兩型社會建設與湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

摘 要:“兩型社會”即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。本文從“兩型社會”的內(nèi)涵出發(fā)，對湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在湖南長株潭“兩型社會”建設中的經(jīng)濟作用進行了分析，并提出了發(fā)展湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策。

關鍵詞:兩型社會;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟作用與發(fā)展對策

中圖分類號:F2

文獻標識碼:

文章編號:1672-3198(2010)04-0113-02

1 “兩型社會”的提出及其內(nèi)涵

2005年3月12日舉行的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記提出要“努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，并首次把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。2007年12月24日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)的通知》(以下簡稱《通知》)，提出要從武漢城市圈和長株潭城市群各自實際出發(fā)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的要求，全面推進各個領域的改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。該《通知》的下發(fā)，標志著我國“兩型社會”建設開始從理論走向?qū)嵺`。

從《通知》中可以看出，所謂“兩型社會”，即“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，是指在社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)中，通過健全機制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、加強管理等手段，動員和激勵全社會節(jié)約和高效利用各種資源，保護環(huán)境，以盡可能少的資源消耗、環(huán)境破壞獲得經(jīng)濟可持續(xù)增長的社會發(fā)展模式。它是一種全新的社會發(fā)展模式，既要盡可能少地消耗資源，又要保證全社會較高的福利水平和較高的經(jīng)濟發(fā)展速度。因此，建設“兩型社會”的著力點，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟發(fā)展模式。建設“兩型社會”要求我們從根本上改變以往“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”的粗放型經(jīng)濟增長方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系，加強對高物耗、高能耗、高污染行業(yè)的控制，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設備和產(chǎn)品，盡快發(fā)展節(jié)約資源、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)體系。

2 湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對湖南“兩型社會”建設的經(jīng)濟作用分析

2.1發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是湖南建設“兩型社會”的必然要求和重要途徑

自從上個世紀80年代實行改革開放以來，我國的經(jīng)濟確實得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟實力大幅提升，但同時也衍生了資源瓶頸、環(huán)境污染等社會問題。2006年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界5.5%，卻消耗了世界54%的水泥、30%的鋼鐵、15%的能源。而且水污染、空氣污染、酸雨等問題日益嚴重。因此，如何走出一條從粗放型到集約型的經(jīng)濟增長道路，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)到“三低一高”(低能耗、低污染、低成本、高效益)的轉(zhuǎn)變，是中國當前迫切需要破解的難題。“兩型社會”建設的提出，實際上就是為破解這個難題而存在的。而在“兩型社會”建設中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因其資源消耗低、對自然環(huán)境影響程度小、產(chǎn)業(yè)帶動能力大而必然成為一個重要的經(jīng)濟發(fā)展突破口。

文化經(jīng)濟理論家凱夫斯認為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟活動會全面影響當代文化商品的供求關系以及產(chǎn)品價格。當今經(jīng)濟的競爭，早已不是誰比誰的機器更先進、誰比誰的技術(shù)更高明，就能決定勝負的競爭時代，而是創(chuàng)意制勝的時代。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之所以能起到節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的作用，能在“兩型社會” 建設中具有舉足輕重的地位，主要是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本特點決定的:一是創(chuàng)新性，二是高附加值，三是強滲透性，四是強輻射性。以上特點說明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商品的核心是個人的創(chuàng)造力、技能和天分，是知識和文化，是一種無形產(chǎn)品。其本身是不需要消耗任何原材料和能源的，也取之不盡用之不竭，更不會產(chǎn)生環(huán)境污染物質(zhì)，只是有的需要一些有形載體作為傳播手段而已，而同時它又能創(chuàng)造巨大的社會財富。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面來看，它屬于朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，而這正是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、建設“兩型社會”的重要途徑和目的所在。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其環(huán)保、低能耗、經(jīng)濟拉動力大的特點成為了各個國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要新經(jīng)濟發(fā)展方式。我國國家發(fā)改委文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任齊勇峰也指出，“我國的制造業(yè)缺乏品牌和技術(shù)含量，價格便宜，在國際市場上缺乏競爭力。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升制造業(yè)水平是迫在眉睫的事情。”

2.2湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在湖南“兩型社會”建設中經(jīng)濟作用顯著

近年來，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國正在悄然興起，并逐漸成為新一輪地區(qū)和城市競爭的首要目標，北京、上海、深圳、長沙等眾多地區(qū)和城市都將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入“十一五規(guī)劃”。北京市政府出臺關于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的36條扶持政策，啟動10億元資金發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、打造六大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，爭取3年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)意業(yè)占GDP的比重達到9%的目標。2005年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過960億元，其增加值占北京生產(chǎn)總值的1 4%以上。按照目前北京市文化產(chǎn)業(yè)年均增幅計算，2010年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值將超過1000億元;上海到2010年實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的10%，產(chǎn)業(yè)總值達500億元左右的目標;重慶市計劃“十一五”期間投資3.5億元重點發(fā)展三大類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2010年，重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值約占該市GDP的6%，達到300億元左右。

近幾年來，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在湖南經(jīng)濟發(fā)展中作用日益顯著:一是湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體框架基本確立。截止至2006年6月，湖南省已初步確立了廣播影視、新聞出版、文化娛樂、旅游為先導的產(chǎn)業(yè)主體框架。二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提升。“十五”以來，湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.8%，占全省G0P的比重由2000年的2.5%上升到2006年的3.8%。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得了巨大的成績，目前湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中業(yè)已形成了包括出版業(yè)、影視文化產(chǎn)業(yè)、歌廳文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的、在國內(nèi)具有一定影響力的品牌產(chǎn)業(yè)。2006年，湖南出版投資控股集團總資產(chǎn)達到64.04億元，已連續(xù)5年入圍中國企業(yè)集團500強;動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達53.7億元，原創(chuàng)動漫3萬多分鐘，占全國三分之一強。“十一五”期間，湖南將重點發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文化旅游、文娛休閑、卡通動漫、文博會展、文化體育和民間工藝等八大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值700億元以上，占GDP的比重達12%以上。

3 發(fā)展湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進湖南兩型社會建設的對策建議

當前，加快發(fā)展湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在湖南“兩型社會”建設中的作用，需從以下幾個方面著手:

3.1 緊扣湖南特色，發(fā)展重點行業(yè)

強烈的湖南地域特色和不錯的產(chǎn)業(yè)基礎給湖南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了一個較好的發(fā)展基礎。因此，在湖南推進文化和旅游、科技的結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字娛樂業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)和旅游文化服務業(yè)大有可為。目前的難點是準確找出快速發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的突破口，即選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)門類來作為支柱性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來培育，這也是研究培育和發(fā)展支柱性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首先必須解決的問題。目前，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持新聞出版、廣播電視、演藝娛樂、報刊業(yè)“四輪驅(qū)動”和旅游業(yè)和會展業(yè)“兩翼齊飛”的良好局面，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。同時，政府部門要重點支持廣播電視、出版、報業(yè)、娛樂等湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要支柱行業(yè)，進一步打造“電視湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”“報業(yè)湘軍”，擴大其影響力，增強經(jīng)濟拉動力。

3.2 弘揚創(chuàng)意文化，培育創(chuàng)意人才

人才，特別是創(chuàng)意性人才，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中其重要性尤為突出，甚至成為區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，成為創(chuàng)新源。英國將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，正是基于個人創(chuàng)意在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出貢獻。可以說，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，人才最關鍵。對于區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言，即使有更多的優(yōu)惠政策，如果沒有人才做支撐，也是一句空話。世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，在人才集中的地區(qū)，特別是大學周圍，容易形成了各種創(chuàng)意工作室乃至創(chuàng)意群落，政府可以順勢推動，促成產(chǎn)業(yè)集群。目前，我省長沙等大部分城市市已建立大學城或大學園區(qū)，已經(jīng)累積起了相當雄厚的高等教育資源和人力資源，政府在此可以大做文章，促使大學園區(qū)為當?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供智力支持和人才支撐。同時，政府應當從當?shù)貙嶋H出發(fā)，建立和完善創(chuàng)意人才培養(yǎng)、招攬、引進和使用機制。

3.3 建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護

由于目前技術(shù)創(chuàng)新存在很多不確定性，而且創(chuàng)新成果又非常容易被盜版、流失，使得技術(shù)創(chuàng)新所要求的環(huán)境、條件比其它投資要苛刻得多。因此國務院發(fā)展研究中心副主任陳清泰指出，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境條件，最重要就是通過實施一系列有效的政策。

我國的知識產(chǎn)權(quán)保護盡管取得了舉世公認的進步，但如何保護創(chuàng)意、創(chuàng)造等知識產(chǎn)權(quán)仍面臨著一系列問題。在加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護方面，政府應加強政策宣傳，建立健全相關法規(guī)政策，加大打擊侵權(quán)、盜版的力度，積極建立產(chǎn)權(quán)交易平臺和完善產(chǎn)權(quán)交易體系，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢和交易自由的平臺。

3.4 強化服務意識，構(gòu)建高效政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系

政府是推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要力量。運用國家的力量推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是許多發(fā)達國家的基本經(jīng)驗。對于湖南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展來說，政府在其中扮演何種角色至關重要。強化服務意識，構(gòu)建高效的政府服務體系關系到湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局。目前，政府加快推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需要解決的問題是:一是制定湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是出臺優(yōu)惠政策。有效的政策可以催生和促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是提供公共基礎服務。政府在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面必須建立諸如博物館、音樂廳、美術(shù)館、大劇院等設施，累積文化存量，以催生文化企業(yè)。四是綜合協(xié)調(diào)政府管理部門與文化創(chuàng)意企業(yè)之間、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間，園區(qū)與其他產(chǎn)業(yè)之間的互動。一方面，政府需要站在全局的角度調(diào)控它們之間的關系，使其相互促進，和諧發(fā)展;另一方面，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性很強，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群具有“溢出效應”，因此，政府應當充分利用這種關聯(lián)關系。

3.5 加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道改革

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體制改革是影響我國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意市場化和積極發(fā)展的關鍵因素，也是當前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和難點，其核心是在投融資領域?qū)胧袌鰴C制改變主要依靠政府直接投資格局，放開社會資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的準入限制，形成社會資本公平競爭的市場環(huán)境。投資社會化是實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場化的前提。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為具有高附加值、高贏利性的經(jīng)濟領域，只有大量吸納社會資本，走投資社會化的道路，才能達到市場化的要求。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道改革，主要是要重視民營資本的作用，積極組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，充分吸引社會資本投資非營利性的公益性文化項目，形成以國家投資為主體、引導社會資金廣泛參與的多元化資金籌措機制。

此外，還必須注重文化創(chuàng)意企業(yè)集團的打造，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集約化程度，完善大型文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境;支持大型文化創(chuàng)意企業(yè)(集團)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強強聯(lián)手，增強湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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