當前我國小企業(yè)代理記賬問題分析

摘 要 本文在對當前小企業(yè)代理記賬存在問題的基礎上，深入研究小企業(yè)代理記賬問題的解決對策，從代理記賬的適用對象、小企業(yè)會計核算存在的問題、小企業(yè)采用代理記賬的優(yōu)勢及選擇代理記賬機構的思考等方面進行了探討。

關鍵詞 小企業(yè) 會計 代理記賬

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

代理記帳是指將本企業(yè)的會計核算、記帳、報稅等一系列的會計工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成。代理記賬是一種會計解決方案，為企業(yè)提供基礎會計服務。中小企業(yè)和機構選擇代理記賬，能夠在降低本單位開支、節(jié)約會計成本的同時，充分發(fā)揮財務公司的會計團隊專業(yè)經驗和熟悉財稅政策、法規(guī)等優(yōu)勢，用足財稅政策，降低財稅風險，輕松應對各種監(jiān)督檢查，享受高水平專業(yè)化的會計全程服務 。雖說我國《代理記賬管理辦法》已實施多年，但仍有相當部分小企業(yè)受傳統(tǒng)“財不外露”思想的影響，既不設賬，也不采用代理記賬，會計工作不規(guī)范，影響了會計信息質量，也影響了稅收征納。

一、小企業(yè)代理記賬存在的問題

（一）代理記賬機構數(shù)量不足。

以莊河市（縣、區(qū)）為例，部門審批的代理記賬機構全市共有88家?，F(xiàn)有的代理記賬機構布局不盡合理，如黑島有30家代理記賬機構，但青堆、蘭店和鞍子山的代理記賬機構均少于5家，光明山目前尚沒有代理記賬機構。莊河市現(xiàn)有代理記賬機構數(shù)量嚴重不足，不能滿足小企業(yè)代理記賬的需要。以明陽區(qū)為例，現(xiàn)有代理記賬機構10家，而在明陽注冊企業(yè)的會計人員缺口達3267人，即使每個企業(yè)只配備1名會計人員，尚有1847家企業(yè)沒有會計人員，現(xiàn)有10家代理賬機構無法滿足小企業(yè)代理記賬需求。

（二）代理記賬機構規(guī)模較小且抗風險能力有限。

據(jù)統(tǒng)計，財政局批準成立的88家代理記賬服務機構中，有61家公司的從業(yè)人員都在5人以下，17家配備的人員僅僅能滿足最基本的人員設置要求（3人），88家代理記賬機構中從業(yè)人員超過10人的僅有2家，全市代理記賬機構平均從業(yè)人員為4.7人。從上述資料可以看出，莊河市的代理記賬機構規(guī)模偏小，缺少規(guī)模較大的“集團”式的示范公司，從而降低了代理記賬機構承擔法定責任的能力，也使得代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務和個人兼職記賬相比并無絕對的優(yōu)勢。代理機構從業(yè)人員的文化和業(yè)務素質不盡如人意。

（三）對代理記賬機構監(jiān)管不到位。

由于對代理記賬機構和以個人名義代賬的會計人員監(jiān)管缺位，導致莊河市代理記賬業(yè)秩序混亂。有的代理記賬機構的從業(yè)人員甚至沒有取得會計從業(yè)資格證，有的以個人名義從業(yè)，低價承攬業(yè)務，有的代理記賬機構根據(jù)委托單位的要求為其做假賬，大肆偷逃稅款，與此同時，那些堅持原則的代理記賬機構卻承接不到業(yè)務，從而在代理記賬業(yè)中出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅擾亂了會計市場，也給委托單位帶來了巨大的隱患。

（四）代理記賬被認知的程度不夠。

代理記賬的不完善也跟有關各方重視程度不夠有關。首先，政府部門對代理記賬業(yè)重視不夠，缺乏政策引導。其次，小企業(yè)認識不足。由于各縣區(qū)的經濟發(fā)展水平及推行力度不一，代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡，加上個別縣區(qū)宣傳不夠，一些小企業(yè)對代理記賬了解不充分，認為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報稅，而對于代理記賬機構的其他服務卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務局限，服務項目難以擴大。還有一些小企業(yè)，由于以前用的會計常常是經朋友介紹聘請的兼職會計人員或不正規(guī)的代理機構，會計人員處于無序管理的狀態(tài)，其業(yè)務水平、誠信狀況無法規(guī)范，給經營管理造成不良影響，所以對代理記賬不信任，這些都給代理記賬的發(fā)展造成了負面影響 。

二、小企業(yè)代理記賬完善的對策

（一）充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的監(jiān)管職能。

財政部門作為代理記賬行業(yè)的業(yè)務主管部門，應當主動聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織落實《代理記賬管理辦法》的檢查，減少乃至消除“地下代賬”、“兼職會計”等現(xiàn)象，強化監(jiān)督檢查，積極推動代理記賬行業(yè)的發(fā)展，為代理記賬工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。工商、財政、稅務等部門應聯(lián)手進行管理，并將管賬、管票、管人相結合。可通過建立代理記賬機構庫等形式，對代理記賬機構實行信用等級管理，并結合會計人員從業(yè)資格的管理實行綜合考核，從而進一步提高代理機構的執(zhí)業(yè)質量。

（二）強化代理記賬行業(yè)準入制度。

針對目前代理記賬行業(yè)比較混亂的現(xiàn)狀，對開展代理記賬業(yè)務的機構實行嚴格的準入制度。所有從事代理記賬業(yè)務的單位必須按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》等，并對已經批準的準入許可證實施嚴格的年檢制度，規(guī)范代理企業(yè)業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范，根據(jù)代理機構的年檢情況，評定信用等級，對于評定不合格或代理記賬過程中有重大差錯的，堅決取消其代理記賬資格。對以個人名義從事代理記賬的，要加大打擊力度，必要時可以暫扣或吊銷其會計從業(yè)資格證書。

淺議會計信息失真的危害、成因及對策

李海虹

摘 要 會計信息失真問題暴露的越來越多，已嚴重影響了我國正常的經濟秩序和經濟建設。本文結合我國企業(yè)會計信息的現(xiàn)狀，透視與剖析企業(yè)會計信息存在的問題，充分揭示會計信息質量下降和會計信息失真的成因及危害，在分析原因的基礎上進一步提出了幾點解決會計信息失真的對策。

關鍵詞 會計信息失真 危害 成因分析 對策

中圖分類號：F23文獻標識碼：A

一、會計信息失真的現(xiàn)狀及危害

會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則，不能正確反映會計主體真實的財務狀況和經營成果。會計信息必須真實地反映企業(yè)的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量情況，是對會計的基本要求。然而，目前我國企業(yè)的會計信息失真現(xiàn)象卻大量存在，會計信息失真突出表現(xiàn)為: 首先是會計信息反映真實性受制度的局限性；其次是會計信息不準確；最后是會計信息不完整。

由于會計信息失真，使得會計報告的數(shù)據(jù)不具有可靠性、真實性、有用性，使得企業(yè)的財務報告不能正確反映經濟活動。目前會計信息失真的現(xiàn)象日益嚴重，其主要的危害有以下幾點:

（一）破壞正常的生產經營秩序 。

如果會計人員提供虛假的會計信息，管理者勢必難以做出正確、甚至可能做出錯誤的生產經營決策，使企業(yè)的經營政策不能有的放矢地進行，擾亂了企業(yè)的正常生產經營秩序。

（二）會計信息失真降低了會計人員的責任心和使命感。

一些會計人員認為制造虛假會計信息是會計人員的必備，更有些會計人員因其制造的虛假會計信息沒有被查處而心存僥幸，這都影響了會計人員的責任心從而使其喪失了應有的職業(yè)道德。

（三）宏觀決策的失誤 。

會計信息使用者除本企業(yè)管理人員外，財政、稅務、銀行、物價部門都是會計信息的使用者。失真的會計信息，無法作為制定和調整稅收、財政、金融、物價政策的依據(jù)，也就無法滿足國民經濟匯總管理的需要。

（四）破壞投資環(huán)境，影響經濟資源的合理配置 。

在投資市場上，投資者追求的目標便是投資利潤。其投資的主要依據(jù)及最為關心的便是 企業(yè)財務狀況和經營效益。若是提供虛假的會計資料，勢必誤導投資者，損害投資者的利益．也使國家利用市場完成社會經濟資源的優(yōu)化配置和有序流動的方針無法實現(xiàn)。

（五）導致稅收和其他國有資產的大量流失。

企業(yè)歪曲會計信息的動機多種多樣，但總的來說不外乎為個人或小單位撈取好處，將原本應歸國家或企業(yè)的資產竊為己有。此外，企業(yè)在轉換經營機制過程中，有的企業(yè)對國有資產不照實估價，制造虛假信息，壓低資產價值，造成國有資產的流失。

（六）減弱了投資者的信任度。

對于投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是經過審計的會計報表，而會計報表的失真將直接導致投資者的利益得不到保障。一項《上市公司信息披露質量分析報告》也顯示:近年來上市公司披露的會計信息只有8.5%的個人投資者認為可信，絕大多數(shù)的機構投資者都認為是不可信或者不完信的。

二、會計信息失真的原因分析

真實性是會計信息的生命，沒有了真實性，會計信息的相關性和有效性就會削弱。會計信息是決策者進行決策的重要依據(jù)之一，會計信息的真實性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件，會計信息的質量直接關系到決策者的決策及其后果。由于各種原因，目前我國仍然存在十分嚴重的會計信息失真問題，主要表現(xiàn)為如下幾個方面：

（一）會計從業(yè)人員的個人素質較低。

現(xiàn)階段我國的會計從業(yè)人員綜合素質偏低。有些會計人員并不具備系統(tǒng)的會計專業(yè)知識，由于知識水平的限制不可避免出現(xiàn)錯誤，從而使會計信息失真。另外，有些會計人員缺乏責任心，處理業(yè)務時主觀判斷會失去客觀和公正，為會計人員制造虛假會計信息提供了職務上的便利。

（二）企業(yè)業(yè)績評價體系不合理。

長期以來，對企業(yè)業(yè)績的考核評價側重于企業(yè)一定時期的經營結果，而不關心產生這種結果的程序或過程是否合理。正是由于企業(yè)業(yè)績評價體系對于結果狀態(tài)的過于偏愛，以及對會計信息產生過程的忽視，從而促使了企業(yè)短期行為，會計造假及違規(guī)交易等一系列失態(tài)運作隨之發(fā)生，導致會計信息嚴重失真。

（三）會計法規(guī)、準則和制度本身的缺陷。

雖然近年來我國不斷建立和修改著有關的法律法規(guī)，但相對于飛速發(fā)展變化的社會經濟環(huán)境而言，仍有許多不健全、不完善之處。個別企業(yè)利用會計法規(guī)、準則、制度本身的缺陷，采取合法而不合理的手段粉飾財務報表、提高企業(yè)利潤等多種手段，虛構經濟業(yè)務、從事不等價交換和進行違規(guī)會計處理，造成了企業(yè)經濟交易的失真，從而導致會計信息失真。

（四）內部控制制度不健全。

任何治理結構和內控制度都不可能是完美無缺的。況且，為了使會計信息更符合企業(yè)實際，現(xiàn)代公司合約與會計規(guī)則都給經營者留有一定的信息控制權。治理結構和控制制度的不完善以及經營者信息控制權的存在，則給經營者進行會計操縱甚至舞弊提供了機會。

（五）利益的驅使。

某些人員為了謀取個人利益或受他人的驅使，未能按照事實依據(jù)，制作虛假的會計賬簿，從而造成會計信息失真，給企業(yè)帶來經濟損失。

(1)企業(yè)方面的利益因素。企業(yè)通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權人及國家有關管理機關的信任，從而獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。 (2)個人方面的利益因素。企業(yè)管理的最高領導有能力也有條件影響會計人員， 為了獲得職務、薪金、股票升值等方面的利益，就通過制造虛假會計信息，騙取投資者的信任。企業(yè)負責人通過為企業(yè)謀取非法利益并因此獲得相應的好處，會計人員按其授意制造虛假會計信息并因此獲得好處等。與會計信息相關的利益極為復雜，但正是這些復雜的利益關系構成了虛假會計信息產生的內在動因。

（六）監(jiān)督不力。

企業(yè)的外部監(jiān)督主要由主管部門實施，上級主管部門為了權衡本部門的利益，偏袒自己的下屬單位，監(jiān)督弱化;稅務機關以稅收征管為宗旨，注重稅款的繳納，忽略了其他會計核算的監(jiān)督;審計機關重點是對預算內的行政事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)審計，不可能對所有企業(yè)實施全面的經常性監(jiān)督。

三、治理會計信息失真的對策

（一）不斷提高會計人員的業(yè)務素質及職業(yè)道德，使會計控制有效發(fā)揮作用。

首先，應重視會計人員專業(yè)技術資格的聘任和年度考核工作。其次，要切實抓好會計人員的經常性管理。主要是加強對會計證的管理，以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的資格和能力。再次，要切實抓好會計人員繼續(xù)教育，提高思想品德、職業(yè)道德和業(yè)務素質修養(yǎng)。因此，財會人員需要不斷充電，提高自身素質，為確保會計信息的真實可靠提供前提條件。

（二）建立有效的內部控制制度。

內部控制制度是企業(yè)內部相互制約、相互聯(lián)系的基礎，健全的內部控制制度能有效起到保護企業(yè)資產的安全完整，保證會計資料真實、合法的作用。只有通過制定嚴格的企業(yè)內部會計誠信控制制度，對經濟業(yè)務的核算作出較為合理的規(guī)定，才能防止會計造假和舞弊，提高會計憑證、賬簿、報表及產品產量等信息資料的可靠性，保證會計信息的真實可靠。

（三）完善企業(yè)內外部監(jiān)督體系。

在企業(yè)內部要建立適合自身情況的內部控制制度，做到財務不相容崗位的分離和相互制約，做到內部各部門之間相互協(xié)調，相互監(jiān)督;企業(yè)外部監(jiān)督，一方面要加強政府有關部門的監(jiān)督，政府有關部門應依法行使其監(jiān)督審計職能，對企業(yè)的會計違法行為要嚴格查辦，以《會計法》為依托，建立起檢查和處罰的聯(lián)動機制，各部門之間通力合作，從各個方面堵截違法作假的通道。另一方面要建立有效機制，充分發(fā)揮會計師事務所等中介機構的監(jiān)督審計作用。使注冊會計師隊伍的發(fā)展逐步邁向法制化、規(guī)范化，真正發(fā)揮其“經濟警察”的監(jiān)管職能?？朔嬋藛T由企業(yè)直接領導，無法獨立、公正執(zhí)業(yè)的體制弊病，也是從根本上解決會計信息失真的有效途徑。

（四）進一步完善會計法規(guī)，加強法制約束。

完善《會計法》等相關法規(guī)，規(guī)范會計人員行為準則。在執(zhí)法上，對違反會計法規(guī)的行為，除給予行政處分外，還要對指使做假行為的負責人和會計人員追究刑事責任。國家有關部門要對違反會計法規(guī)需追究法律責任的情節(jié)和界限作出詳盡規(guī)定。完善法制約束，會計人員就會自覺地學習掌握各項會計法規(guī)，從而避免會計信息失真。

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