封建時代中法財計組織比較分析

摘要:中國作為一個具有五千年歷史的文明古國，財計組織的發展隨著朝代的更替呈現出承襲舊制和多變性的特點，而法國由于封建時代的政體相對穩定，在財計組織建設方面體現了不同的特色，即隨著君主制度的發展而變更。將同處封建時代的兩個國家的財計組織進行比較研究，對研究東西方的會計差異具有一定的借鑒意義。

關鍵詞:封建時代;法國財計組織;中國財計組織;比較研究

中圖分類號:F23

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0219-01

1 中國封建時代財計組織建設

中國封建時代的財計組織建設是以奴隸時代財計組織為基礎，隨著生產關系的發展產生了種種變化。

1.1 秦漢初步發展

秦朝是中國歷史上首次大一統，建立了以皇權為至高無上地位的封建專制政體，為了革除奴隸制時期的弊端以及強化中央集權，秦朝建立了一套全新的官制。在中央以丞相為最高行政長官，直接受皇帝任命和指揮，下設九卿，其中治粟內史和少府掌管財計。在地方，以郡縣兩級行政組織體系為基礎，郡守主管全郡財計，縣令掌理一縣財計，逐級控制。

而漢朝承襲秦制，起到了承前啟后的作用。在中央，漢朝同樣將財計組織分為國家財政和皇室財政，并保持兩大財政系統的獨立性。在地方，漢朝同樣是郡縣兩級制，太守總攬全郡行政大權，縣令掌管一縣政務，每年會計人員必須及時上計，這是財計管理方面最基本的工作。

1.2 隋唐宋朝不斷變革

統一中國后，隋朝吸取百年戰亂的教訓，力求通過改革建立新的政體以革除舊體制的弊端。隋在中央推行五省六部制，唐朝進一步改善為三省六部制，相互牽制，從而加強中央集權。隋唐掌握實權的為尚書省，財計事務也由其掌管。尚書省下又設置專門機構度支作為國家財計的主管機關。在地方，隋唐朝承襲秦漢時期的兩級地方行政組織體制，財計組織逐級設置。

宋初時把財計權從宰相府中分離出來，設置三司使專掌財計，控制全國的會計、稅收，反而造成了財計失控。到元豐改制時中央財計組織回復到唐朝三省六部制的組織格局，然而財計大權實際卻處于分割狀態，由皇帝、宰相、戶部分掌，造成事權不一的格局。在宋朝的地方財計組織結構上大體沿用隋唐舊制。

1.3 元明清達到頂峰

元朝遵循漢法，在中央采取六部的組織形式，仍由戶部掌理全國財計。但其他各部也設置了各自的財計組織結構，出現了事不歸一、各自管領的局面。元朝地方設行省，行省下又設路、府、州、縣四級，另設置內度科、外度科、金科分管會計、賦稅和財務出納。

明初依舊大體承襲了元朝的管制體系，在皇權進一步加強后，明太祖廢丞相，其下各部直接聽命于皇帝。在財計組織上，戶部為中央最高財計主管機關;在地方上，實行三級財計組織，將布政司、府、縣在稅務征納、倉儲保管、會計分工主事三級達到一致。

清朝軍事、行政、財計權利實際由直接聽命于皇帝的軍機處控制。清朝承襲秦漢之制，將國家財政與皇室財政相分離，國家財政主管部門為戶部，戶部所屬部門卻承襲明朝?；适邑斦矫嬖O置內務府，其下設七司，由會計司負責皇室會計核算，廣儲司負責財物出納。清朝在地方劃分省、道、府、縣四級，各省設藩司主管一省的財政會計，并兼管本省的審計事務。清朝對財計控制很嚴，地方財計基本沒有獨立性可言。

2 法國中世紀財計組織建設

2.1 封建制形成階段

公元5世紀，法蘭克人征服了受羅馬統治的高盧，宣告了西歐奴隸制時代的結束。法國建國之初，設宮相為國家最高行政長官，掌管全國的財政、稅收和會計，集內政、外交大權于一身。到公元8世紀，查理大帝成功建立中央集權統治，在中央，下設掌管財政、國庫出納與會計的長官，作為行政執行助手，在工作中相互牽制，以便集中控制。在地方，委任伯爵為地方最高行政長官，管理地方財政與會計。同時因為法蘭克王國實行封地制，使得封建莊園盛行，為保障地主階級的利益，莊園財計組織的適時產生。由于中央的高度重視和莊園財計組織的不斷完善使民間財計和官廳財計并駕齊驅，同時得到發展。

2.2 封建制發展階段

隨著手工業和資本主義商品經濟的發展，西歐正式進入封建社會發展時期。在此階段，法國為了更好的捍衛王室經濟利益，完善了財計制度控制。但伴隨之早期民主思想的出現，公元14世紀，法國召開了歷史上第一次三級會議，標志著其由早期封建君主制過渡到議會君主制，大會將財計組織制度與議會立法結合在一起，國家的財政、會計相關事項必須通過議會批準，最高財政長官財政大臣也由議會授權。到15-16世紀，法國再次經歷制度變更，議會君主制悄然消亡，取而代之的是君主專制政體。在此體制下，財計部門的管理權收歸國務議會，財計官員的任免由其直接負責。

3 封建時代中法財計組織相同點

首先作為封建制國家，中國和法國最基本的特征就是以中央集權為指導思想，從一定意義上說中法兩國都是“皇權至上”的執行者，財計組織的改革均是圍繞怎樣更好的強化中央集權進行的。

其次在進行集權的過程中，兩國毫無疑問都將經濟集權作為財計組織構建的第一目標，財計部門的首要任務便是對全國的經濟進行管理和審計。

再次，隨著社會經濟日益發展，社會生產規模的擴大，必然要求財計組織的擴張，中法兩國的財計組織發展的表現形式均為經濟職能部門、職官的增多，財計組織部門規模的擴大，財計部門內部分工趨于細致。

4 封建時代中法財計組織不同點

(1)中國經濟制度根植于自給自足的小農經濟，中央政府將量入為出作為財政收支原則，不考慮社會經濟的盈余問題，而法國是通過領土擴張從而建立的國家，法國皇室將所擴張的領土上的一切財產視為私人財產，為強化財產權，法國的財計組織建設以盡可能掌握經濟權為原則。

(2)中國財計組織一般跟隨著朝代的變更而變革，每次朝代的更替都會帶來財計組織結構的調整乃至變革;而法國雖然沒有經歷大規模的朝代更替，但君主制度的變化也使得財計組織相應的變革。

(3)中國財計組織建設主要集中于官廳財計組織制度;而法國由于實行封地制度，官廳財計組織制度與莊園財計組織制度的發展相結合。

參考文獻

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