南通工業經濟發展階段的判斷及推進對策

[摘要]首先根據反映工業化階段的主要指標人均GDP的變動，三次產業產值結構和就業結構的變動、城市化率的變動、工業化率及霍夫曼比例的變動對南通市工業經濟發展所處階段進行綜合評估；然后在此基礎上，針對性提出加快南通工業化進程，推進南通工業經濟轉型升級的若干政策建議。

[關鍵詞]工業化；發展階段；對策

國際經驗表明：工業化是任何國家或地區發展都必須經歷并不可逾越的一個歷史進程。南通全面建設小康社會，繼而基本實現現代化，必由之路在于加速工業化進程。工業化發展具有明顯的階段性，在不同的工業化發展階段，工業化的特征和任務也不盡相同。鑒此，本文擬首先根據相關經濟理論的分析框架，對南通市工業經濟發展所處階段進行綜合評估；然后在此基礎上，針對性提出加快南通工業化進程，推進南通工業經濟轉型升級的若干政策建議。

一、南通工業經濟發展階段的判定

工業化是經濟發展和產業結構迅速轉變的一個重要時期，根據發展經濟學尤其是實證研究的多國模式所揭示的理論線索，反映工業化階段的主要指標有四個方面：(1)人均GDP的變動；(2)三次產業產值結構和就業結構的變動；(3)城市化率的變動；(4)工業化率及霍夫曼比例的變動。將從這幾個方面來考察南通市所處的工業化演進階段。

(一)人均GDP變動所反映的工業化階段

人均GDP是綜合反映經濟發展水平的重要指標，也是反映工業化發展水平的直觀指標。美國經濟學家H·B·錢納里等人的研究總結了大多數工業化的基本經驗或趨勢，從結構轉變過程的角度將各國的人均GDP水平分為六個變動時期。其中，第一時期為農業社會，第二至第五個時期為工業化時期，第六時期為后工業社會。也就是說，工業化按人均GDP水平可分為四個階段。以1970年美元衡量，人均GDP水平介于280至560美元為工業化的第一階段；560至1120美元為工業化第二階段：1120至2100美元為工業化第三階段：2100至3360為工業化第四階段。

注：1970年不變價格美元值系筆者根據美國勞工部網站(http：//www.bls.gov/CPI/#data)中歷年CPI數據、中國統計年鑒、江蘇統計年鑒、南通統計年鑒中歷年人均GDP值計算得出。

對照上述工業化標準模式，可以得出結論：從全國平均水平看，2003至2007年處于工業化的第一階段，2008至2009年進入工業化第二階段；從江蘇省平均水平看，2003至2004年處于工業化第一階段，2005至2008處進入工業化第二階段，2009進入工業化第三階段；南通市2003至2005年處于工業化第一階段，2006至2009進入工業化第二階段。可見，從人均GDP角度來看，南通工業化已進入工業化第二階段，高于全國，但低于江蘇平均水平。

(二)產業結構變動所反映的工業化階段

西蒙‘庫茲涅茨等人根據實證研究得出反映了工業化演進階段性的一般模式，即從三次產業GDP結構的變動看，在工業化起點，第一產業的比重較高，第二產業的比重較低；隨著工業化的推進，第一產業的比重持續下降，第二產業的比重迅速上升，第三產業的比重只是緩慢提高。當第一產業的比重降低到20％以下、第二產業的比重上升到高于第三產業而在GDP結構中占最大比重時，工業化進入中期階段；當第一產業的比重再降低到10％左右、第二產業的比重上升到最高水平時，此后，第二產業的比重便轉為相對穩定或有所下降，工業化就到了結束階段。

由于我國在計劃經濟時期通過轉移農業剩余強行推進工業化而造成了結構偏差，南通市第二產業占地區GDP比重在改革開放前夕的1978年已達37.4％，亦是自1978年以來的最低比例。自1980年以來，南通的第二產業比重一直保持在44％以上，均高于所有模式中工業化中后期階段的相應水平。南通第一產業占地區GDP比重自1998年以后便下降至20％以下，反映南通工業化已進入中期階段。自2005年以后南通的第一產業比重下降至10％以下，南通第二產業比重自2004年至今一直在55％上下，其中工業比重平均為44.8％左右，已超出一般模式中工業化完成階段的水平。由此可見，南通地區已處于工業化后期的結束階段。參照江蘇省及全國三次產業結構變動情況(見表2)，江蘇自1985年以后第一產業比重開始穩定地低于2096，自1992年以后第一產業比重低于10％。中國自1996年以后第一產業比重開始穩定地低于20％，自2007以來第一產業比重穩定于10％左右。由此可見，南通工業化進程低于江蘇，但高于全國平均發展水平。

注：具體數據來源自中國統計年鑒、江蘇統計年鑒、南通統計年鑒和計算得出。

(三)就業結構變動所反映的工業化階段

C·G·克拉克和威廉·配第等通過搜集和整理若干國家按照年代的推移、勞動力在三大產業之間移動的統計資料，提出了關于勞動力在三大產業的分布及轉移規律，即著名的“配第——克拉克定理”(見表3)。此外庫茲涅茨按照第一產業就業比例將工業化進程劃分為三個階段，其中在工業化初期，第一產業就業比例達50％以上：在工業化中期，第一產業就業比例降到30％左右；在工業化后期，第一產業就業比例降到20％以下。

根據庫茲涅茨按照第一產業就業比例所劃分的工業化階段來看，同時參照全國、江蘇和南通市歷年就業的三次產業結構變動情況(見表4)，南通市第一產業就業比例自2005年開始低于30％，進入工業化中期；2007年以后第一產業就業比例降至20以下，進入工業化后期。江蘇省第一產業就業比例自2006年開始低于30％，但始終高于20％，可以判定江蘇工業化進程平均水平處于工業化中期。中國第一產業就業比例自2000年開始低于50％，但始終高于38％，可以判定中國工業化進程平均水平處于工業化初期期未、工業化中期之初。由此可見，南通工業化進程高于江蘇和全國平均水平。

依配第——克拉克定理，南通2009年人均GDP(1982年美元)達2651美元，介于2548和5096美元之間；第一產業就業比例2009年已降到18.4％，介于31.4％和17％之間；第二產業就業比例2009年升至45％，介于36％和45.6％之間；第三產業就業比例2009年升至36.6％，介于32.6％和37.4％之間。可以判定，南通已進入配第——克拉克工業化進程第4階段與第5階段之間。同樣地，對照表3及表4數據，可以認定江蘇工業化進程已進入配第——克拉克工業化進程第4階段與第5階段之間，但高于南通工業化階段；中國工業化進程處于配第——克拉克工業化進程第3階段與第4階段之間，低于南通和江蘇工業化發展水平。

注：具體數據來源自中國統計年鑒、江蘇統計年鑒、南通統計年鑒和計算得出。

(四)城市化水平變動所反映的工業化階段

以工業化為特征的城市化的發展是經濟社會發展的客觀規律。工業化發展階段與城市化率之間有著一定的數量對比關系。根據錢納里等經濟學家針對城市化率與工業化之間的互動關系的研究，在工業化的前期階段，城市化率介于10％～30％之間；工業化初期，城市化率在30％左右：在工業化的實現和經濟增長期(工業化中期)，城市化率在30％～70％之間；在工業化后期，城市化率一般在7096～80％之間：后工業化時期，城市化率在80％以上。城市化進程一般分為初期、中期和后期三個發展階段，分別對應于工業化前期、中期和后期三階段。

參照全國、江蘇和南通歷年城市化率變動情況(見表5)，南通城市化率在1996年以前一直低于30％，對應于工業化初期水平；自1996年開始，城市化率達到了30％以上，但尚未超過70％，表明南通城市化水平進入中期階段，對應于工業化中期階段。江蘇省和全國都是從1998年開始，城市化率達到了30％以上，進入工業化中期階段。對照2009年數據，南通城市化水平高于全國，但低于江蘇平均發展水平。

注：具體數據來源自中國統計年鑒、江蘇統計年鑒、南通統計年鑒和計算得出。

(五)工業化率及霍夫曼比例變動所反映的工業化階段

錢納里等經濟學家用工業化率(即GDP中工業增加值與GDP之比率)來度量工業化階段。一般地，工業化初期對應的工業化率為20％至40％；半工業化階段對應的工業化率為40％至60％；工業化完成階段對應的工業化率為60％以上。此外德國經濟學家W·霍夫曼研究發現，隨著一國工業化的進展，資本品工業凈產值在整個工業凈產值中所占份額穩定上升。各國都呈現出大體相同的階段性。霍夫曼根據上述情況，將工業化分為4個階段，即消費品工業凈產值／資本品凈產值分別為5(±1)、2.5(±1)、1(±0.5)、1以下。

注：具體數據來源自中國統計年鑒、江蘇統計年鑒、南通統計年鑒和計算得出。

對照全國、江蘇和南通歷年工業化率變動情況(見表6)，南通工業化率自1980年以來一直保持在40％左右，2009年工業化率為42.97％，可以認定南通工業化處于錢納里半工業化初期階段。同樣地，可以判定全國及江蘇工業化亦進入錢納里半工業化階段；南通的工業化進程低于江蘇，但高于全國平均發展水平。對照南通市歷年霍夫曼比例變動情況(見表7)，南通霍夫曼比例自2000以來一直位于1.5至0.5之間，自2005年后一直低于1，可以認定，南通工業化進程處于霍夫曼工業化第3階段末期，第4階段初期。

注：具體數據來源自南通統計年鑒和計算得出。

(六)基本結論

工業化發展階段的評價與判斷是非常復雜的，以上從不同的角度來分析，得出的結論也不盡一致。(1)從人均GDP角度來看，南通工業化已進入工業化第二階段，高于全國，但低于江蘇平均水平。(2)從GDP三次產業結構來看，南通地區已處于工業化后期的結束階段，但工業化進程低于江蘇，高于全國平均發展水平。(3)從第一產業就業結構來看，南通工業化進程高于江蘇和全國平均水平，進入工業化后期階段；依配第——克拉克定理，南通已進入配第——克拉克工業化進程第4階段與第5階段之間，低于江蘇、高于全國平均發展水平。(4)依城市化率，南通城市化水平進入中期階段，進入工業化中期階段，但其城市化水平高于全國、低于江蘇平均發展水平。(5)依工業化率，可以認定南通工業化處于錢納里半工業化初期階段，但其工業化進程低于江蘇、高于全國平均發展水平。依霍夫曼比例變動，南通工業化進程處于霍夫曼工業化第3階段末期，第4階段初期。綜合考慮，得出的基本結論是：從總體上看，南通工業化進程處于工業化中后期階段。其工業化進程低于江蘇平均發展水平，但高于全國平均水平。

二、南通工業經濟轉型升級對策研究

在判明南通工業經濟所處發展階段后，可從以下幾個方面著手，推動南通工業化進程，促進南通工業經濟轉型升級。

(一)加大對第三產業的投資力度，加快第三產業發展以推動南通工業化進程

2009年南通人均GDP水平比全國高出57％，但南通第三產業的GDP比重比全國平均水平低7.56％，可以看出南通第三產業的發展相對于其收入水平達到的發展階段屬較低水平。南通第三產業發展滯后，不僅阻礙農業剩余勞動力的轉移，還制約了居民消費需求的擴大，影響了經濟增長質量的提高。因此，加快南通第三產業發展，可以緩解一系列的結構矛盾，從而推動南通工業化向更高階段發展。加快南通第三產業發展可從以下兩方面著手：

1.地方政府的產業政策應引導更多的民間投資進入第三產業部門，拓寬民間投資參與的空間和領域，凡是鼓勵和允許外商投資進入的部門領域，應首先向民間資本開放。放開個體私營企業對諸如教育、電信、金融、旅游、醫療、中介以及進出口貿易等行業的投資限制，尤應鼓勵民間資本參與基礎設施等的建設。只要社會資本尤其是民間投資的重點轉向這些第三產業部門，三次產業投資和發展的相對規模就會逐漸趨于合理。

2.強化現代服務業對制造業的支撐作用。大力發展現代物流、金融保險、信息服務、科技研發、工業設計等生產服務業，積極為制造業提供配套服務。加快推進現代物流基地建設，以沿海沿江港口、機場、交通樞紐、開發區、大型批發市場為依托，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心，促進批發交易與物流配送一體化發展，加快發展第三方物流，培育一批大型現代物流企業。積極發展專業性技術服務業，大力發展電子商務、特色專業市場和會展業，積極培育文化創意、策劃咨詢、檢測檢驗等服務行業，力爭這些新興行業的發展快于其他服務業，加快形成一批生產性服務業龍頭企業，逐步實現生產企業的服務外包，全面提高生產經營效率。

(二)實施工業結構高度化和高級化發展策略，加快裝備工業發展帶動工業結構升級

當前南通工業結構升級的中心內容是如何進一步實現工業尤其是重工行業結構高加工度化，進而推動工業結構高度化發展。具體地說是：

1.利用信息化技術和先進適用技術改造傳統產業，推進信息化與工業化的融合。南通信息化發展已具備一定基礎，在一些傳統產業特別是裝備制造業的產品中，信息技術產品的價值占成套產品價值的比重越來越高，不少企業已開始實施ERP等信息系統。但總的看，南通工業化和信息化融合才剛剛起步。現階段推進信息化與工業化融合應重點加強的關鍵環節有：一是推進企業研發設計信息化，積極應用嵌入式系統等技術，改造提升傳統產品，促進信息技術與傳統產業的融合。二是推進生產過程自動化，支持工業企業根據行業特點和本企業實際，采用計算機輔助制造、柔性制造系統、先進控制技術等信息技術，改造工藝技術和裝備，提高制造過程的自動化、智能化水平。三是推進企業管理信息化，大力推動管理信息系統在企業財務、物流、營銷、人力資源等管理環節的應用，實現管理的集成化、信息化和智能化。

2.大力發展機械、船舶、新能源裝備及電力設備等先進裝備制造業。機械工業重點發展精密高速數控機床、多軸聯動加工中心、港口機械、農業機械、機電一體化裝備、節能環保機械、汽車及零部件等。船舶產業重點發展大型遠洋運輸和高技術船舶、海洋工程裝備、豪華游艇、高附加值配套產品及船用鋼材深加工物流配送等服務業。新能源裝備及電力設備產業重點發展風能、太陽能、生物質能、新型高效能量轉換和儲存、高效發電設備、核電配套產品、輸變電成套設備和節能產品。

3.進一步完善產業政策的實施機制，營造良好的體制和政策環境。南通市要進一步推進體制和機制創新，為推進南通工業化進程奠定良好的體制和政策基礎。具體地：(1)通過體制改革促進市場化和工業化的協調發展。市場化滯后的一個重要表現是各種要素市場的發育程度低，民間企業和民間資本難以進入很多第三產業部門。這既影響了工業化演進的市場條件，又影響了投資需求擴大對工業化進程的支持作用。因此，要加快市場化和第三產業的發展、減少產業結構偏差導致的需求制約，必須通過推進體制改革，大力發展各種要素市場，特別是鼓勵和引導民間企業和民間資本進入大多數第三產業部門。(2)加強政府對產業政策轉型的支持。對確立的主導產業和重點項目，政府應從財力、物力上給予大力支持，明確各級政府的責任，采取積極有效的扶持政策，推進重點產業發展。(3)逐步建立起有利于促進工業化主導產業發展的投融資體系和規范化的企業直接融資機制，繼續促進工業領域的對外開放，不斷為提高工業的國際競爭力創造條件。

參考文獻

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注：本文系2010年度南通市哲學社會科學研究資助課題《南通工業經濟轉型升級問題研究》(2010BNT009)階段性研究成果之一。