大學生就業難的經濟學分析

2010-12-31 00:00:00黃燕

決策與信息·下旬刊 2010年12期

摘要：近幾年，大學生就業難的問題表現突出，其原因是多方面的，本文從經濟學的視角分析了當代大學生就業難的各方面原因，同時也提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：就業難大學生原因對策

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A

一、大學生就業難的表現

近年來，我國經濟每年增長都在8%以上，世界少見，但是，大學生就業的形勢卻依然嚴峻。經濟高增長為何沒帶來人們預期中的高就業？2009年全國普通高校畢業生人數達495萬，比2008年增加82萬，同比增幅達19.9%。社會對高校畢業生的有效需求僅占新增崗位的22%，而社會對高校畢業生的需求卻降低22%。社會有效需求趕不上畢業生規模增長的速度的現實問題凸顯，高校畢業生供需矛盾空前嚴重。全國形勢進一步嚴峻。對于2011屆畢業生，他們將面臨又一個就業“高峰年”，競爭更為激烈。如今600萬大學生今年要就業，去年我國大學畢業生是413萬，30%沒有找到工作，即有120多萬大學生在離校時還沒有就業。再加上今年畢業大學生495萬，所以今年要就業的大學畢業生總量在600萬人以上。在此，筆者針對大學生就業難問題簡單從經濟學角度進行分析。

二、大學生就業難的原因

（一）高校教育過度。

“過度教育”( Over education)是指人們的實際教育水平超過了從事工作需要的教育水平。美國教育經濟學家亨利#8226;萊文(Levin H)1985年提出了判斷過度教育的三個具體標準:一是相對于歷史上受教育水平較高者，現有受同樣教育水平的人的經濟地位下降;二是受過教育者未能實現其對事業成就期望;三是職業從事者擁有比其崗位要求較高的教育技能。依據這三項標準來分析，發現目前我國的高等教育有明顯的“過度教育”現象，具體表現如下:

1、我國大學生就業難的趨勢日益明顯。

大學生知識性失業現象普遍存在，受教育者不能很好地實現其事業成就愿望。據統計，2009年畢業的本科生一次性就業率只有50%，而很大一部分大學生“畢業就失業” 。這是因為，隨著我國高等教育規模的迅速擴大，每年都有大量的大學畢業生進入勞動力市場尋求就業機會，而與此同時，以企業為主體的用人單位對于大學生的人才需求卻因經濟發展等因素制約而增長有限，勞動力市場上出現了大學生供過于求局面，導致大學生就業困難和失業現象產生。

2、與早期受過同等水平教育的勞動者相比。

目前受過高等教育的大學生就業的期望薪酬和實際薪酬水平明顯下滑，出現了低薪求職甚至無薪求職的情況。2009年的相關調查顯示，大學畢業生的平均月收入只有1550. 7元。在現實中，經歷近幾年就業嚴峻形勢考驗后，我國大學生們的就業觀正在改變，傳統的優越感在逐漸消失，取而代之的是降低自己的收益期待和工資水平，“就業的壓力”遠比“擇業的需要”更具現實性，低薪甚至無薪就業就不足為奇了。

3、我國大學生就業現象。

在我國大學生就業中存在大量“人才高消費”現象，即大學生就業“大才小用，高才低用”。按勞動力市場劃分理論，勞動力市場有主要勞動力市場和次要勞動力市場之分，在不同層次的勞動力市場中，教育與工資水平的關系是不同的。在學歷要求水平較高的主要勞動力市場相對飽和情況下，面臨失業危險的大學生們必然會退而求其次，進入到次要勞動力市場尋找就業機會。由于次要勞動力市場一般對教育水平和技能素質要求較低，多為體力勞動和服務性崗位，本身就已經存在大量的低學歷者的激烈競爭，大學生的加入只能加劇這種就業競爭。但由于其學歷優勢，所以競爭結果往往是大學生得到那些技術要求與其教育水平極不相稱的簡單工作，產生“人才高消費”現象。

（二）供需不均衡。

近幾年來我國的大學不斷地擴大招生規模，每年畢業的大學生相對于企業和各級政府所需求的大學生顯得過多了，供過于求，相對過剩了。從經濟學理論來看，在大學畢業生的就業市場上大學生是勞動的供給方，用人單位是需求方。就需求方面來看，主要是各類企業和政府各級部門。作為企業，無論是國有企業、民營企業還是外資企業，都會根據自身的成本、收益和企業發展的情況，來決定所需要雇傭的大學畢業生的數量。作為政府部門，在招聘公務員時，也要按照各個職能部門的人事結構和開展工作的需要，考慮不同職位的具體需要來招聘相關專業的大學生。無論企業還是政府，作為一個理性的“經濟人”他們都要從自身利益出發來考慮用人的數量與質量。經濟學理論認為，當供給大于需求時，供給方降低自己的價格就會相應引起需求量的增大。最終在供給價格與需求價格相等時，就會實現供求均衡。這是從經濟學理論上講，那么作為供給方的大學畢業生是否在降低自身的工資期望時，企業或政府就會依照需求定理來擴大他們對大學畢業生的需求量呢？顯然，現實情況不是這樣。通過對要素市場中的大學畢業生進行供給與需求分析，存在著相對的不均衡狀態。

（三）東西部不平衡和高校專業設置。

目前，我國大學生就業存在著“就業悖論”現象。

一是表現在就業的地域結構性矛盾。一方面經濟比較發達的大中城市、大機關、大公司和沿海地區成為大學生首選的工作區域，工作環境好，收入高，有社會地位的職業和企業成為他們首選的理想職業，從而導致這些地區和行業就業壓力加大。人才供給過剩，過度競爭和過度集中。另一方面，大學生對西部邊遠地區和基層表現冷談，不愿意選擇工作環境較差，工資較低的職業。盡管西部邊遠地區和基層工作大量需要大學畢業生，但他們寧可“失業”，也不愿意選擇這些地區和崗位就業，從而導致這些地區和行業面臨人才匱乏又難以吸引畢業生的窘境，存在人才供給不足，缺乏競爭和過度稀缺的姿勢。

二是很多高校一味地強調培養人才與市場接軌，市場需要什么人才，就開設什么專業。但今年缺的人才，并不代表三四年以后也同樣缺，等到畢業時，人才市場已經人滿為患。從這個層面上說這幾年大學生畢業就業市場的波動，與熱門專業的轉移是有直接關系的。很多熱門專業的畢業生找不到合適的工作，就是這個問題。

（四）成本收益問題。

不管是用人單位還是大學畢業生都有成本收益問題。用人單位考慮的是用人成本，對于同一崗位能夠招聘到更高學歷，有工作經驗的職工，他們就沒有理由去招聘一個學歷較低，又沒有工作經驗的職工。企業的目標很明確，招來的職工馬上能為企業所用，能為企業創造利潤，不需要支付更多的培訓費用和用人成本。大學畢業生也要考慮投入產出的問題。在大學期間，他們的家庭和本人都投入了大量的財力、物力、人力，支付了比不上大學的人更高的成本。這就使得他們在擇業時需要獲得較高收入、較好待遇的工作崗位。但事實上，根據最近勞動和社會保障部的抽樣調查結果，應屆大學本科畢業生的工資趨同于農民工的工資水平，這是由于大學生人力資本中的“無差異特征”比較突出。同時，由于我國目前所處的發展階段和產業結構的變化，很多崗位只需要熟練操作技能的勞動力。大學畢業生的投入和產出比例失調，個人意愿和現實差距較大，出現了找不到較理想工作的現象。

（五）自愿失業。

現實中，我們不難發現很多大學生不是找不到工作，而是由于就業期望偏高、對已有工作機會不滿意而所致，比如他們寧愿在擁擠的大中城市就業市場中失業，也不到急需人才的小城鎮就業，這種失業其實是一種自愿性失業，即不滿意于已有工作機會而繼續尋找工作的失業現象。北師大“大學生就業研究課題組”進行的“2007年大學畢業生就業意向與就業行為問卷調查”結果顯示，2007年大學生自愿性失業占失業總人數的比例大約為19.6％，這說明當前大學生自愿性失業不僅存在，而且程度并不低。

大學生在尋找工作時，由于自我期望值偏高，偏好大城市和發達地區，希望獲得高收入，工作穩定輕松，不想當藍領。而用人單位則要么提出各種各樣的條件，設置各種門檻，在人才使用上采取“高消費”，這就造成大學生高不成低不就，不易找到適合自己的崗位的狀況，出現較多的大學生追逐較少的空崗位，就業難現象在所難免。比如，生活在大中城市不僅收入高，而且各種信息資源豐富，公共服務設施齊備，人們能便捷的享受現代社會文明成果，生活質量高。相反，生活在小城鎮和農村，不僅收入低，而且難以充分享受現代物質文明和精神文明生活，這樣，大學生首先選擇大中城市工作，“寧要城里一張床，不要農村一幢房”，把“留大城市、去沿海、進特區”作為地區流向的首選。在對“大學生最愿意去哪個城市工作”的調查中，32.37%的學生將上海作為第一就業目標，北京為27.67%，深圳為12.13%，緊跟其后，廣州、大連等沿海發達城市也是大學生向往的城市，而選擇去農村工作的畢業生不到總數的5%，這樣就形成一種自愿性失業。

三、解決大學生就業難的對策

根據以上分析，可以看到，大學生就業難既有客觀上的原因，也有主觀上因素。解決這一難題關鍵在于大學生自身，當然也離不開社會方方面面的關心。

（一）防止或克服高等教育過度現象。

防止或克服高等教育過度現象需要全社會多主體的共同努力，但政府主導責任是不應該回避的。政府應還學校以本位，并不意味著放棄對發展高等教育的責任，而是要改變政府投資形式，通過市場對高等教育進行投資和管理。從國家宏觀層面進行預測和調控，在保證適度規模的基礎上，對高等教育的層次以及科類結構調整優化，實現高等教育資源高效率優化配置。

從整個高校招生規模看，大學生就業情況會影響人們對教育投資的心理預期。如果有相當一部分大學生畢業后找不到合適的工作崗位，人們就會重新考慮教育投資是否合算的問題，從而影響人們對教育的需求。因此，確定一個適當的招生規模，保持人們對高等教育一定的“饑渴”狀態，有利于高等教育高效、健康的發展。另外，在經濟學中，為提高政府生產和經營公共物品的效率，其中一條思路是讓私人部門參與競爭。因此，我國正逐步實行的多種體制辦學，提倡和允許社會團體、個人集資辦學，實現“兩條腿走路”的政策，既可以減輕國家教育投資的負擔，也有利于刺激競爭，提高效率。

（二）促進勞動力供需雙方有效匹配。

由于各種就業指標、戶籍、人事制度等造成了我國高校畢業生就業市場的分割性，提高了他們的流動成本，限制了他們的就業選擇，從而使我國出現了教育的過剩現象。但是這種過剩是相對的，在某些地區特別是高校比較集中的沿海大中城市有教育過剩的跡象，但在廣大農村地區和西部地區則是教育絕對不足，因此，這是教育整體不足下的教育相對過剩。在有信息成本和流動成本的情況下，過長時間和過大規模的工作搜尋肯定是一種資源浪費。因此，我們有必要建立統一完善的勞動力市場，促進勞動力供需雙方更有效地匹配，這對于高素質勞動力總體短缺的我國來說是有著特殊意義的。“教育過剩”現象在我國具有相對性，我國仍要繼續大力發展教育事業，為實現我國社會主義現代化儲備人力資源，提供更多的智力支持。

（三）政府進行宏觀調控。

在市場還沒有能力進行自動調節和配置的條件下，政府應適當地進行宏觀調控。盡管政府已經出臺了一系列的調控措施，但力度還不夠。如一些地方的政策性障礙還沒有完全破除，包括有些城市限制外地生源落戶的問題難以徹底解決。能否實現大學畢業生“無障礙就業”，還需要政府加大力度，打破地域限制，消除人為市場分割，疏通畢業生到各地區、各行業、各領域、不同性質單位就業的渠道，構建有利于人才合理流動的大環境。對于大學畢業生到基層，到西部地區，各級政府必須加大調控力度，要給予必要的資金、崗位和編制，盡快完善政策制度環境。對于大學生創業，政府要加大扶持力度，應當把扶持畢業生自主創業作為開拓就業渠道、促進經濟發展的重要措施，引導和幫助更多的大學畢業生實現自主創業。如果政府能夠有效地進行引導與調控，通過制度設計或制度變更，讓市場來實現人才資源的最優配置與利用，大學生就業問題是能夠得到解決的。

(四) 規范大學生就業指導。

面對嚴峻的就業形勢，學校需加強就業指導的全程化、規范化建設，并逐漸從就業指導轉向職業指導。職業生涯早期的主要任務是學習、了解、鍛煉，大學生此時在組織中的主要角色是初學者，最大的收獲應是在內心世界與外界環境的碰撞中使內職業生涯發展大于外職業生涯發展。也就是說，大學生此刻的工作重心應放在對自己的認知、了解和提升自己的素質上。

學校應從以下幾方面著手構建全程化的就業指導體系：一是加強就業指導課程建設，使就業課程全程化；二是在就業指導中結合職業測評。職業測評是剛剛興起的一項就業指導方式，通過對學生進行測評，使學生了解自己的性格特點及適合的工作性質，從而對學生的就業方向做一個大致的指導，同時有助于教師了解學生，對學生采取適當、正確的指導和幫助；三是在就業指導中進行就業咨詢。咨詢可以采取個別咨詢和集體咨詢的方式，形式可以多樣化，如電話咨詢、固定教室咨詢、網絡信箱咨詢等。

（五）鼓勵大學生自主創業。

大學生自主創業不僅解決了自己的就業問題，同時可以創造出更多的就業崗位，既促進了經濟的發展，也緩解了政府的壓力，所以鼓勵大學生就業一舉多得。一項調查顯示，有四成大學生認為“資金是他們創業的最大困難”，創業資金從哪兒來? 45%的學生會“向銀行貸款”，但是目前我國個人商業貸款主要形式是質押貸款、存單抵押、第三方擔保等，對于大學生來說這都是可望不可及的。所以建議政府針對有創業意圖的大學生提供低息貸款或者降低注冊門檻。同時針對困擾大學生創業的缺少經驗這個問題，政府可以作為一個中間角色聯系一些富有管理經營經驗的公司和大學生創業者一起合作。

（六）轉變大學生的就業意識。

轉變大學生的就業意識也是一個重要的工作。學校要廣泛開展就業指導和培訓，讓大學畢業生樹立正確的就業觀念，充分利用一切有利條件，展示自身的能力和素質，主動參與就業競爭，在擇業過程中做出正確的選擇，為自己職業生涯的起步打下良好的基礎。學校在設置專業課程和專業分類時，盡量體現學校自身的辦學特點和辦學優勢，注重學生綜合素質的培養，使其不僅在理論上，更在操作上、創新上，能有所突破。要促進素質教育的體系建設，把開發素質教育的課程作為重點專項工作來抓。這樣，大學生就業問題才能夠很好地解決。

四、結論

讓大學生成為一個最普通的知識勞動力，這是社會的正常回歸。大學生就業的心態要平和，自我評價要恰如其分，每個人的能力是有限的，每個人的優勢也都是獨特的，要努力找到適合于自己崗位，踏踏實實走好職場的每一步。□

（作者：中南民族大學工商學院教師）

注釋：

張彥通，趙世奎.過度教育與我國高等教育發展.中國高教研究，2004，(12):41-42.

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