當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗的成因及對(duì)策

入刊理由：

內(nèi)耗指團(tuán)體內(nèi)部因不協(xié)調(diào)、鬧矛盾而無(wú)謂地消耗精力、物力。內(nèi)耗危害極大，為了推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，本文作者對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生內(nèi)耗的原因、弊端進(jìn)行了闡述，提出了防止內(nèi)耗的意見和建議。

內(nèi)耗，是指領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生不正常的矛盾或沖突，它是腐敗現(xiàn)象的一種表現(xiàn)形式，對(duì)黨和人民的事業(yè)會(huì)帶來(lái)極大的危害性。

領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗的主要表現(xiàn)有：一團(tuán)和氣，貌合神離；人浮于事，互相扯皮；權(quán)力分割，各自為政；拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利；互相拆臺(tái)，抓耳揪辮。

領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生內(nèi)耗的原因大體上講主要來(lái)自兩個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的不協(xié)調(diào)，不一致。領(lǐng)導(dǎo)班子像任何事物一樣，內(nèi)部充滿矛盾，其內(nèi)部因素有以下幾個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體素質(zhì)偏低劣；政治思想素質(zhì)不高，黨性不強(qiáng)，拉幫結(jié)伙，搞小圈子，大事不講原則、小事斤斤計(jì)較；思想意識(shí)不健康，道德水平低；文化知識(shí)貧乏，說(shuō)起來(lái)頭頭是道、做起來(lái)一竅不通；組織協(xié)調(diào)能力差，主要是班子里的第一把手，缺乏領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本領(lǐng)；心理身體素質(zhì)不適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求；群體協(xié)作能力差。有些領(lǐng)導(dǎo)班子中，各成員個(gè)體素質(zhì)比較高，都有獨(dú)擋一面的能力，可就是工作不配合不支持，具體原因在于：

首先，崗位分工不明確，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，人浮于事，扯皮事情多；其次，權(quán)力分配不當(dāng)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人地位的象征，視權(quán)力分配如同“分家”，搞“家長(zhǎng)制”管理，任人唯親；其三是班子結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)不合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，整體效能小于領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員能力的總和，產(chǎn)生1+1＜2的效果。其主要表現(xiàn)是：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型的專業(yè)人才，在工作中違背客觀規(guī)律，造成瞎指揮、多失誤等惡果；二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。主要是班子老齡化嚴(yán)重，班子成員老成、穩(wěn)重居多，缺乏朝氣，不求進(jìn)取；三是知識(shí)層次低，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子，具備現(xiàn)代管理知識(shí)能力的人才很少，以至無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；四是氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，一些領(lǐng)導(dǎo)班子在氣質(zhì)搭配上沒(méi)有兼收并蓄，互相理解，學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，以致在處理各種內(nèi)、外部問(wèn)題中，不能和睦相處，互相配合，因而大大削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的好壞，班子整體效能發(fā)揮的程度，除了受班子內(nèi)部諸多因素的影響外，外部環(huán)境因素也起很大的制約作用。影響班子團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致班子內(nèi)耗滋生的外部因素主要有：其一，領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端，影響班子整體效能的發(fā)揮。其主要弊端有：權(quán)力過(guò)分集中，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)問(wèn)題上，過(guò)分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一和集中，而對(duì)科學(xué)分工和發(fā)揚(yáng)民主注意不夠，在強(qiáng)調(diào)“一把手”的核心作用時(shí)，往往過(guò)分提高“一把手”拍板的重要性，使權(quán)力集中于“一把手”身上。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不精簡(jiǎn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，存在著臃腫、重疊等情況，而形勢(shì)發(fā)展所急需的信息、咨詢、智囊等類機(jī)構(gòu)，卻不夠健全，在制度建設(shè)上缺少自上而下的、完備的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)、單位及個(gè)人的職責(zé)權(quán)限明確而又嚴(yán)格的規(guī)定，存在職責(zé)不清、賞罰不明的現(xiàn)象，以致人浮于事，辦事拖拉，嚴(yán)重地影響了工作效率。其二，監(jiān)督機(jī)制不健全，目前，內(nèi)耗班子的一個(gè)重要的外部薄弱環(huán)節(jié)就是監(jiān)督機(jī)制不配套，或嚴(yán)重滯后，主要有：一是監(jiān)督手段單一。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督以單一的黨內(nèi)監(jiān)督居多，即以紀(jì)檢監(jiān)督和組織監(jiān)督為主要手段，很少與權(quán)力監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段配套，帶有很大的片面性，且漏洞多，成效差；二是監(jiān)督力度不足，有些監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，只是擺擺樣子，裝裝門面，對(duì)一些違法違紀(jì)現(xiàn)象，事前不想監(jiān)督，事后不敢處理，往往避重就輕走過(guò)場(chǎng)；監(jiān)督缺乏連續(xù)性、預(yù)防性。監(jiān)督活動(dòng)搞突擊，緊一陣、松一陣，有時(shí)雷雨交加，有時(shí)風(fēng)平浪靜；而且監(jiān)督措施大都落在出了問(wèn)題的班子身上，亡羊補(bǔ)牢居多，防微杜漸較少。

內(nèi)耗，有著深遠(yuǎn)的歷史根源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，危害性甚大。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，為了推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，避免減少領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗乃是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，筆者就如何防止內(nèi)耗談幾點(diǎn)意見和建議。

1、精心選拔，合理配置。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，選拔好干部，配備好班子，做到職能相稱，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體協(xié)調(diào)，是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。（1）精心選拔，把人民公認(rèn)的優(yōu)秀干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，避免在干部選拔上任人唯派、任人唯親，真正把那些黨性原則強(qiáng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作實(shí)績(jī)突出，得到群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。（2）精心調(diào)配，做到整體協(xié)調(diào)，人盡其才。從有些領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀來(lái)看，今后班子配備應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：一要改善年齡結(jié)構(gòu)，大力選拔年輕干部進(jìn)班子，努力使班子成員的年齡形成梯次結(jié)構(gòu)；二要增強(qiáng)班子抓經(jīng)濟(jì)工作、抓科學(xué)發(fā)展的能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，班子建設(shè)也面臨著“改型工程”，必須注重選拔那些懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的人才進(jìn)班子，這樣可以避免在重大事項(xiàng)決策中瞎指揮，亂拍板，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于科學(xué)發(fā)展；三要改變班子成員的氣質(zhì)優(yōu)勢(shì)，各展其能，又要互相制約，互相學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)一致，這樣才能產(chǎn)生向心力，增強(qiáng)凝聚力，減少內(nèi)耗。

2、認(rèn)真貫徹民主集中制原則。民主集中制是我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中形成的理論和制度，是我們黨和國(guó)家政治生活中的組織原則，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都必須遵守這個(gè)組織原則。對(duì)重大問(wèn)題，任何個(gè)人或少數(shù)人都沒(méi)有超越他人的權(quán)利，也沒(méi)有不執(zhí)行集體決定的權(quán)利，養(yǎng)成按制度辦事的好習(xí)慣。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身黨性修養(yǎng)。一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)狀況在很大程度上取決于班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人的黨性修養(yǎng)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部在處理各種問(wèn)題矛盾時(shí)，要樹立黨、人民、集體的利益高于一切的思想，不利于班子團(tuán)結(jié)的事不干，不利于班子團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，樹立推功攬過(guò)的思想，嚴(yán)于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)信任。

4、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)調(diào)整內(nèi)耗嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)于長(zhǎng)期鬧無(wú)原則糾紛而自己又解決不了的班子，要追究一、二把手和當(dāng)事人責(zé)任，對(duì)那些長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)的人，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位撤下來(lái)。同時(shí)，要大張旗鼓表彰那些講原則、講風(fēng)格，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)推廣宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)，發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)示范作用。

責(zé)任編輯：馬麗琳