沿淮湖洼地土地整治重大工程規劃的編制工作。

保護國土資源

全面落實基本農田保護制度。阜陽市先后建立了基本農田保護信息化網絡，完善規范基本農田保護圖，建立健全了基本農田保護檔案。各縣區、鄉鎮、村、農戶層層簽定目標責任書、責任卡，健立健全了保護臺帳和保護制度，基本農田保護落實到區、片、地塊，并且定位上圖、定塊到戶、定責到人。強化執法行為。進一步強化動態巡查責任制和已批建設用地跟蹤監察制，實行周巡月查、違法用地“零報告”制度。堅持點面結合綜合治理，采取日常巡查和重點查處相結合、專管與聯合執法相結合的辦法，將城市規劃區、控制區和基本農田保護區作為重點巡查區域，同時兼顧規劃區及鄉鎮用地監督檢查，做到及時發現及時制止，及時報告及時處理。2009年阜陽市被國土資源部列為衛片執法檢查城市，共涉及圖斑1187個，占全省的40%。去年先后對全市4000多宗新增建設用地逐宗進行了審查，開展歷時10個多月的專項治理，組織和指導三區及開發區開展了第九次衛片執法檢查工作，查處和整改違法用地3837宗2685畝，立案3782宗，追究責任人員134人，拆除建筑物4.37萬平方，收回土地296.84畝。

與此同時，進一步整頓、規范了礦產資源開發秩序，完成了采礦權數據庫和儲量開發利用數據庫“兩庫”建設，啟動了“礦冊恢復治理保證金收繳”制度，配備專業人員，積極開展礦業權實地核查，積極開展礦產資源“整規”回頭看，先后拆除違法、無證窯廠608座，有效地規范了采礦秩序。