加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

[摘要]當(dāng)前，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在諸如固定資產(chǎn)管理意識淡薄、制度不健全、固定資產(chǎn)賬面不清、固定資產(chǎn)閑置或使用效率低下、固定資產(chǎn)管理方法不科學(xué)、工作效率低下等問題，必須采取有力措施，強(qiáng)化管理，以保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行和發(fā)展，

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大比重。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保護(hù)國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄，制度不健全。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源是財政撥款，部分事業(yè)單位在使用過程中不計(jì)成本、不提折舊。撥款資金具有無償性，缺乏保護(hù)價值和管理價值，相當(dāng)多的單位在固定資產(chǎn)管理上“重購置、輕管理”，固定資產(chǎn)管理意識十分淡薄，存在著制度不健全、管理職責(zé)不明確、部門之間協(xié)調(diào)銜接不順暢、制度執(zhí)行不力等問題。

2.固定資產(chǎn)賬面不清。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬面不清，更新、維修、調(diào)入、捐贈各項(xiàng)資金沒有及時登記入賬，甚至出現(xiàn)漏帳的情況；對已經(jīng)消失或處理的資產(chǎn)不進(jìn)行及時更新，導(dǎo)致信息落后，與現(xiàn)有的資產(chǎn)賬面有出入，資產(chǎn)家底不清。少數(shù)單位甚至沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。有些事業(yè)單位與其下屬企業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，賬面龐雜。

3.固定資產(chǎn)閑置或使用效率低下。閑置的固定資產(chǎn)是指連續(xù)停用1年以上或新購設(shè)備因計(jì)劃變更等原因未使用，但仍具有使用價值的固定資產(chǎn)。造成固定資產(chǎn)閑置的原因主要是固定資產(chǎn)投資決策過于草率，沒有在充分考慮本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性論證，無法保證固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，導(dǎo)致了新購置的固定資產(chǎn)不滿足需求或面臨更新?lián)Q代而被閑置，形成了大量資金的占用和浪費(fèi)。此外，各單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行“占有式”的管理，閑置不用的資產(chǎn)僅僅長期掛賬，沒有建立資源共享機(jī)制，對閑置資產(chǎn)沒有給與應(yīng)有的關(guān)注，使得固定資產(chǎn)使用效率低下。

4.隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家所有，它的性質(zhì)決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動非常隨意，未按國家規(guī)定報相關(guān)部分進(jìn)行審批及資產(chǎn)評估，僅按照部門領(lǐng)導(dǎo)個人的意愿進(jìn)行任意處置和定價。

5.資產(chǎn)管理方法不科學(xué)，工作效率低下。目前，許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上還是采用傳統(tǒng)的手工或半手工的操作方式，造成對賬困難、監(jiān)控不嚴(yán)、效率低下，不能及時提供各類資產(chǎn)使用狀況等信息。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

1.強(qiáng)化管理意識，加強(qiáng)制度建設(shè)。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位主要資產(chǎn)之一，要大力宣傳管好用好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重大意義，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要重視固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是搞好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的最主要措施。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的管理、使用配置、處置與清查盤點(diǎn)等制度，減少對待固定資產(chǎn)的隨意性，用制度來約束與加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。要明確固定資產(chǎn)核算部門、管理部門、使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，各部門應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個人，并實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，將管理目標(biāo)與個人工作績效考核掛鉤。

2.構(gòu)建共享共用機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)有效整合。針對事業(yè)單位存在的固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，使用效率不高的現(xiàn)象，財政部門和主管部門要建立規(guī)范的固定資產(chǎn)調(diào)劑制度和共享激勵機(jī)制，積極推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效整合和共享共用。主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑、調(diào)整和優(yōu)化配置。財政部門負(fù)責(zé)對跨部門、跨地區(qū)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，達(dá)到優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置、整合事業(yè)單位固定資產(chǎn)的要求。

3.建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。由于固定資產(chǎn)規(guī)模較大，種類較多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)，已無法適應(yīng)工作的要求，這樣勢必會影響到固定資產(chǎn)管理的效率。事業(yè)單位應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)。

4.建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)計(jì)價體系，使固定資產(chǎn)賬面價值與實(shí)際價值相符。現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計(jì)制度，對固定資產(chǎn)賬目，不計(jì)成本、不計(jì)提折舊，只作為輔助科目記錄，因此賬實(shí)不符、記載不準(zhǔn)的現(xiàn)象容易發(fā)生。有關(guān)部門要盡快修訂現(xiàn)行財務(wù)會計(jì)制度，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，一方面反映固定資產(chǎn)因自然損耗或資產(chǎn)貶值等原因引起的價值減損，準(zhǔn)確地反映單位真實(shí)的財務(wù)運(yùn)營狀況：另一方面反映固定資產(chǎn)投入使用后的價值補(bǔ)償，即單位對購置一項(xiàng)新資產(chǎn)的資金積累和來源，以反映經(jīng)濟(jì)資源價值的真實(shí)變化情況。