強化工程建管 打造精品工程

近年來，安徽省泗縣先后承擔了3個國家級、1個省級土地整理項目5600多公頃，土地整理項目幾乎覆蓋了全縣所有行政村，總投資1億多元，新增耕地119880畝，有效緩解了泗縣人地矛盾和建設用地補充，實現土地開發整理科學化、規范化、市場化。

“四個到位”，強化工程建設

一是領導到位。成立了高規格的工作領導小組、工程招投標小組、工程質量監督驗收小組和工程監理小組。在施工中，國土局成立工作組、技術組，項目所在鄉鎮成立項目指揮部，項目村設立指揮所，責任到人，實行一個項目一套班子、一個指揮部、一名責任人的工作機制， 形成了縣、鄉、村三級聯動、齊抓共建的土地整理新格局。二是宣傳到位、服務到位。在項目實施前采取召開座談會、張貼標語、電視字幕、新聞報道、專題新聞等多種形式，廣泛宣傳土地開發整理。三是規劃到位。本著城鄉統籌、科學規劃、適度超前、注重實效的原則，實現建成一個項目區、繁榮一方經濟、美化一片環境的目標。四是督查到位。通過召開項目區建設現場會、工程建設調度會、鄉鎮現場交流會、監理現場交流會以及深入建設一線檢查指導等形式，強化工程監督檢查。

嚴把“七關”，確保工程質量

為確保了土地整理工程質量，泗縣國土局設置“七關”標準。

嚴把工程準入關。選擇信譽好、能力強、具備資質的施工單位，并與施工單位簽訂施工質量合同、廉政合同。在工程發包時，由縣招投標中心統一向社會公開招投標，并邀請紀委監察部門全程監督。

嚴把制度關。通過建立項目法人負責制、招投標制、工程監理制、項目公告制、工程質量控制評定方案等一系列制度。

嚴把監理關。進一步完善“政府督查、部門指導、企業自檢、專業監理、群眾監督”的五級質量保證體系。重點抓好縣、鄉、村三級監督網絡，與監理人員簽訂監理責任狀，每月對監理工作進行考評。推行一崗雙責制、質量一票否決制、質量終身負責制和質量責任追究制，實現管理優良、工程優質、干部優秀的“三優”目標。

嚴把現場施工關。采取由各鄉鎮村在土地整理上唱主角，每個項目實施都由鄉鎮村領導直接參與。對重要工序、重點環節，實行駐地監理制度，全程跟蹤監督。每月全面檢查一次，實行“一鄉一檔，一項一檔”。

嚴把工程驗收關。完善施工、監理和項目單位的責任制度和責任追究制度，建立健全了土地整理制度體系和工程質量控制評定方案。

嚴把資金使用關。設立土地整理項目資金專戶，配備專人核算和管理項目資金，實行駐地監理核定工程量，業主代表簽字確認，局總工審核、財務人員審核、項目法人代表簽字后支付，確保了資金規范、有序和安全使用。

嚴把土地權屬關。項目區土地權屬歸項目區所在村集體所有，項目開工前已制定好土地權屬調整方案，所有需整理土地均測量登記造冊并報鄉鎮備案，項目完工后及時將項目區內的地塊、橋涵、水利設施、魚塘和新增耕地按原權屬轄區歸還，自行組織經營。目前，泗縣國土局已通過驗收的土地整理工程，件件都是群眾滿意工程。既解決了新農村建設“錢從哪里來”的問題，又改善了農村生產生活條件，增加了耕地面積，推進了公共服務向農村延伸，帶動城鄉統籌發展。