能源緊缺背景下核電產業發展新思路探討

摘要:能源危機已成為全世界面臨的首要問題，在此背景下分析我國核電產業現狀，面臨的問題，提出我國核電產業發展的新思路。

關鍵詞:能源;核電產業;發展

中圖分類號:F4

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0032-02

1 核電產業發展現狀

1.1 從全球看，發展中國家核電產業潛力巨大

1.1.1 發展中國家與發達國家的差距較大

自1973年石油危機爆發，以美國為首的世界先進發達國家開始尋找新能源替代品。經過30多年的發展，世界上已有430多座核反應堆電站并網發電，核電總裝機容量已達3.5億千瓦以上，約占世界發電總量的17%。世界核電產業形成了以美國為首，世界各地競相發展的格局。法國緊居其二，日本位居第三，德國和俄羅斯緊隨其后，成為世界核電產業的5大強國，引領世界核電產業的發展。其具體規模如表1所示:

表1 2009年世界主要核能國家核電情況

排序國 家

運行機組

臺MWe

1美國104101119

2法國5963473

3日本5346236

9印度173779

11中國118587

資料來源:2009年6月1日世界核協會更新公布的全球核電站統計與預測

從世界核電產業的格局來看，發展中國家與發達國家核電產業的發展相差甚遠，發達國家的核電裝機容量占世界核電總裝機容量的86%，而發展中國家占的比例不到14%，并且技術水平、核電發電量在國家總發電量的比重方面，發展中國家也落后于上發達國家。

1.1.2 核電產業逐步向發展中國家轉移

核電產業經過30多年的發展，國際間的產業結構已經發生了變化。北美，歐洲的核電技術日益成熟的過程中，亞洲地區的核電容量也將有大幅度增長。據世界原子能機構的統計，未來65座正在興建或正在立項的核電站中，2/3分布在亞洲各國。中國目前運行核電機組11個，核電裝機容量 900萬千瓦，占全國電力裝機總容量的比例為1.9%，計劃到2020年提高到1億千瓦。印度運行核電機組17個，核電比例為2.6%，計劃到2020年增加20至30個新核電機組。從世界核電的發展趨勢看，亞洲遠東地區尤其是中國將是傳承世界核電發展的主戰場。

1.2 從全國看，核電產業快速發展，市場前景廣闊

1.2.1 我國核電產業規模迅速擴大，發電量迅速增加

我國核電從上世紀80年代起步，發展歷程可以概括為3個階段:

上世紀80年代中期到90年代中期，我國核電產業正處于起步階段，自主設計建造了秦山核電站，并引進法國設備與技術建設了大亞灣核電站

上世紀90年代中期到2004年，我國核電產業進入小批量發展階段，相繼開工建設了四個核電站項目:秦山二期核電站、嶺澳一期核電站、秦山三期核電站和田灣核電站。

2004年至今，我國核電產業邁入加速發展階段。隨著國民經濟的快速發展，能源供應正在成為制約我國經濟、社會和環境發展的一個瓶頸，核能在我國能源可持續供應中的重要地位逐漸成為共識。

總的來說，我國核電產業發展具有以下特征:

(1)核電規模迅速擴大。90年代初，我國只有兩大核電廠，秦山核電廠和大亞灣核電廠。經過不到十年的發展，截至2008年底我國現有已建電廠5個，已運行機組11個，在建核電機組14臺、裝機1493萬千瓦，預計在建項目到2013年可以全部投入商業運行，我國近期在建的核電站如下表所示:

表2 截至2008年底我國已運行和在建核電廠情況

狀態核電廠名稱堆型額定功率(MW)開工日期(擬)商業運行

在建

福清核電廠1號機組二代加10802008-11-212013

陽江核電廠1號機組二代加10802008-12-162013

方家山核電廠1號機組二代加10802008-12-262013

臺山核電廠1號機組壓水堆17502009-9-12013-12

(2)發電量和利潤快速增長。2008年我國核電發電量增長較快，總發電量達684億千瓦時，比2007年同期增長8.8%，。與此同時，2008年1-11月，中國核力發電行業實現累計工業總產值228.77億元，比上年同期增長了5.13%;實現累計產品銷售收入22.37億元，比上年同期增長了12.15%;實現累計利潤總額105.49億元，比上年同期增長了78.86%。

(3)政策大力扶植。國家政策支持發展核電國家發改委發布的《國家核電發展專題規劃(2005-2020年)》要求，未來必須實現先進百萬千瓦級壓水堆核電站的自主設計、自主制造、自主建設和自主運營，全面建立與國際先進水平接軌的建設和運營管理模式。對于國家確定的核電自主化依托項目和國內承擔核電設備制造任務的企業，核電投產后的銷售環節增值稅也將先征后返;對于進口用于核電設備生產的加工設備和材料免征進口關稅和進口環節增值稅。

1.2.2 我國核電裝備制造業朝“自主化”方向邁進

《核電中長期發展規劃(2005-2020)》中指出，在核電自主化方面，要實現先進百萬千瓦級壓水堆核電站的自主設計、自主制造、自主建設和自主運營，全面建立于國際先進水平接軌的建設和運營管理模式，形式比較完整的自主化核電工業體系。我國高度重視核電自主化發展，百萬千瓦級核電關鍵設備國產化是國家重大技術裝備攻關項目之一。二代加核電技術裝備的國產化布局全面推進，第三代核電技術裝備國產化工作已經啟動。

1.2.3 核電產業基地朝沿海城市發展

從空間布局上看，我國已經初步形成了上海、東北、四川三大核電設備生產基地。然而廣東作為最早建設核電站的省份之一，廣東工業的發展特別是高新技術的發展水平，已經使核電設備在廣東配套生產成為可能，一個圍繞以核島、常規島重件設備制造為核心的產業鏈已初步形成，核電裝備制造相關企業逐步向廣州南沙聚集，中國西電集團公司建設南沙高壓輸變電設備基地，省內擁有數十家企業參與核電站設計、安裝和部分備供應。廣東逐步邁向繼上海、東北、四川之后的第四個核電設備生產基地。

2 核電產業面臨的問題

2.1 市場空間廣闊，但競爭激烈

裝備制造企業因核電裝備市場的巨大需求迎來了空前的商機，但同時也面臨著異常激烈的市場競爭。我國除了上海、東北和四川三大核電設備制造基地之外，黑龍江、遼寧、山東、浙江、江蘇、湖北、河北等地也紛紛建立起了核電裝備產業園區或基地。據不完全統計截至2009年10月我國包括規劃中或已投產核電裝備產業園區近20個，僅常州市就有30多家各類核電設備制造企業;在廣東省內，也有廣州、深圳、臺山等城市上馬裝備產業園。這些產業園如全部建成投產，至2012年我國就可能出現明顯的核電裝備產能。巨大的產能必將引發空前的競爭。

2.2 核電技術裝備研發能力不斷增強，但高端管理人才和技術人才的短缺制約核電裝備產業的自主創新進程

上世紀90年代我國自行設計、建造的秦山一期核電站的絕大部分設備由國內研制，國產化率達70%以上。此外，通過大亞灣、嶺澳一期和二期核電項目的建設，我國已初步掌握了第二代及改進型核電技術，并具備了批量化建設百萬千瓦核電站的能力。但在核級閥、主泵等關鍵領域，與發達國家還存在著差距，無法自行生產或產品達不到質量要求，特別是核電設備研發、維修人才培養的建設長期滯后于核電項目的發展。由于人才的培養到適用過程較長，也導致了我國高級技術人才的不足。隨著我國對核電等清潔能源的需求量不斷擴大，我國的核電設備技術人才的缺口將越來越嚴重，尤其是高端的技術研發人才。

2.3 擁有一定制造基礎，但關鍵核電設備仍依附國外，自主化程度不高

在我國核電裝備產業各環節中，具有自主知識產權和國際領先水平的核心技術研發能力還落后于國外核電發達國家。中國雖然較大比例地實現了核電設備的國產化，形成了一定的核電設備供給能力，但是關鍵核電設備和配套設備中的關鍵部件國內仍無法制造，或者國產的核電配套設備品種、質量、性能尚不能完全匹配于核電產業發展的需要，仍然需要依賴進口。更需看到的是，核電裝備產業具有綜合性和系統性特點，基本上可以把國民經濟中的所有行業門類和學科內容囊括進來，這也正是其具有戰略地位的重要體現，我國核電裝備產業核心技術創新能力不足既受制于自身因素影響，也受到其他相關學科門類發展緩慢的影響。

2.4 核電裝備產業資源能力分散，尚未形成產業集聚效應

我國核電裝備產業資源是有限的，如果有限的資源分散無法形成合力，將極大限制產業發展的廣度和深度。核電裝備產業組織結構松散、集中度低，無論是設計研發或技術服務都缺乏專業化分工。由于沒有形成公開透明、公平合理、專業分工、有序競爭的整體環境，核電產業鏈條不夠細化，資源能力分散，不同環節間競爭性不足，也導致核電裝備產業內部發展不夠平衡，專業化和集約化程度還不夠高，無法形成集聚效應。

3 核電產業發展對策

3.1 明確方向，錯位發展

在我國迎來新一輪核電裝備產業熱潮，產能可能過剩的形勢下，各地核電裝備產業的發展，必須順應時代發展的潮流、緊扣市場走向，充分利用自身的優勢和外部條件，在科學的產業政策指導下明確行業和企業的發展方向。同時，合理配置資源，從自身劣勢中挖掘出相對優勢，推動企業錯位發展，使核電裝備產品多元化，產品之間更具有互補性，從而避免過度競爭和資源浪費。

3.2 培訓人才，提高技術

建立核電裝備人才培訓體系，增設核電技能培訓機構，增大人才培養效率。充分開發核電裝備產業多層次的人力資源，加快培養研發精英、高級管理人才和大批高素質勞動大軍。支持鼓勵核電裝備企業與國內外大學、核技術科研機構聯合開展產學研合作，建立核電裝備業產學研創新聯盟、省部產學研結合示范基地和創新平臺，實施企業科技特派員啟動計劃等，集聚產業、技術、人才資源，支撐核電裝備產業創新發展，提高技術服務能力。

3.3 加強合作，自主開發

加強政府間的國際合作，尤其是中國政府相關部門與美國能源部、核管會協調，消除政治障礙，營造國際合作氛圍，為項目合作提供條件;加強企業間的國際合作，用中國自身核電市場的優勢，吸引國際核電供貨商與國內核電裝備企業合作來共同開發我國未來先進核電站，通過技術轉讓、人員培訓等方式快速提升中國核電裝備企業的技術水平;加強國內各核電裝備產業基地間的區域合作，統籌各地生產能力，調動各方面積極性。同時，依托國家重點核電站項目工程，把精力集中于當前國內核電裝備的薄弱環節，突破關鍵設備的技術瓶頸，實現自主化開發;重視標準和認證工作，注意了解國外的技術標準體系，使自主開發的新產品及時取得認證。

3.4 整合資源，培育集群

加強核電裝備產業鏈縱向整合，充分發揮產業鏈條各環節比較優勢，按照市場需求，根據資源優化配置原則有機組合，形成二三家集研究、生產和成套供應，技術服務于一體的核電裝備集團，使其具備較強的國際競爭力;加強核電裝備企業之間的橫向整合，形成龍頭企業引領、骨干企業支撐、中小企業跟進的產業集群，通過基礎設施共享和專業化分工降低投資費用和使用成本，通過信息共享降低經營風險，促進創新成果和技術在企業間、模塊間轉移與擴散。

參考文獻

[1]杜圣華.核電站[M]，北京:原子能出版社，1982.

[2]核電產業發展戰略研究編委會.核電發展戰略研究(上) [M].北京:中國言實出版社， 1999.