四川省城市效率與城市規模相關性分析

摘要:應用城市效率評價指標體系，定量分析了四川省18個地級市的城市效率，總結其地域分布規律，對城市效率特征進行了分析，通過城市效率與城市規模的相關性分析中，得出了四川省城市效率與城市規模相關性不大，而與城市產業結構效益密切相關的結論，最后就提高全省城市效率這一目標提出了若干對策。

關鍵詞:城市效率;城市規模;評價指標體系;區域經濟發展

中圖分類號:F29

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0001-02

杭州大學人口研究所王嗣均(1994)教授在研究城市過程中，提出了衡量一個城市整體效率的指標體系，他認為:城市效率可以理解為城市單位投入(人力、財力、物力)在單位時間內(如1年)創造或增值的物質產品和精神產品的價值量，也可以從減少損耗的角度理解為城市創造或增值單位價值量的物質產品和精神產品所耗用的人力、物力、財力和時間。我國國民經濟的發展的主要表現就是城市化進程，因為城市是第二產業和第三產業主要承載地，而這兩個產業是一個國家和地區的主要經濟來源。城市的發展動力源泉主要來自兩個方面:一個是農村地區的推動力，另一個就是城市自身的拉動力。解決城市經濟效率問題，也就能解決周邊農村人力、財力、物力的轉移問題，促進區域經濟的又快又好的增長，促進城市化。文章擬運用王教授提出的城市效率的分析方法，對四川省現有18個地級市效率進行分析和評價。

1 城市效率指標體系及計分方法

根據城市效率的涵義，從城市基礎統計和第二、三產業活動的各類統計指標中，選擇一些有說明城市效率功能且涵蓋相近統計項目意義的指標如下。

(1)市區第二三產業產值與市區總人口和非農業人口的平均值之比(萬元/人)。這項指標的目的是反映城市人均第二三產業產值情況;

(2)市區第二三產業產值與市區建成區面積之比(億元/km2)，該項指標是用以揭示城市單位面積用地的投入產出效率，同樣，雖然第二三產業不一定都分布在建成區，但是分母取用建成區面積比取市區面積要切實得多;

(3)市區第二三產業產值與市區各級專任教師人數之比(萬元/人)，用以反映總體技術水平;

(4)市區每百元國內生產總值提供的財政收入(元/百元);

(5)市區每萬元國內生產總值的耗電量(kw·h/萬元);

(6)市區每萬元國內生產總值的耗水量(t/萬元)。

上述指標體系中，前4個指標屬正向指標，數值愈大，效率愈高;后2個指標屬逆向指標，數值愈小，效率愈高。為了便于比較和分析，將各項指標值進行同向化和標準分化處理，即正向指標數值最高的城市計100分，最低的城市計50分;逆向指標數值最高的計50，最低的計100分，介于其間的指標值按間隔比例打分。各項指標的全權系數Wi(i=1～6)是根據其反映城市效率的程度而判斷確定的，指標I因涵蓋了城市人均國民收入、人均國內生產總值、工業勞動生產率等指標的意義，權重定為0.5;指標Ⅱ～Ⅵ涵蓋面較小，權重定為0.1。

2 四川省各地級市城市效率分析

2.1 研究區域概況及條件分析

四川省位于中國的西南地區，是一個經濟發展水平相對落后的地區，這是由于其特殊的地理環境和人文環境的共同造成的。四川省在解放前一直是一個自給自足的農業經濟占主導地位的地區，但在抗日戰爭和國防三線建設時期也引入了不少現代化的工業，形成了門類比較齊全的工業體系，從而城市化也進入了一個快速發展的時期。就目前的發展來看，四川省行政區域劃分為18個地級市。

四川省的地級城市主要分布在四川盆地內部，統計年鑒中的統計數據幾乎沒有包括三個自治州等少數民族聚居區，原因是人口稀少。由于國家的西部大開發政策的實施，伴隨著工業經濟的大發展，四川省進入一個快速城市化的時期。特別是在5.12大震以后，四川省得到全國人民的各項支持，基礎設施建設進展加快，經濟增長速度則進一步加快，普遍高于全國GDP增長的平均水平。但由于發展的時間不長，各城市發展目前還處于城市化的聚集階段和擴展階段，城市規模除成都市以外都不是很大，還有相當廣大的農村地區。本文主要以四川省主要地級城市為研究對象，能反映四川省各市的城市效率的實際情況。

2.2 城市效率得分計算結果及地域差異分析

采用2008年《中國城市統計年鑒》資料，計算出四川省18個地級城市的效率得分(表1)。可以看出四川省的城市效率差異比較突出，以成都，宜賓，攀枝花為最高，都在85分以上，但這三個地方成為一個大的三角形幾乎包圍了整個四川盆地的中部和南部地區。可以看出四川省的城市效率高低的分布并沒有表現出集中的態勢，反而很分散，效率高的三個城市距離較遠，沒有構成高效率城市集群。在隨后的得分75以上的三個城市中的兩個都是處在成都平原上與成都地理上毗鄰，自貢與宜賓毗鄰，這表現出梯度形勢。其它城市也逐漸圍繞成都和宜賓展開，有非常明顯的梯度形式。以上的情況說明四川省的“城市規模效率梯度”現象在存在但不明顯，符合城市化發展的上升階段規律。四川省的城市化發展總體來說發展較晚，起步不快，相對于經濟發達的珠江三角洲某些城市表現出的規模過大而導致效率較低下的現象來說，遠沒有一個城市能夠達到。而四川省的北部和東北部地區的城市效率偏低，是與它們的地理位置有關的，這部分地區都是山區，交通不便，不存在區位優勢，不到得到相應的投資，從而經濟發展水平較低，城市化水平也相應的較低。

但可以看出成都的輻射能力很強，區位優勢異常的明顯，周邊的城市群分布較為合理，城市化的水平也較高。無論從國內生產總值還是從城市生產效率評分結果來看，四川地區分成了三個主要的城市集群，分別發揮著經濟引擎的作用，特別是大成都地區周邊，更是集聚了全省1/3工業產值。

3 四川省城市效率與城市規模相關性分析

任何一個城市，只有力爭提高效率才能產生高效益。效益的增大，有利于城市內部資金周轉和積累加速，產業規模擴大，產業結構層次上升，從而大大增強城市對外部的輻射力和吸引力，促進生產要素流向城市。隨著生產要素在城市積聚，城市對勞動力需求和人口容量也相應增大，使城外勞動力在比較利益驅動下，陸續進入城市。從這個意義上講，城市效率既是城市經濟增長的源泉，也是城市化向前推進的基本動力。四川省雖然不是我國經濟發展最為活躍的地方，但是四川省的人口眾多是一個待發展的巨大市場，從而也吸引了大量外來資金、技術和農村勞動力，形成不同的城市規模差異。

一般而言，城市規模越大，城市效率越高，這種現象被稱為“城市規模效率梯度”，它說明產業和人口規模集聚的效應是積極的。但在四川省這種現象并不突出，城市效率第二的宜賓市，其市區人口規模只在18個城市中列第13位，而人口規模列第5位的南充市，城市效率卻是第13位。如果以城市非農業人口，城市建成區面積，城市第二、三產業總產值之積作為城市規模的度量，四川省城市的規模與城市效率相關系數僅為0.003045，之所以有這一結果，原因可能是多方面的。首先，盆地城市區位條件優越，原有工業基礎就比較好，而且這些城市是以資源消耗較少的高技術產業為主導產業，所以城市盡管規模不是很大，但發展卻很迅速。同時，成都發達地區沿寶成鐵路和成渝高速公路方向的技術擴散給該地區城市帶來的經濟效益并不亞于城市集聚效益。其次，城市效率可能與城市功能也有關系。城市功能越單一，城市效率越低下，如廣元市是以發展機電為主的重工業城市，南充則是資源型城市。研究發現，四川省城市效率與城市的經濟發展階段密切相關，我們可以用城市的產業結構效益來代表城市經濟發展階段，產業結構效益好，城市經濟處于較高階段。其產業結構也先進。

4 對策

改革開放以來，四川省城市發展迅速，從1985年到1998年，全省城市由13個增加到18個，建制鎮由307個增加到880個，加上近千個鄉村集鎮，使全省城鎮體系的框架初步形成，城鎮化得到長足進展，有力支持了工業化，促進了市場體系的形成，帶動全省經濟社會發展。但是，這一城鎮化是在賣方市場中展開的，帶有較濃的計劃經濟色彩，走的是粗放型擴張道路，城市化質量不高，城市經濟運行效率低下，發展后勁不足。四川省城鎮效率指明了今后城市發展的重要任務:以產業升級、產業結構的優化為支撐，走內涵式的城市發展道路，提高城市效率，盡可能地發揮城市的集聚效應，推進城鎮體系的升級，帶動區域的發展。

4.1 增強川西大成都的輻射力

成都市區的非農業人口達595.56萬，是四川省唯一的特大城市，是全省政治、商貿、金融、信息的中心，工業比較發達，經濟發展迅速。同時也是全國幾個特大城市之一，它的經濟影響力非常之大，雖然它的輻射能力很強，但相對于它的集聚能力來說還顯得單薄。成都的中心城市作用非常突出，它幾乎包含有所有工業門類，目前任然吸引著來自各地的資本和人才。教育和技術水平都大大的領先于四川省的其他地區，所以在集聚的同時應該增強其輻射力帶動周邊以及整個四川省的發展。

4.2 加快川南地區發展

川南地區有自貢，宜賓，瀘州等城市。自貢是個老工業城市，由于城市的支柱產業，主要是鹽化工工業是一個高投入低收益的產業，造成自貢整體的城市效率較低，而且城市污染也相當嚴重，自貢市應該在加快發展的同時，采取更有效的治理措施，防止環境污染。可以通過提高資源利用率，進行產業升級，引入先進技術和先進設備，同時城市化也要加快并合理規劃，吸引外資和內資的進入。宜賓是一個新興的工業城市，白酒產業就拉動了整個城市的發展，已經成為它的支拄產業。從城市效率來看宜賓市的城市效率排在四川省的第二位，經濟發展水平高，同時城市污染較小，并且擁有長江上游水運交通的便利，有很好的發展前景。因此，當地政府應該加強引導和開發，主要是以酒業為龍頭，帶動其它產業的發展，開展經濟的多樣性，和產業關聯性，進一步加快發展。瀘州市是川南經濟圈中的一員，城市建設好， 多年來保持著強勁的經濟增長勢頭。川南地區是四川工業經濟基礎較發達的地區之一，只有加快川南地區的發展，四川省才有新的經濟增長點。

4.3 扶植川東北地區的發展

四川省的東北地區是經濟發展的一個盲區，為什么這么說呢，因為川東北地區的經濟發展嚴重滯后于其它地區發展，這是因為:首先，川東北地處山區，地理位置決定著其發展經濟的難度;第二，川東北地區的工業發展起步很晚，根本沒有大型的現代化工業，基礎設施薄弱;第三，教育水平較低，人口的教育水平低下，使人們的思想比較落后，造成貧困惡性循環，等等，但同時川東北也有發展的優勢，這里的資源豐富，主要產天然氣和煤等，可以朝著工礦城市方向發展，帶動經濟的發展，和城市化水平。改變川東北地區經濟落后的面貌，從而有進一步發展的空間。

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