對(duì)構(gòu)建城市犯罪防控體系的幾點(diǎn)建議

摘 要 健全良好的城市犯罪防控體系是建設(shè)平安城市的關(guān)鍵，本文以目前重慶警務(wù)狀況為例，就犯罪防范措施在城市的鋪陳布設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 城市犯罪防控 防范措施

中圖分類號(hào)：D917文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城市犯罪防控體系是保障城市居民人身財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、遏制城市高犯罪率的重要社會(huì)控制系統(tǒng)。近兩年來，重慶市在高速推進(jìn)“平安重慶”的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中，深入開展“兩駐一巡”工作，完成了一區(qū)一警或一區(qū)多警的警務(wù)資源配置；建立起了集刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能為一體的交巡警聯(lián)合辦公警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了交巡隊(duì)伍的功能互補(bǔ)、整體協(xié)作、一警多能；創(chuàng)建了校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制，有效地控制了校園惡性事件。在多種機(jī)制的配合下，形成了一套全新的城市犯罪防控體系。重慶模式取得了良好的社會(huì)效果，據(jù)統(tǒng)計(jì)：110報(bào)警量下降四成；群眾安全感指數(shù)達(dá)到96.62%，居4個(gè)直轄市之首；一年破獲命案積案數(shù)超過前5年總和。可見，構(gòu)建一套設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行順暢、快速反應(yīng)的城市犯罪防控體系對(duì)確保城市的長(zhǎng)治久安、減少刑事被害有著積極意義。為使城市犯罪防控體系實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化，本文從創(chuàng)新警務(wù)工作機(jī)制出發(fā)，對(duì)城市犯罪防范措施的運(yùn)用提出幾點(diǎn)建議：

一、組建社區(qū)動(dòng)態(tài)巡邏隊(duì)

巡邏能夠給予預(yù)備犯罪者強(qiáng)大的威懾力，還有利于制止現(xiàn)行犯罪和抓捕犯罪嫌疑人。警務(wù)平臺(tái)作為靜態(tài)巡邏點(diǎn)對(duì)接警后迅速出擊、防止街面犯罪起著重要作用，但對(duì)于室內(nèi)案件的防范效果不及動(dòng)態(tài)巡邏方式。在不添加特殊犯罪防御措施的前提下，一個(gè)社會(huì)整體的犯罪總量是較穩(wěn)定的，比如：迫于靜態(tài)巡邏點(diǎn)的大量分布之壓力，街面搶劫減少，罪犯卻可能選擇以避開靜態(tài)點(diǎn)的方式作案，入室搶劫增加。因此，可以考慮采取動(dòng)靜相結(jié)合的巡邏方式、增加防范鋪開的作業(yè)面，將犯罪控制在最小限度內(nèi)。城市以若干社區(qū)為單位，社區(qū)安定城市即安定。在人們的基本生活場(chǎng)所設(shè)立巡警、協(xié)勤、小區(qū)保安等治安人員組成的社區(qū)巡邏隊(duì)，配合警務(wù)平臺(tái)，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，平衡警力部署，能夠?qū)⒎揽卮胧┭由熘领o態(tài)點(diǎn)未涉及的區(qū)域或線路，從而形成一個(gè)無遺漏、全面完善的城市犯罪防控網(wǎng)絡(luò)。

二、設(shè)立城市電子監(jiān)控信息系統(tǒng)

電子監(jiān)控信息系統(tǒng)是以電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為核心的現(xiàn)代安全防范技術(shù)系統(tǒng)。它的存在能夠起到犯罪預(yù)防的作用，威懾潛在的犯罪人放棄實(shí)施犯罪行為的企圖，并且在案發(fā)后以詳細(xì)的動(dòng)態(tài)情境記錄為偵查人員破案提供重要線索，為司法定罪提供事實(shí)依據(jù)。以電子監(jiān)控儀器覆蓋整個(gè)城市，增加城市管理的可視化程度，建立一個(gè)嚴(yán)密的電子監(jiān)控信息系統(tǒng)網(wǎng)，必須做好全面保障工作：不僅在城市主要街道，也要在偏僻的容易發(fā)生事故的背街小巷設(shè)置電子監(jiān)控；不僅在大型商場(chǎng)、高檔住宅區(qū)、商務(wù)中心，也要在人員密集的普通居民樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車站設(shè)置電子監(jiān)控；不僅設(shè)置公眾場(chǎng)所的室外監(jiān)控，還要設(shè)置非私人場(chǎng)所的室內(nèi)監(jiān)控，甚至公車監(jiān)控。此外，還要注重高科技成果的運(yùn)用，對(duì)電子監(jiān)控技術(shù)不斷升級(jí)，做好后期維護(hù)，通過城市一體化信息平臺(tái)全力打造平安城市。

三、增加犯罪信息匯集渠道

準(zhǔn)確及時(shí)的信息情報(bào)是警員與犯罪作斗爭(zhēng)、處置各種社會(huì)治安問題、制定有效的犯罪防控對(duì)策的基礎(chǔ)，是做好社會(huì)安全工作的條件與保障。要廣開信息渠道，將公安戰(zhàn)線的觸角延伸到每一個(gè)可能產(chǎn)生隱患、危險(xiǎn)的地方，充分利用情報(bào)，將其轉(zhuǎn)化為犯罪防控的實(shí)際戰(zhàn)斗力。由于違法犯罪信息總是與群眾的生產(chǎn)、生活、工作、往來交織在一起的，我們應(yīng)當(dāng)充分依靠群眾，將信息匯集渠道擴(kuò)充、武裝起來，盡早地掌握違法犯罪信息、迅速作出反映和決策。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一些隱蔽的處于萌芽狀態(tài)的違法犯罪信息被網(wǎng)民以“人肉”的方式發(fā)掘、揭露出來，這就需要引起公安情報(bào)部門的足夠重視，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的社會(huì)治安信息進(jìn)行匯集、遴選、研究、查核，并據(jù)此制定相應(yīng)的防范對(duì)策，將各種違法犯罪事件、社會(huì)矛盾化解在露頭之時(shí)。又比如，可以在社區(qū)派駐治安信息聯(lián)絡(luò)員，以定期走訪、接待群眾來訪的形式搜集轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安情報(bào)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行信息反饋，對(duì)不同時(shí)間段容易頻發(fā)的案件實(shí)行預(yù)測(cè)和通報(bào)，向群眾作好預(yù)防措施的宣傳和解釋工作。

四、實(shí)行城市犯罪防范分區(qū)

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，對(duì)城市功能布局進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，如同將大部分高等教育機(jī)構(gòu)集中在一處形成大學(xué)城，也可以將易發(fā)生社會(huì)治安問題的娛樂場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)、閑雜人等聚集之場(chǎng)合劃入同一片區(qū)，將其與住宅地、學(xué)校、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)保護(hù)單位實(shí)行地域上的相對(duì)分隔。針對(duì)各片區(qū)的治安狀況和戒護(hù)要求，設(shè)置不同的警務(wù)控制等級(jí)，配備更多的警力資源到危險(xiǎn)區(qū)域；強(qiáng)化銀行、金融區(qū)等特種行業(yè)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)措施；對(duì)住宅區(qū)加強(qiáng)機(jī)械式、制度式安全防護(hù)，即在房屋建筑設(shè)計(jì)、門鎖防盜設(shè)施、電子監(jiān)控和防盜設(shè)施、社區(qū)出入登記制度等方面強(qiáng)化犯罪防范功能。總之，通過對(duì)城市的規(guī)劃分區(qū)，有區(qū)分、因地制宜地部署警戒等級(jí)和特殊警力，以達(dá)到預(yù)防犯罪的最佳效果。□

（作者：西南政法大學(xué)2006級(jí)偵查學(xué)碩士，現(xiàn)為重慶消防武警總隊(duì)長(zhǎng)壽支隊(duì)干事）

參考文獻(xiàn)：

[1]張小虎，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)與犯罪.群眾出版社，2009.

[2]謝瑞智，犯罪與刑事政策文笙書局，1996.