鄭州市城市社區(qū)體育活動(dòng)面臨的問(wèn)題與政策取向

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展及人民生活水平的逐漸提高，體育鍛煉越來(lái)越被人們重視。為了適應(yīng)鄭州市不斷提高的物質(zhì)文明和精神文明的需要，本文以金水區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)為研究對(duì)象，旨在為基層社區(qū)體育活動(dòng)的規(guī)范化管理建言獻(xiàn)策，為政府職能部門(mén)制定方針政策、指導(dǎo)鄭州市城市社區(qū)體育活動(dòng)健康發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐依據(jù)。

一、鄭州市金水區(qū)城市社區(qū)體育活動(dòng)中存在的問(wèn)題

(一)整體水平有待提高，社區(qū)之間存在差異

當(dāng)前，金水區(qū)城市社區(qū)體育活動(dòng)的水平整體較低，社區(qū)體育發(fā)展還處于初級(jí)階段。另外，不同城區(qū)之間的社區(qū)體育活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r不均衡，存在較大差異。部分社區(qū)有配套的公共體育設(shè)施，但部分社區(qū)由于城區(qū)規(guī)劃、人口密集等眾多原因，居民區(qū)配套公共體育設(shè)施與人口密集度的資源分配比例相差太大，從而影響社區(qū)體育發(fā)展的水平。

(二)管理體系尚需完善

目前，金水區(qū)城市社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)日趨升溫的態(tài)勢(shì)，但社區(qū)體育活動(dòng)的管理卻呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。對(duì)于體育活動(dòng)點(diǎn)的管理歸屬不一，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，而是由政府部門(mén)、事業(yè)單位、體育協(xié)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等多個(gè)管理主體各自對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)進(jìn)行管理。出現(xiàn)有時(shí)多管齊下，有時(shí)無(wú)人問(wèn)津。

(三)男女性別有差異，參與主體老齡化

目前，在金水區(qū)城市社區(qū)參與體育活動(dòng)的人群中，女性參與者的比例較高，且呈現(xiàn)出明顯的年齡性特征，多以退休、退養(yǎng)的中老年人員為主。首先是選擇非競(jìng)技性的韻律表現(xiàn)類(lèi)體育健身的項(xiàng)目，其次是運(yùn)動(dòng)量適中的球類(lèi)競(jìng)技項(xiàng)目，其他體育健身形式則較為少見(jiàn)。由此看來(lái)，鄭州市社區(qū)開(kāi)展的體育活動(dòng)存在參與人群女性多于男性、年齡老齡化、參與活動(dòng)項(xiàng)目單一化的問(wèn)題，沒(méi)有形成參與主體和參與活動(dòng)項(xiàng)目廣泛開(kāi)展的局面。

(四)體育組織的支持力度不夠

調(diào)查得知，只有少數(shù)人所居住的社區(qū)開(kāi)展過(guò)體育輔導(dǎo)，而超過(guò)半數(shù)的人所居住的社區(qū)并沒(méi)有體育健身組織，因此，社區(qū)體育的發(fā)展具有很大局限性。隨著我國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，政府會(huì)逐漸把部分權(quán)力交給社會(huì)和市場(chǎng)，人們受傳統(tǒng)觀念的影響，仍然對(duì)體育行政部門(mén)有很大的依賴(lài)性，那些政府鞭長(zhǎng)莫及、細(xì)枝末節(jié)的事情最終都要交給社會(huì)組織。因此，體育組織制度將會(huì)在發(fā)展中進(jìn)一步完善，體育行政部門(mén)要有意識(shí)地對(duì)體育組織的工作加以引導(dǎo)，使其成為管理社區(qū)體育活動(dòng)的主力軍。

(五)宣傳媒介范圍不廣

調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)居民有強(qiáng)烈要求加強(qiáng)社區(qū)體育宣傳和普及的愿望。特別是在網(wǎng)絡(luò)傳媒迅速發(fā)展的今天，如何充分借助現(xiàn)代化多種傳播手段在體育工作的普及中充分發(fā)揮其強(qiáng)大的作用，使城市社區(qū)體育活動(dòng)獲得更大的信息空間，以促進(jìn)鄭州市體育健身事業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，提高人們對(duì)體育的認(rèn)知程度，是值得探討的問(wèn)題。然而，目前有關(guān)金水區(qū)社區(qū)體育宣傳方面尚顯不足，傳播渠道狹窄，傳播方式簡(jiǎn)單、傳播內(nèi)容枯燥。

(六)社區(qū)體育活動(dòng)指導(dǎo)人員缺乏

目前，金水區(qū)開(kāi)展體育輔導(dǎo)的社區(qū)只占22.5％，渴望有體育專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員的占42.9％。城市社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展、推廣和普及需要一大批熟悉業(yè)務(wù)和技術(shù)的體育專(zhuān)業(yè)人員。接受過(guò)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、具有體育指導(dǎo)員資格的人員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)于體育健身的需求。加之我國(guó)目前尚未建全“等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員”的定期培訓(xùn)或進(jìn)修制度，因此，即使已經(jīng)取得社會(huì)體育指導(dǎo)員任職資格者，也很難保證他們的社會(huì)體育觀念、知識(shí)和方法能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求。這使開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)的科學(xué)性、合理性和連貫性受到了一定的影響。

二、鄭州市金水區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)的政策取向

(一)完善城市社區(qū)健身體系

從金水區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)的現(xiàn)狀來(lái)看，針對(duì)居民健身意識(shí)還比較薄弱、社區(qū)各團(tuán)體發(fā)展不均衡和社區(qū)管理習(xí)慣于依靠政府的弊端，首先應(yīng)得到政府的重視和支持，充分發(fā)揮政府資源優(yōu)勢(shì)為社區(qū)體育活動(dòng)提供幫助，積極尋求與社區(qū)體育管理部門(mén)的合作與溝通，建立互動(dòng)機(jī)制，為金水區(qū)城市社區(qū)體育活動(dòng)的健康開(kāi)展提供寬松的發(fā)展環(huán)境：其次在推動(dòng)社區(qū)體育活動(dòng)過(guò)程中，要完成兩個(gè)依托。一是以城市街道辦事處為主的網(wǎng)絡(luò)依托，建立以辦事處、居委會(huì)為基本層，以體育協(xié)會(huì)為主線，以基層體育輔導(dǎo)站、活動(dòng)點(diǎn)為點(diǎn)的點(diǎn)線結(jié)合，組建各級(jí)群眾性體育健身組織，擴(kuò)大基層體育活動(dòng)點(diǎn)的規(guī)模，強(qiáng)化各活動(dòng)點(diǎn)的組織管理，自上而下形成協(xié)調(diào)、順暢的體育健身組織管理子系統(tǒng)，逐步形成覆蓋面廣、條塊結(jié)合的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)；二是以場(chǎng)館、學(xué)校、公共廣場(chǎng)為主的場(chǎng)地依托，通過(guò)各級(jí)政府和體育主管部門(mén)與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校之間的聯(lián)系和協(xié)作，整合社區(qū)內(nèi)的體育資源，以轄區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)地為依托，切實(shí)做到“便民、利民、親民”，使社區(qū)體育深入人心，促進(jìn)社區(qū)體育活動(dòng)的健康發(fā)展。

(二)創(chuàng)新體育健身活動(dòng)項(xiàng)目

城市社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展，要適應(yīng)時(shí)代、適應(yīng)社會(huì)，以人為本。因此要廣義的理解體育健身，要從健身、健美、養(yǎng)生等不同的角度去挖掘體育健身的意義，從而對(duì)體育項(xiàng)目上針對(duì)不同人群的需求，對(duì)體育進(jìn)行一定的創(chuàng)新。要開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)群眾消費(fèi)水平的體育健身、康復(fù)、娛樂(lè)等市場(chǎng)。推廣簡(jiǎn)便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)與體質(zhì)狀況的體育健身方法，吸引廣泛人群的參與。

隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的日益突出，越來(lái)越多的老年人離開(kāi)了工作崗位，轉(zhuǎn)而建立了以社區(qū)為主的生活圈。因此，城市社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)以非競(jìng)技類(lèi)為主。這樣，不僅可以增強(qiáng)老齡人口的體質(zhì)，還為老年人提供了交流的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，社區(qū)體育活動(dòng)不能僅僅滿(mǎn)足于單個(gè)項(xiàng)目、局限于在老年人中發(fā)展，也要考慮不同人群的需求。因此，我們可以在內(nèi)容和形式上與藝術(shù)相連接，使更多的人在增強(qiáng)體質(zhì)的同時(shí)陶冶情操，在健身的同時(shí)享受體育之美。提倡家庭和個(gè)人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)，拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域。挖掘和整理我國(guó)傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。

(三)廣借媒介，擴(kuò)大影響

新世紀(jì)是傳媒高科技手段不斷介入的時(shí)代，書(shū)籍、報(bào)紙、雜志、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介在現(xiàn)代社會(huì)愈來(lái)愈顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，具有其他宣傳方式所不可比擬的強(qiáng)大力量，它能夠通過(guò)信息的大量復(fù)制和大面積傳播，在較短時(shí)間內(nèi)，將信息傳遍整個(gè)社會(huì)，造成較強(qiáng)的信息聲勢(shì)。通過(guò)電視、廣播傳播的體育賽事、新聞、報(bào)道，在一定程度上不僅滿(mǎn)足了受眾的文化和娛樂(lè)的需求，更重要的是大量新的體育信息的傳送，不斷充實(shí)人們的“知識(shí)庫(kù)”，也改變著人們?cè)械挠^念，對(duì)于人們參與體育活動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。要充分利用遍布全國(guó)各地的宣傳網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)展體育信息輻射范圍，以達(dá)到較佳的效果，如制作精美的宣傳片、制作相關(guān)網(wǎng)頁(yè)等等?？傊?，大眾傳媒的宣傳是擴(kuò)大社區(qū)體育影響的一個(gè)重要途徑。

(四)廣開(kāi)社區(qū)體育人才招納模式

針對(duì)金水區(qū)社區(qū)體育指導(dǎo)員人才匱乏的現(xiàn)狀，體育行政部門(mén)一方面要依靠現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制和管理體制，選拔培養(yǎng)具有社會(huì)體育指導(dǎo)員任職資格的社區(qū)體育指導(dǎo)者。另一方面，要充分利用社區(qū)在空間上的開(kāi)放性、覆蓋性?xún)?yōu)勢(shì)，以跨行業(yè)、跨單位的組織形式，將學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)聯(lián)系在一起，建立共建、共享、共用的機(jī)制，把社區(qū)內(nèi)不同行業(yè)的體育人才納入到社區(qū)人才網(wǎng)絡(luò)中，形成人力資源庫(kù)，以便更加充分地利用我省現(xiàn)有的體育人才資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育人才的資源共享。