關于新形勢下職業教育發展的幾點思考

2009年11月7日至8日，全國職業教育工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表重要講話，指出大力發展職業教育是推進我國工業化、現代化的迫切需要。總理的講話無疑給職業教育打了一針強心劑。

回顧職教的發展，它經歷了由起步到迅速發展，繼而由盛轉衰的痛苦過程。20世紀80年代末至90年代初，在我國工業迅速發展，技能型勞動力短缺，職校畢業生就業良好，各地政府政策支持等因素的影響下，職校迎來了建校熱潮，職業教育進入了“黃金時期”。然而，所謂的黃金時期并沒有維持多久，90年代末以后職業教育的諸多問題迅速暴露出來:管理混亂、不良事件頻發、教師業務素質差、專業落伍、設備陳舊、資金不足、轉型困難。大批職教畢業生就業時很難找到適合的崗位，而企業也不愿意給這些知識素養低下、技術粗糙、組織紀律渙散的年輕人提供工作機會。就業難直接導致職教招生開始走下坡路，加上應屆初中生人數逐漸減少以及高校擴招，“高中熱”持續升溫，很多地方政府政策導向開始轉移到辦好高中，繼而席卷全球的經濟危機導致很多企業人員緊縮，本來被大家看好的訂單式培養化為泡影，職教辦學徹底被擠進夾縫之中，在校生規模迅速萎縮，教師無學生可教。如何尋找出路，擺脫困境是每個職教管理者和教師最為迫切的任務。冷靜思考之后，筆者認為，影響職業教育發展的主要因素有三個方面:經濟大環境、政府的宏觀調控、職業學校的自身建設，筆者的研究就是從這三方面入手的。

一、研究經濟大環境的發展趨勢，積極適應市場經濟發展需求

研究經濟大環境的發展趨勢，積極適應市場經濟發展需求，是每個職業教育人士特別是領導層的一項重要任務。由于專業性強、學制較短、就業迅速，和其他教育相比職業教育對經濟形勢冷暖的感知更加敏感。回想90年代初期，微型計算機迅速普及，許多企事業單位開始實行計算機管理，計算機人才稀缺，幾乎所有職校都開設了計算機專業，大有供不應求的勢頭。再看現在，計算機專業幾乎成了“雞肋”。這是因為十年過去了，電腦成了幾乎人人都會操作的工具，市場需要的是真正的專業人士，而非只會些簡單操作毫無專業深度可言的職教生。計算機專業的畢業生就業困難，招生人數急劇下滑，為了吸引學生，各職校咬緊牙關忙著淘汰舊機上新機，結果并沒有改觀。面對著當初耗資巨大、頗具規模的機房和實驗室，再看看稀稀拉拉的學生，沒有人不會唉聲嘆氣。放棄這個專業，對不起這機房和實驗室;不放棄，又看不到希望。這個例子充分反映了職業教育發展與經濟環境之間的不和諧。要做到和諧，筆者認為要注意兩個方面:

1. 職業教育人士，特別是決策者，應該成為經濟與教育發展的資深人士

積極關注經濟大形勢，研究市場經濟走向，增強經濟敏感度，職業教育人士，特別是決策者，應該成為經濟與教育發展的資深人士。這樣說似乎要求太高，面對“經濟”兩個字，很少有人能真正研究透徹的，真能研究透的話也就不會有一次次席卷全球的經濟危機了。還拿上面這個例子來說，作為決策者看到教職工一個接一個地學會了電腦，自己案頭上的電腦逐漸成了離不開的工具，你需要引進和你一樣會操作的人嗎?難道還要抱著老專業不放，還勒緊褲腰帶往這個老專業里投資嗎?你應該敏感地意識到只會簡單操作的已不算作人才，大家都會玩電腦，但會修的有幾個?會攢的有幾個?會用電腦搞設計的有幾個?干嘛不設這些專業呢?這需要高深的經濟知識嗎?好比市場上賣青菜的攤販，同樣賣菠菜冬天賣和來年春天賣會是一樣的利潤嗎?憑借敏感的經濟嗅覺，走在別人前頭，雖然有一定的風險，但品嘗的是新鮮美食，而不是殘羹剩飯。誰都是市場經濟的附屬品，不了解經濟和市場就會栽跟頭，現在的經濟危機給我們上足了教訓課。

2.立足本地，積極研究本地及周邊經濟發展現狀和趨勢，為本地及周邊經濟發展服務

實踐證明，越是立足于本地經濟，職校發展越好。有的學校為了抓生源，極力尋求與高校聯合辦學或與外地特別是京津地區大企業聯合訂單培養，這在短時間內會收到良好的效果，往往這些專業一出，學生即爆滿，但到就業時就不同了。很多聯合辦學的職校因為學生文化課基礎差，考不過高校的入學考試或專業考試半途而廢，訂單式培養遇到企業內部變故而無疾而終。就拿這次經濟危機來說，有多少職校與企業的訂單培養合同成為一紙空文。因為訂單培養針對的是某企業的特別工種，就業面很窄，造成這些定單培養的學生就業完全依賴訂單企業，訂單企業如果不能履行合同就很難找到適合自己的工作。所以，職校必須丟掉好高騖遠的幻想，踏踏實實地著眼于本地經濟，以辦好職校，服務于家鄉為宗旨，為本地及周邊地區的經濟發展和社會穩定做出貢獻。

二、依靠政府調控，但不完全依賴

1.地方政府引導大方向，積極為職教發展提供政策環境

政府應本著“發展職校，服務經濟”的原則，分析本地及周邊地區市場經濟的發展和需求，積極為職校的專業設置出謀劃策。同時，政府要為職校提供政策扶持，比如有一個縣職校，它從建校從未遇到招生困難，就是因為當地政府出臺了就業政策;本地企業錄用工人時，同等學歷的本縣職校畢業生優先。這樣，既解決了當地就業問題，也給了職校源源不斷的生源。

2.給予職校自主發展的空間

政府不做職校的拐杖和枷鎖，給職校自主發展的空間，讓職校逐漸學會在市場經濟的浪潮中搏擊，不要過多干預職校管理。

3.職校應正確對待政府干預，依法辦學，積極為當地經濟發展服務

政府要指導監督職校辦學發展，及時為職校提供經濟信息。職校也應經常根據就業情況為政府提供技術性參考，為政府及時提供建設性意見和建議。

三、加強自身建設，向管理要效率、以管理求發展

1.抓好師資隊伍的管理和建設

目前，很多職教面臨的問題是教師人數不少，但專業教師嚴重不足，能隨市場需求靈活轉型的教師更是少之又少。很多教師思想僵化，缺乏競爭意識和學習熱情，固守著以往的專業基礎不思進取，在職教發展上不但不能起到積極作用，還會成為沉重的包袱。即使學校領導想適應市場需求調整專業，面對如此局面也只能停步不前。所以，應該做好以下幾個方面的工作:

(1)政府做好宏觀調控，積極引進人才，建立起一套完整的教師儲備制度，隨時為職教輸送專業教師，對暫不適用的教師及時調整崗位，做到人盡其才。

(2)學校管理者應積極調動教師的學習熱情和創新意識，研究經濟發展和社會需求，并為教師們提供跨專業培訓的機會。鼓勵教師多專多能，提高職教應對變化，抵御風險的能力，建立一個強有力的，具有創新意識和風險意識，能適應經濟需求靈活轉型的教師隊伍。

(3)抓好專業教師的配備和培養，提高“雙師”能力。“雙師型”教師隊伍建設的理論與實踐亟待解決的問題很多，必須及時總結經驗，進行改革試驗和理論探索。

2.推進課程改革

課程改革是教育界關注的熱點問題。科學、合理、規范的課程設置成為職業學校能否辦出特色的落腳點。在社會經濟發展、科技發展的新形勢下，如何通過課程改革使所培養的人才適應21世紀的全面素質要求，成為職業教育課程改革的重要課題。

(1)百年樹人，德育為先。盡管目前中等職教培養目標有多種定位和選擇，但從全國來講主要為就業教育，以向學生提供初步的職業能力訓練為主要目標。為了贏得就業機會，大多數職校壓縮課程、縮短學制，有人就用“快餐式”這個詞來形容當今的職業教育。課程的壓縮導致德育教育失去了陣地，也就引發了一些發人深省的職校學生不良事件。逆反、暴躁、打架、聚眾斗毆、逃學、上網、心理扭曲……一次次的教訓告訴我們，德育課程不可缺失，先教做人，后教做事。

(2)在有限的教學時間里，處理好就業競爭和發展后勁的關系，學歷教育和繼續教育的關系，學習基礎知識與技能培訓的關系。我們不僅要注重一般能力和一般技能的培養訓練，還要注重創造能力和創新意識、創造精神的培養。要求培養過程和教學活動突出學主的主體地位，而不僅僅是動手能力。實踐證明，把教學的重心放在訓練學生的操作技能上，勢必會降低中職教育的水準。

3.賦予“校企結合”新的形式和活力

校企合作、產教結合包括校企在科技開發、生產技術開發、產品開發方面，也包括企業在人才培養方面的校企聯合、產教結合等多種形式，是一條職校與企業經濟生產共同發展的新路，而非以往的所謂訂單式培養。

(1)職校擁有一大批專業知識豐富、研發能力很強的專業教師，他們與企業合作，參與科技研發、企業管理、技術轉型，為企業的發展提供技術上的支持。同時，教師參與企業生產，可以及時獲得技術發展信息和人才需求信息，有利于教師的教育教學。

(2)企業以雄厚的經濟實力為職校提供實習見習場所，減少了政府和學校教學設備投入導致的經濟壓力，避免社會資源的重復和浪費。校企合作不僅僅停留在辦學與經濟層面上，還應該盡可能地吸收行業與企業對人才培養過程的參與，如在專業設置、教學計劃制定、教學質量評價等方面的參與。行業、企事業單位的參與應是職教辦學的主要特征之一，政府、學校、企業和社會力量可以聯合建立職業技能教育實踐基地，形成規范、科學、充滿生機和有活力、高效的教育集團。

總之，職業教育的發展關系到我國經濟建設的大局，還有很多問題需要思考。在世紀之交，只有群策群力，才能辦好職教;只有不斷創新，才能適應時代的要求;只有不斷完善，才能生存與發展。

(作者單位:河北省唐山市豐潤區綜合職教中心)