我國隱形國際貿易摩擦預警機制的完善

摘要:近年來，我國對外貿易摩擦頻頻發生，貿易摩擦的形式出現了新的變化，在各種保障措施不斷加強的同時，發達國家越來越多以更具隱蔽性的方式發起國際貿易摩擦，使我國企業蒙受了巨大的損失。建立隱形貿易摩擦預警機制，防止和減少隱性貿易摩擦的發生，是當前的任務之急。

關鍵詞:隱性國際貿易摩擦 貿易摩擦預警機制 預警信息

隱性貿易摩擦是由技術性貿易壁壘、動植物檢驗檢疫和知識產權保護引起的，與顯性貿易摩擦相比，更強調社會的責任感、專業性更強、實施依據特殊，因此隱形貿易摩擦預警機制的建立具有一定的特殊性。

1 我國隱性貿易摩擦預警機制面臨的困境

(1)對建立隱性貿易摩擦預警機制認識不足

隱性國際貿易摩擦通常是發達國家，以強調社會責任感為由，依據WTO下的《技術性貿易壁壘協議》、《動植物檢驗檢疫協議》、《與貿易有關的知識產權協議》以及各國有關的法律法規向發展中國家發起爭端。外國企業一般都結成技術聯盟對整個行業或主導企業提起專利訴訟，這對中國的高新技術產業的經濟安全構成了威脅。目前我國各界對隱性國際貿易摩擦還沒有充分研究，對建立貿易摩擦預警機制的認識不足。

(2)高技術產業和產品的預警信息發布滯后

目前，商務部門提供的與隱性貿易摩擦有關的產業信息明顯滯后，還不能充分利用貿易政策信息、全球貿易電子賬戶，為國內企業提供技術貿易伙伴的資格和資信情況。所提供的各類國際技術貿易商情、國別技術產品出口指導，國際技術貿易談判內容的信息明顯滯后。各國新簽訂的技術貿易協議的內容，各國貿易政策報告，技術商品進出口展望報告以及高技術產品進出口評估報告，難以及時在預警信息網絡中獲得。

(3)貿易政策變化預警信息發布不透明

商務部門的信息機構，對于貿易伙伴國報復清單所產生的經濟影響的分析，發布貿易報復預警，還很不透明。首先與貿易有關的專利權、商標權的保護，盜版的界定、衛生與植物衛生標準等方面的貿易申訴的預警信息難以透明。其次預警機制還不能對外國政府是否遵守貿易協定進行監督，確保貿易伙伴完全履行貿易協定下的義務。且難以獲得世界貿易組織政策審議概要、國別市場研究和國別貿易壁壘報告等。

(4)對國內國外貿易數據監控不詳盡

目前中國統計數據仍然滯后和粗放，中國政府包括行業協會、企業幾乎全部依賴歐美的統計數據。從中國海關知識產權邊境保護的數據統計來看，海關數據沒有預見性，對國內的相關行業、企業以及研究預警機制建立的指導意義很有限。而作為行業組織，也因為管理部門的多元化，很難完整體現產品的出口情況，所以各行業組織的大宗產品出口數據都不完全。中國的數據與歐美的數據存在很大分歧，正因為這樣，中方在進行貿易摩擦的談判時往往處于被動地位。

2 完善我國國際貿易摩擦預警機制的對策

隱性國際貿易摩擦預警機制是以相關的政府職能部門為主導，行業組織、企業和消費者個人積極參加的動態的系統，既包括隱性國際貿易摩擦預警信息網絡，又包括政府與相關的職能部門密切配合的聯席制度，還包括對貿易伙伴國貿易政策變化的評估。

(1)建立貿易摩擦預警信息網絡

隱性貿易摩擦預警機制的建立，最主要是建立預警信息系統。一是純粹的貿易和產業數據。這是構成對與隱性貿易摩擦有關的高技術產品貿易和產業分析的基礎性數據。二是專業知識信息。這類信息可以讓相關的企業了解技術標準或衛生檢驗檢疫標準、技術許可貿易壁壘的信息，各國加強知識產權貿易保護的專業知識。三是跟蹤貿易伙伴國貿易政策變化信息。四是發布信息必須具有超前性。

(2)建設一個信息開放與共享的環境

中國從政府到行業協會，其研究報告和數據庫的運行要么以用戶密碼限制，要么需要交納費用，這都與政府和行業協會自身“非盈利的服務提供者”的身份不符，這些做法不僅違背了研究報告和數據庫發揮作用價值的效用，也不利于行業研究人員和企業獲得信息進行分析研究和企業決策。貿易摩擦預警體系里眾多的電子數據庫中大多數都應該是免費開放的，研究報告的印刷本可采取定價銷售方式，但電子版本應無障礙公布，努力建設有透明度、信息對稱的環境，充分發揮貿易摩擦預警體系的社會價值。

(3)政府、企業、協會各司其職

1)政府層面

政府要在預警機制中應發揮主導作用，實施有效的國際貿易宏觀管理。除了跟蹤各國技術標準或衛生檢驗檢疫標準的變動信息，技術許可貿易壁壘的信息，加強知識產權貿易保護的信息外，還應建立與外經貿、財稅、科技、技監、海關、檢驗檢疫等機構密切配合的聯席制度，定期或者不定期開展隱性國際貿易預警信息的交流，分析發展趨勢，側重支持和鼓勵高技術產業和技術創新領域企業開展應對隱性貿易摩擦的工作。

2)行業協會層面

行業協會是政府和企業溝通的橋梁，在預警機制中應發揮協調作用。對外貿易部門應建立“外經貿企業公共信息服務平臺”，及時提供詳盡的統計數據信息研究報告，對進出口商品趨勢進行監控和發布評估報告。行業組織還應加強與商務部公平貿易局的交流和互動，發揮各方優勢，拓寬信息渠道，提高信息質量，使其成為搭建政府和企業快速反應和互動交流的載體。

3)企業層面

高技術企業應是隱性國際貿易預警信息網的主體，政府應該對相關企業進行一定的投入。這些投入不僅包括資金方面，還應該包括知識方面的投入。政府應定期或不定期地邀請教授學者、科研專家、著名律師等，培訓外貿企業管理者，組織企業相互交流，開展案例分析，積極幫助企業提高應對隱性貿易摩擦的主動性，有力的規避隱性貿易摩擦。

綜上，只有充分認識隱性國際貿易摩擦預警機制的特點，分析其存在問題，才能使隱性貿易摩擦預警機制成為政府、行業協會、企業形成良性互動關系的動態的系統。