中原城市群產業結構優化對策研究

摘 要 中原城市群的發展對于河南的經濟發展以及中部崛起具有至關重要的帶動作用。本文在總結中原城市群產業結構研究成果的基礎上，對中原城市群的產業結構問題進行分析探討，并最終提出產業結構優化的對策。

關鍵詞 中原城市群 產業結構 對策

中圖分類號：F061 文獻標識碼：A

城市群是在一定的區域內，由一個或幾個大型或特大型城鎮為核心城鎮，和與核心城鎮有密切社會經濟關系的若干個不同等級和不同規模的城鎮構成的有機整體。這些城鎮具有一體化傾向，在地理位置上能夠突破行政區域限制，有效整合人文資源、自然資源、科技資源等，增強區域經濟的資源優化配置和技術創新實力，推進產業結構不斷優化升級，促進區域社會經濟快速發展。中原城市群是指以鄭州為核心增長極，以洛陽為副中心，開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等地區性城市為節點構成的緊密聯系圈。中原城市群發展的總體思路是堅持科學發展觀，實施中心城市帶動戰略，創新發展機制，優化空間布局，提升城市功能，改善人居環境，整合區域資源，壯大優勢產業，加速人口和產業集聚，促進區域協調發展，放大城市群整體優勢，增強競爭力、輻射力和發展活力，將中原城市群建成河南省對外開放、集聚輻射的重要增長極，帶動中原崛起，形成中部地區承東啟西、聯南通北的又一平臺，促進中部崛起。中原城市群是中部地區承接東部發達地區產業轉移和西部自然資源輸出的中轉站，無疑將成為促進中部崛起、帶動西部地區發展的重要增長極。

學者對于中原城市群產業結構的研究經歷了從分析問題到提出優化對策的兩大過程。苗長虹，武前波經分析發現中原城市群在就業結構、工業結構、第三產業結構和優勢行業上的競爭力需要進一步提升，同時針對一些突出問題，提出產業結構優化的思路和對策；丁亮從工業化和城市化協調性，中原城市群的產業結構入手，對中原城市群的產業現狀進行剖析，提出中原城市群的產業結構差異明顯，產業協作程度較低，產業格局發展不均衡；冷傳明詳細論述了中原城市群對中原乃至全國經濟發展的重要作用，綜合評價了其產業結構的狀況，提出產業結構需要優化；吳國璽，王國清評價了中原城市群的產業結構，提出了一些中原城市群產業結構優化的對策；王季旻闡述了中原城市群的重要戰略地位，從三大產業的角度分析了產業結構的現狀，根據產業結構演進的反思，提出了對產業結構優化的政策建議；雖然中原城市群經過多年的發展，已取得一定的成績，但因各區域間地理、經濟環境及技術條件不同，其產業結構也不同，存在區域經濟差異，因此對于中原城市群產業結構問題仍有待進一步研究。

一、中原城市群的產業結構分析

中原城市群內各地區的地理位置、經濟實力、教育科技水平、產業基礎和資源稟賦等方面有所差異，其人力資源、科技資源、旅游資源和人文資源等有不同程度偏重，政府引進市場經濟體制，根據平等性、法制性、開放性和競爭性的一般規律，并制定宏觀調控政策調節資源的合理配置。同時，中原城市群建立的初衷是打破行政區域限制，按照市場經濟規律來運作經濟區，由于中原城市群內各主體相似的地緣、血緣、文緣等文化，區域經濟協作一體化也是中原城市群內各主體的共同愿望和迫切需要。然而，即使中原城市群經濟總量、財政實力、投資規模、經濟增長速度、城鎮固定資產投資增速等指標優勢明顯，但中原城市群的產業結構問題仍是當前一大課題，通過對產業結構現狀的分析來探討分析產業結構的問題之所在，至關重要。

（一）產業結構層次低。

目前，中原城市群產業結構層次較低，傳統農業比重高，而工業比重和高新技術產業的比重低，導致產品的附加值低，產業化水平不高，抵御市場風險的能力差。雖然鄭州、洛陽產業結構優化升級工作有所起色，鄭州已經做到“三、二、一”的產業結構，但整體而言，中原城市群內各主體的產業結構層次偏低。因此，隨著中原城市群的進一步發展，產業結構應逐步由較低層次向高層次演進，同時引入高新技術企業，逐漸加大深加工、高附加值、科技含量高的產品生產，以實現產業結構的優化。

（二） 產業協作度低。

經濟一體化是中原城市群發展的終極目標，其關鍵是產業協作的問題，然而，目前中原城市群產業協作程度低，城市群內各主體聯動發展的機制還未形成，同時中原城市群內的各城市主體其發展程度相差大，甚至處于不同的發展時期，影響城市群整體實力的提高。提高產業協作程度，加大主體城市間的合作發展力度，對于中原城市群發揮產業優勢和地緣優勢具有重要的戰略意義。

（三） 產業同構化競爭明顯。

城市作為利益主體，其資源稟賦、地理狀況有相似點，各利益主體從自身利益出發，容易出現重復建設的現象，造成資源浪費，也加劇了產業結構趨同。各區域城市之間未形成一定的專業分工與產業集聚，造成了因盲目追求短時效益而相互競爭而非合作的局面。因此，中原城市群的產業發展規劃雷同、產業同構現象比較嚴重。當前形勢下，政府應加強宏觀調控與政策引導，鼓勵各區域發展特色產業，增強整個中原城市群經濟發展的協調性，形成協調與共享發展的新局面。

二、對策措施

（一）加快制度創新步伐。

制度創新是中原城市群得以健康快速長效發展的保障，政府應當鼓勵產業界、學業界在高新產業方面的合作，通過財政稅收等政策的扶持，引導科研機構和高等院校的人才來到中原城市群創建高新技術企業；人才是中原城市群發展的基本要素，人力資源是高新科學技術的主要載體，是綜合國力和企業競爭力的核心要素，隨著經濟社會更大程度的開放，會有更多的外資企業進入我國，人才的爭奪戰也將趨于白熱化，技術人才將面臨新一輪的流失。因此，應當注重發揮高層次專業技術人才在決策咨詢、人才培養、科技攻關、工程論證等方面的作用，確保人才使用工作的各項任務落到實處；在強化財政資金投入的基礎上，引入市場機制更合理地配置科技資源，加強科技與金融資本市場的融合，完善風險投資機制，吸引資本市場向高科技行業傾斜，形成全方位、多層次、多渠道的投融資方式，從而促進中原城市群的發展。

（二）推進產業布局合理化。

中原城市群內各城市均為利益主體，在主導產業的選擇上，并未考慮城市群的整體利益，因此存在重復投資建設，浪費資源的問題。從博弈論的角度看，為獲取理性利益的最大化，政府需要出臺相關的調控措施，構建符合中原城市群需求的產業鏈，各城市依據自身的資源稟賦、科技實力，以積極改造傳統產業和發展高新技術產業為核心，選擇適當的主導產業，最終形成完整的產業鏈條，提升產業集聚度，構建優勢互補、適度競爭的良性循環。

（三）積極承接產業轉移。

隨著市場經濟的發展，發達地區的部分企業順應區域優勢的變化，將部分產業由發達地區轉移到發展中區域，這在空間上表現為產業從發達地區向發展中地區的轉移，產業轉移影響著區域經濟發展和產業結構的調整，也在一定程度上促進了發展中地區產業結構的優化升級。中原城市群在加大自主創新能力、培育發展能力的同時，要加大對發達地區產業轉移的承接，立足中原城市群的實際情況，抓住中部崛起的戰略機遇期，面向東南沿海發達地區，積極改善投資環境，吸引發達地區的產業轉移，進而推進產業結構的優化升級。

本文為2009-2010學年鄭州大學研究生科學研究基金項目，項目號為：B1704

（作者單位：馬倩，鄭州大學公共管理學院行政管理專業；安巖，鄭州大學管理工程系管理科學與工程專業；王鑫，鄭州大學管理工程系管理科學與工程專業；趙晨暉，鄭州大學公共管理學院行政管理專業）

參考文獻：

[1]霍向東.中原城市群產業結構研究.鄭州大學，2005.

[2]苗長虹.武前波.中原城市群產業結構變動及優化研究.江西社會科 學，2005(12).

[3]丁亮.中原城市群產業現狀分析.許昌學院城市與管理學院，2007(5).

[4]冷傳明.中原城市群的作用分析與產業結構優化.商場現代化，2009(10).

[5]吳國璽，王國清.中原城市群產業結構的優化與調整.全國商情(經濟理論

研究)，2006(1).

[6]王季旻.中原城市群產業結構優化問題探討.新鄉教育學報，2008(3).