三網融合下廣電運營商寬帶發展策略探析

摘要:通過論述寬帶發展在三網融合中的重要地位，提出廣電運營商的寬帶發展策略。

關鍵詞:廣電運營商;寬帶;三網融合

中圖分類號:F49

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0030-02

今年1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網的三網融合，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。這表明了我國“三網融合”的進程正在加快，將從根本上將打破廣電和電信行業各自的壟斷局面。“三網融合”，就是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡。實際上“三網融合”是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺。隨著數字、網絡等信息技術的飛速發展，突破了傳媒行業與電信等相關行業的技術壁壘，廣電網、電信網、互聯網三網融合的勢頭更加明顯，三網之間的行業邊界日益模糊，出現了相互滲透、相互兼容也相互競爭的局面。一方面，電信網、互聯網傳播電視信號已經是非常成熟的技術，而且在用戶使用的互動性上更加優于傳統的電視網絡;另一方面，有線網絡作為互聯網接入也已經是非常成熟的技術，在某些西方國家，有線接入的寬帶已經成為市場的主流。如，在美國和歐洲等發達國家，數字化的廣電網不僅能提供音視頻節目，還能提供互聯網接入、話音等綜合業務，加快了互聯網寬帶服務的普及。因此，三網融合對國家經濟和信息化發展意義最重要的、作用最大的是寬帶接入市場，這是廣電和電信都可以承載的業務。

寬帶建設是三網融合的基礎，推動三網融合最大的原動力來自近年來增長迅猛的數據業務流量。隨著網絡電視、三重播放、視頻下載等寬帶業務的興起，通信網絡的帶寬已經逐漸呈現出“力不從心”的瓶頸狀態。在部分大中城市，人均擁有的帶寬資源不足2M，不及韓國的五分之一，也遠低于美國、日本等寬帶建設發達的國家。美國有線電視網提供的寬帶接入服務占到整個寬帶市場的一半以上。康卡斯特是美國也是全世界最大的有線電視運營商，截至2008年，用戶數高達2460萬戶，同時，該公司又是僅次于ATT的美國第二大互聯網服務供應商，擁有高速互聯網用戶1440萬戶。從全球來說，廣電的寬帶分額平均占30%。而在我國，由于政策等原因，有線網絡提供的寬帶接入用戶還很少。

同時從傳輸網層面、承載網層面到接入網層面，整個網絡面臨著帶寬更新升級的挑戰。電信專家楊培芳稱，三網融合是一場真正的“寬帶革命”，它帶來的將是無處不在的信息生活，各個行業都會受惠。但是如今寬帶業務在中國是電信一家壟斷，據統計，目前全國寬帶市場上，截至2010年1月底，中國電信寬帶用戶數為5425萬，中國聯通則以用戶數3952萬戶瓜分剩余市場。有線網寬帶接入不僅用戶少，而且收入也是微乎其微，無利可圖。在美國，寬帶業務一年能夠帶來1500億美元的GDP，相當于對美國GDP的貢獻是1.03。中科院研究員、電信專家侯自強說:“縱觀當前通信市場，寬帶業務已經成為運營商最主要的收入來源。以中國電信為例，目前寬帶已經成為其主要的收入增長點，對收入增長的貢獻達到7成以上。”因此在三網融合的大趨勢下，廣電運營商要想獲得突破必須盡快發展有線接入的寬帶之路。

今年國家政策發生了改變，6月9日國務院辦公廳印發的三網融合試點方案明確:符合條件的廣電企業可以申請經營增值電信業務，包括在線數據處理與交易處理業務、國內多方通信服務業務、國內互聯網虛擬專用網業務、國內互聯網數據中心業務、存儲轉發類業務、呼叫中心業務、互聯網接入服務業務和信息服務業務。在這種情況下，作為廣電來說當前的首要任務是鋪路，然后開展自主業務，再涉及電信業務。寬帶好比是從運營商到家庭消費的高速公路，建設到位后，這條高速公路的運營每年就能帶來幾百億的收入，再加其他業務，收入會更多。

好在，廣電已經認識到這一點。目前廣電正加緊建設全國的骨干網絡，積極改造和整合城域網，為開展寬帶接入業務做準備。從全國范圍看，廣電已建成近4萬公里的光纜骨干網，連接除西藏以外的30個省(直轄市、自治區);除西藏以外省級光纜干線網已基本建成外，數據通信平臺一期工程也已覆蓋東部14個省，骨干節點交換機全面支持MPLS。廣電在各省省會和主要城市已基本完成cable接入網的雙向改造，各省省內已經基本實現互聯互通，形成了覆蓋較廣且具備開展寬帶接入業務能力的網絡。

但由于政策限制和歷史原因，廣電網絡缺乏國際出口，且各省各自為政，整合困難。廣電有線網絡作為一個專業網絡，一般沒有自己的國際出口和互聯網接口，必須與有出口和接口的基礎電信運營商合作。另外，由于廣電資產屬于地方政府而不屬于廣電總局，廣電總局要將地方的有線網絡納入旗下，就必須向地方政府提供巨額收購資金，目前看來廣電總局還沒有這個實力。因此，廣電總局還沒有建成全國統一性的網絡公司，各省廣電甚至各城市廣電寬帶接入業務相對各自為政。在如此情況下廣電要想發展有線接入的寬帶，必須在多方面謀取發展策略:

(1)在網絡建設方面，廣電的同軸電纜的帶寬可以達到3000M，實現100M到戶是非常簡單的事情。因此，在網絡的建設上只需光纖到樓，相對于電信的光纖到戶成本會低很多。對廣電而言現在最關鍵是加大雙向化改造的力度。

(2)在發展用戶方面，可以針對個人用戶和政企等行業用戶采取不同的發展策略，重點是發展政企等行業用戶，大力公關政府部門。

針對個人有線寬帶用戶，廣電可以利用已有的內容資源優勢搶奪追求低價格、喜歡影視節目、不使用固定電話的簡單網絡應用的個人寬帶用戶，尤其是大力滲透小區推廣互聯網寬帶接入。如重慶廣電針對個人有線寬帶包年用戶提供免費收看加密頻道內容的服務，江蘇廣電則為個人有線寬帶用戶使用本地電影服務器提供免費在線影視。

針對政企等行業用戶，廣電可以利用先天與政府關系良好的優勢滲透政企等行業用戶，尤其是大力利用電子政務公關政府部門。如陜西廣電借助政府背景，推進“數字化”校區建設，并通過政府發文，“充分利用省廣電網絡資源，形成連接省級各部門、各市(區)和各縣的統一電子政務骨干傳輸網絡。要求各市(區)、縣租用廣電電路構建三級網”，成為全省電子政務網絡指定提供商。四川廣電主要滲透黨政系統、教育系統以及藥店等連鎖行業的商業客戶。

(3)在價格策略方面，廣電可以采取超低資費捆綁有線電視的雙重打包價格策略。

針對政企等行業用戶，廣電有線寬帶業務的推廣可依靠低價策略。針對個人有線寬帶用戶，廣電可采取低于固網寬帶資費的價格，并免費贈送cable modem、數字電視機頂盒或有線電視頻道。如四川廣電有線寬帶包月費用僅為20～50元/月，同時還免費搭送有線電視費;江蘇廣電有線寬帶在南通地區則是730元可以享受兩年不限時寬帶上網服務(平均1元/天)，并免費租用cable modem;陜西廣電寬帶包年資費僅為300～360元。

(4)在業務合作策略方面，廣電沒有自己的國際出口和互聯網接口，但有著豐富的接入網和管線資源;而南方網通、鐵通、移動與聯通有國際出口和互聯網接口，卻缺少有線接入網和管線資源，因此，廣電在寬帶業務拓展過程中，可以采取自建、聯辦等方式與上述4家電信運營商合作，甚至與某些電信運營商結成戰略聯盟。而且與上述4家基礎電信運營商之間開展業務合作，還可以巧妙地繞開其寬帶接入的政策和業務壁壘。如江蘇廣電與當地移動合作，由廣電提供管道(包括一部分光纖)和技術，負責安裝和維護，移動提供宣傳、經營和出口帶寬，共同推廣“有線通”寬帶接入業務，收益雙方五五分成;重慶廣電則與當地聯通合作，通過較低資費捆送加密電視的方式發展寬帶用戶。

參考文獻

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