朱中一:下半年房產調控政策不會松動

商品住宅的交易量已經從一線城市傳導到二三線城市。隨著宏觀經濟形勢基本穩定和房地產調控政策落實，估計一些城市在房價回調后成交量將有一些上升，回升幅度有多大還有待觀察。我們建議目前暫緩出臺新的緊縮性政策，以穩定市場的預期，要盡量發揮市場在現行政策框架內的調節作用。

怎樣把增加住房有效供給與盤活存量，包括閑置住房以及發展二手房市場、租賃市場統一結合起來，這里有很多問題需要研究。首先由于目前市場觀望氣氛比較濃厚，所以一些開發商縮小了開發規模，拉長了開發周期，竣工量在低位運行。怎樣加強住房有效供給，政府有關部門要加強督察的力度。國家統計局公布的數字顯示，目前空置商品房1.9億平方米，住宅為1億平方米，而媒體上炒的比較兇的就是閑置房的數量。老百姓手上有兩三套住房的還占有一定比例。怎樣盤活二手房市場和租賃市場是亟待解決的問題。另外部分城市目前商品住房的租賃價格上漲，既影響中低收入者居住的需求，又與物價指數上漲有關聯。所以建議政府部門要抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范經濟機構的行為，發展租賃市場。

土地供應計劃完成難度較大，不少城市土地購置面積和完成土地的開發面積仍然在同比下降。國土資源部公布的數字顯示，上半年完成的土地供應還不足計劃的1/3。所以完成全年的住宅用地供應計劃難度很大。另外根據國家統計局的數字，從上半年的土地購置面積看，在40個重點城市中，同比下降的有8個城市，其中深圳同比下降99.7%，廣州同比下降79.7%，昆明同比下降68.1%，長春同比下降41.8%，南京同比下降41.3%，長沙同比下降33.9%，這幾個是下降幅度大的。

另外在土地開發方面，40個城市當中，上半年平均的同比下降是14.6%，其中下降幅度超過50%的有9個城市，像西寧、昆明、北京、三亞、成都、太原、北海、長沙、西安，其中西寧同比下降98.6%，西安同比下降50.1%。這些城市要促進房地產市場的持續健康發展，我們建議政府有關部門要適當調整土地的出讓底價，確保土地供應計劃的增加。

盡管房地產市場出現了一些積極的變化，但各地房地產市場調整態勢不一，政策效果也存在很大差異性。從抑制部分城市房價上漲過快的情況看，調控效果已經很明顯。但從觀望情緒依然比較濃厚的情況看，還不符調控的措施要求。今后幾個月，引發經濟二次探底的可能性不大，完成全年經濟增長保八的問題估計也不大。中央政府調控樓市的政策不會松動，但又鑒于市場不確定因素比較多，包括房地產上下游影響。一些企業對購地問題、開發問題、進度的放慢也會影響明后兩年房地產市場，所以我們7月份的時候跟國務院有關部門的匯報當中，多次建議目前暫緩出臺新的緊縮性政策，以穩定市場的預期，要盡量發揮市場在現行政策框架內的調節作用，同時抓緊制定十二五城鎮住房建設規劃和中長期建設規劃。