改革開放以來我國效率與公平問題探索

摘要:效率與公平的問題是個世界性的難題。改革開放以來，我國實行了社會主義市場經(jīng)濟體制，逐漸形成了按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，同時，兼顧效率與公平的問題，強調(diào)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能。黨的十七大報告上指出，初次分配和再分配都要注重效率和公平，再分配更加注重公平。由此看出，只有把社會主義和市場經(jīng)濟相結合，走社會主義市場經(jīng)濟之路，才是真正找到了效率與公平的結合點。

關鍵詞:效率;公平;改革開放;社會主義;市場經(jīng)濟

中圖分類號:C9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0084-01

黨的十七大報告在總結我國30年改革開放的經(jīng)驗時提出了“十個結合”，其中一個結合就是“把提高效率同促進社會公平結合起來”。這應該是我們黨對改革開放30年以來關于處理效率與公平問題的經(jīng)驗的高度概括與總結。當今世界，效率與公平的問題，至今沒有哪個國家能夠搞清楚。在黨的領導下，我國對此進行了積極的探索。

1 改革開放以來，我們黨對效率與公平問題的探索

歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。所以，有什么樣的經(jīng)濟制度，就會有什么樣的分配制度與之相適應。實踐證明，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟既非公正，也沒有效率，因而就需要改革。

黨的十一屆三中全會把黨的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，做出了實行改革開放的偉大決策。改革就是要破除包括計劃經(jīng)濟在內(nèi)的一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展社會主義制度。當然也包括改革經(jīng)濟和分配政策，改革就是要促使公正和效率共同發(fā)展。

黨的十二大提出了“關于正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則問題”。黨的十二屆三中全會上通過了《中中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，同時指出了分配政策，“認真貫徹按勞分配原則，但允許和鼓勵一部分地區(qū)、企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動先富起來”。這時，我們黨就形成了先富帶動后富的思想。

黨的十三大上，重申十二屆三中全會上提出的“社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”理論。大會指出，在以公有制為主體的前提下，“我們的分配政策，既要有利于誠信經(jīng)營的企業(yè)先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平”。這實際上就是堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。

黨的十四大提出“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，既要堅持公有制為主體，又允許發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。這就要求在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。

黨的十五大，明確提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。我國的分配政策是“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平”。

黨的十六大在堅持和完善基本經(jīng)濟制度的前提下進一步指出，“理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮”。我們黨對效率與公平的問題有了更深層的認識，更進一步指出了“初次分配重效率，再次分配重公平”，強調(diào)“政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能”。這與鄧小平當年講的“解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展”不謀而合。

黨的十六大以來，我們黨在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持改革成果全民共享。

黨的十七大認為，發(fā)展應該是“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學發(fā)展。十七大報告提出了“深化收入分配制度改革”的任務，指出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。

2 社會主義市場經(jīng)濟是效率和公平的結合點

所謂效率，這里主要指資源的配置效率。效率“也是一切形式的人類活動所追求的一個基本價值目標，一切人類社會形態(tài)賴以存在的基礎。有效率才能滿足人的需求的利益”。而所謂公平，即“貢獻與獲得相等，權力與義務相等”。可見，只講效率，不重視公平，或者只是注重理論上的公平而不重視實踐上的公平，都是不科學的，都是不符合社會主義原則的。

社會主義市場經(jīng)濟強調(diào)市場在資源配置中起基礎性作用。“市場經(jīng)濟無疑是一種有效率的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的高效率，為改善社會公正狀況提供了物質保障”。 但市場的調(diào)節(jié)是有缺陷的，主要是市場容易導致貧富差距擴大的兩極分化。如“即使是在市場作用發(fā)揮很好的地方，分配的結果也不是按照社會所接受的平等標準去實現(xiàn)的”。這就需要國家的宏觀調(diào)控。黨的十六大強調(diào)了“政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能”就是很明顯的例子。

縱觀建國以來，尤其是改革開放以來，我們黨對效率與公平問題的探索孜孜不倦，黨對這個問題的認識在逐步深化，政策也更合乎實際。鄧小平同志認為，社會主義的目的就是要全國人民共同富裕。如果我們的政策導致了兩極分化，我們就失敗了。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化產(chǎn)生，而社會主義制度應該而且能夠避免兩極分化。計劃和市場都是資源配置的手段，而實踐證明，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟很難擺脫低效率，而資本主義市場經(jīng)濟又容易導致兩極分化。所以，社會主義市場經(jīng)濟才是提高效率，促進公平的必由之路。

參考文獻

[1]社會主義市場經(jīng)中的社會公正問題.張書琛等[M].廣州:廣東人民出版社，2002:168、18、14、162.

[2]鄧小平文選(第三卷)[M].北京:人民出版社，1993.

[3]查爾斯-沃爾夫.市場和政府[M].北京:中國發(fā)展出版社，1994.