
近年來,安徽省泗縣先后承擔了3個國家級、1個省級土地整理項目5600多公頃,土地整理項目幾乎覆蓋了全縣所有行政村,總投資1億多元,新增耕地119880畝,有效緩解了泗縣人地矛盾和建設用地補充,實現土地開發整理科學化、規范化、市場化。
“四個到位”,強化工程建設
一是領導到位。成立了高規格的工作領導小組、工程招投標小組、工程質量監督驗收小組和工程監理小組。在施工中,國土局成立工作組、技術組,項目所在鄉鎮成立項目指揮部,項目村設立指揮所,責任到人,實行一個項目一套班子、一個指揮部、一名責任人的工作機制, 形成了縣、鄉、村三級聯動、齊抓共建的土地整理新格局。二是宣傳到位、服務到位。在項目實施前采取召開座談會、張貼標語、電視字幕、新聞報道、專題新聞等多種形式,廣泛宣傳土地開發整理。三是規劃到位。本著城鄉統籌、科學規劃、適度超前、注重實效的原則,實現建成一個項目區、繁榮一方經濟、美化一片環境的目標。四是督查到位。通過召開項目區建設現場會、工程建設調度會、鄉鎮現場交流會、監理現場交流會以及深入建設一線檢查指導等形式,強化工程監督檢查。
嚴把“七關”,確保工程質量
為確保了土地整理工程質量,泗縣國土局設置“七關”標準。
嚴把工程準入關。選擇信譽好、能力強、具備資質的施工單位,并與施工單位簽訂施工質量合同、廉政合同。在工程發包時,由縣招投標中心統一向社會公開招投標,并邀請紀委監察部門全程監督。
嚴把制度關。通過建立項目法人負責制、招投標制、工程監理制、項目公告制、工程質量控制評定方案等一系列制度。
嚴把監理關。進一步完善“政府督查、部門指導、企業自檢、專業監理、群眾監督”的五級質量保證體系。重點抓好縣、鄉、村三級監督網絡,與監理人員簽訂監理責任狀,每月對監理工作進行考評。推行一崗雙責制、質量一票否決制、質量終身負責制和質量責任追究制,實現管理優良、工程優質、干部優秀的“三優”目標。
嚴把現場施工關。采取由各鄉鎮村在土地整理上唱主角,每個項目實施都由鄉鎮村領導直接參與。對重要工序、重點環節,實行駐地監理制度,全程跟蹤監督。每月全面檢查一次,實行“一鄉一檔,一項一檔”。
嚴把工程驗收關。完善施工、監理和項目單位的責任制度和責任追究制度,建立健全了土地整理制度體系和工程質量控制評定方案。
嚴把資金使用關。設立土地整理項目資金專戶,配備專人核算和管理項目資金,實行駐地監理核定工程量,業主代表簽字確認,局總工審核、財務人員審核、項目法人代表簽字后支付,確保了資金規范、有序和安全使用。
嚴把土地權屬關。項目區土地權屬歸項目區所在村集體所有,項目開工前已制定好土地權屬調整方案,所有需整理土地均測量登記造冊并報鄉鎮備案,項目完工后及時將項目區內的地塊、橋涵、水利設施、魚塘和新增耕地按原權屬轄區歸還,自行組織經營。目前,泗縣國土局已通過驗收的土地整理工程,件件都是群眾滿意工程。既解決了新農村建設“錢從哪里來”的問題,又改善了農村生產生活條件,增加了耕地面積,推進了公共服務向農村延伸,帶動城鄉統籌發展。