當(dāng)前解決大學(xué)生就業(yè)不暢問題的對(duì)策思考

近幾年我國(guó)大學(xué)生群體出現(xiàn)的就業(yè)不暢和求職困難現(xiàn)象，涉及到社會(huì)的方方面面。要較好地解決大學(xué)生就業(yè)難問題，不僅需要各級(jí)政府采取綜合性的治理對(duì)策與措施，而且還需要社會(huì)各部門同心協(xié)力，相互配合。

一、政府層面：完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位

(一)各級(jí)政府部門必須要提高認(rèn)識(shí)，完善促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策

一是各級(jí)政府要切實(shí)做好政策上的引導(dǎo)和支持。一方面要完善目前實(shí)施的鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村以及落后地區(qū)志愿服務(wù)的政策與措施，借鑒國(guó)際慣例，對(duì)自愿到艱苦地區(qū)或特殊部門就業(yè)的大學(xué)生，實(shí)施人力資本投資收益的補(bǔ)償機(jī)制。比如對(duì)家庭困難的大學(xué)生，政府應(yīng)實(shí)施帶有公益性質(zhì)的“一對(duì)一”推薦幫助其就業(yè)的措施。另一方面，應(yīng)依據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)盡快制定出真正適合這個(gè)群體創(chuàng)業(yè)的政策，加大對(duì)其創(chuàng)業(yè)的支持和幫助力度，真正把他們培育成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊和標(biāo)桿。

二是切實(shí)搞好對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的支持和幫助，以便獲得兩方面效果：為全社會(huì)提供更多的發(fā)展原動(dòng)力和就業(yè)資源，通過對(duì)其發(fā)展支持的榜樣作用，消除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中對(duì)政策環(huán)境的顧慮，激發(fā)更多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。

三是各級(jí)政府的職能部門，必須要積極熱情地做好各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策及措施的貫徹落實(shí)工作，對(duì)涉及到需在兩個(gè)以上部門間協(xié)調(diào)落實(shí)的政策措施，相關(guān)部門間應(yīng)搞好協(xié)作與配合，不能相互推諉：上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門及其具體執(zhí)行人的工作、行為，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、考核，提供一個(gè)能使政策得以認(rèn)真貫徹、落實(shí)的良好環(huán)境。

四是擴(kuò)大對(duì)靈活就業(yè)群體的各種社會(huì)保障的覆蓋面，努力使這部分就業(yè)者也能享受到與正規(guī)就業(yè)者同樣的社會(huì)保障，以此吸引和鼓勵(lì)更多大學(xué)生到靈活就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。

五是政府應(yīng)為企業(yè)承擔(dān)部分因大量使用女工的生育成本，以減少企業(yè)對(duì)女性的就業(yè)歧視。建議在社會(huì)中設(shè)立統(tǒng)籌生育基金，用來彌補(bǔ)因女性員工在生育產(chǎn)假期的工資及費(fèi)用等給企業(yè)造成的損失，以此來杜絕企業(yè)用工的性別歧視，為女性提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(二)促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)造出更多適合大學(xué)生就業(yè)的崗位資源

政府如能從以下幾方面進(jìn)行調(diào)整，就有可能在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出較多適合大學(xué)生就業(yè)的崗位資源：

一是健全和提升基層及落后地區(qū)的保障性因素，為大學(xué)生愿意到這些地方就業(yè)創(chuàng)造優(yōu)厚條件。依據(jù)人力資源的保健因素理論，對(duì)目前影響大學(xué)生面向基層就業(yè)的保健因素如工資、福利、生活環(huán)境、工作條件、社會(huì)保障等，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)間的平衡調(diào)控，增加基層及落后地區(qū)對(duì)大學(xué)生的吸引力。要從改革目前各地區(qū)、行業(yè)間收入分配差距過大的現(xiàn)象入手，為人才在地區(qū)、行業(yè)間正常流動(dòng)，創(chuàng)造公平的環(huán)境條件，使人才流動(dòng)的地方、行業(yè)都能獲得差別不大的工資收入水平；還要統(tǒng)一各地區(qū)、各行業(yè)的社會(huì)保障體系制度，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益不高或收入較少的行業(yè)與地區(qū)，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，使其社會(huì)保障水平基本上與全國(guó)其他地區(qū)或行業(yè)相一致，以此來提升這些地區(qū)社會(huì)保障因素的吸引力。此外，中央和省級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)落后地區(qū)以及二三線城市在資金、政策等方面的轉(zhuǎn)移、支持力度，幫助這些地區(qū)完善各種社會(huì)公共基礎(chǔ)服務(wù)的硬環(huán)境建設(shè)，增加這些地區(qū)對(duì)人才的吸引力。

二是積極調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以便能提供更多適合大學(xué)生就業(yè)的崗位。其一，努力改變長(zhǎng)期過于依賴外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，真正把內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，從提高國(guó)民勞動(dòng)收入在GDP的比例入手，提升全民的財(cái)富收入水平，拉動(dòng)內(nèi)需的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)是提供就業(yè)崗位最多的部門，而且該產(chǎn)業(yè)所提供的眾多就業(yè)崗位都是具有高素質(zhì)要求的，適合大學(xué)生就業(yè)；其二，積極調(diào)整和扭轉(zhuǎn)我國(guó)制造業(yè)處于國(guó)際低端生產(chǎn)鏈的地位，逐漸提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，增加“白領(lǐng)”崗位資源的供應(yīng)量。所以，各級(jí)政府應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，制定科學(xué)的政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自我研發(fā)、創(chuàng)新能力，努力使我國(guó)的制造業(yè)從單純的“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)逐漸向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造以及銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展，為社會(huì)提供出較多的能適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)的崗位資源。

三是加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)及用人單位的監(jiān)督管理，一方面，盡快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》《反行業(yè)壟斷法》等，從法律上杜絕用人單位的各種就業(yè)歧視行為，遏制一些大企業(yè)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)空間，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的項(xiàng)目空間；另一方面，遏制企業(yè)為節(jié)約成本而過度延長(zhǎng)員工工作時(shí)間、擠占社會(huì)就業(yè)資源的現(xiàn)象。因此，嚴(yán)格遏制企業(yè)任意延長(zhǎng)工作時(shí)間的行為，不僅能較好地保護(hù)勞動(dòng)者的法定休息權(quán)利不被侵犯，而且也能在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，為社會(huì)騰出大量就業(yè)崗位，緩解目前我國(guó)的就業(yè)壓力。

(三)把大學(xué)生組織起來就業(yè)

一方面，向農(nóng)村選派“村官”和向西部地區(qū)派志愿服務(wù)者。另一方面，針對(duì)目前我國(guó)許多落后地區(qū)眾多公共服務(wù)不足的現(xiàn)狀，按照自愿原則，通過行政手段，把大學(xué)生按所學(xué)專業(yè)分類組織起來，派到公共服務(wù)嚴(yán)重不足的地區(qū)，進(jìn)行公益性的服務(wù)與開發(fā)。具體辦法：政府把大學(xué)生組織起來，以工作隊(duì)形式派駐到這些地區(qū)開展服務(wù)工作，2至3年為一周期。中央或省級(jí)政府出資，作為工作隊(duì)開展各項(xiàng)工作的資金。期滿后這些人愿走則走、愿留則留。凡參加工作隊(duì)的人，按其在工作期間的績(jī)效，給予今后在就業(yè)、升遷或繼續(xù)求學(xué)深造等方面一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)和吸引更多大學(xué)生參與該活動(dòng)。這樣既支援了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又提升了大學(xué)生的實(shí)踐能力，還拉動(dòng)了內(nèi)需，如果計(jì)劃周到，定能取得巨大的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

(四)加大投入力度

中央及省級(jí)政府應(yīng)增加對(duì)高校教育資金投入力度，力求使政府對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)投資與高校的擴(kuò)招規(guī)模相適應(yīng)，切實(shí)保證高等教育擴(kuò)招后的教育質(zhì)量。

二、學(xué)校層面的綜合應(yīng)對(duì)措施：努力保證高等教育與社會(huì)需求相適應(yīng)

一是要積極籌集和使用好教育經(jīng)費(fèi)，為提高教育水平獲得資金上的支持。各高校要積極籌集經(jīng)費(fèi)，除隨著擴(kuò)招積極向政府申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)費(fèi)投資外，還要利用一切可能的渠道籌集經(jīng)費(fèi)，不斷增加自籌配套資金。各高校必須科學(xué)分配、使用教育經(jīng)費(fèi)，首先保證教學(xué)的需要，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和胡亂使用現(xiàn)象。

二是各院校必須依據(jù)我國(guó)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要來培養(yǎng)人才。據(jù)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告(2010》披露，在我國(guó)的所有外資企業(yè)和優(yōu)秀的中國(guó)公司，需要200萬～300萬人，然而國(guó)內(nèi)各高校的畢業(yè)生，能被這些公司看上的不到30萬人，人才缺口高達(dá)90％。這充分說明了目前高校教育與社會(huì)需求相脫節(jié)。因此，各院校在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)教育中，必須要根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，不僅要強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的教育，強(qiáng)化職業(yè)道德和敬業(yè)精神的培養(yǎng)，更要側(cè)重對(duì)學(xué)生知識(shí)技能的“復(fù)合型”培養(yǎng)，在新專業(yè)設(shè)置上，必須要去掉“行政化”，徹底改變專業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

三是各類學(xué)校都要建立學(xué)生心理指導(dǎo)、校正機(jī)構(gòu)，開設(shè)專門的心理學(xué)課程以及這方面的知識(shí)教育，以提升青少年健康心理理念。各大專院校除了正常的心理健康教育課程外，還要開設(shè)關(guān)于就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的心理教育課程。同時(shí)，還要在校內(nèi)舉辦各種類型有關(guān)心理健康的宣傳、教育、咨詢活動(dòng)，努力使學(xué)生成為心理健康、學(xué)業(yè)有成的合格人才。

四是各高校應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，轉(zhuǎn)變就業(yè)指導(dǎo)工作的思路，提升對(duì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的工作水平，以提高大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各高校應(yīng)積極與社會(huì)各界搞好協(xié)作，創(chuàng)建形式多樣的學(xué)生實(shí)習(xí)基地，為提升學(xué)生各種實(shí)踐能力提供足夠的實(shí)習(xí)平臺(tái)，以徹底破除目前大學(xué)生實(shí)踐不足的瓶頸。

五是各院校都應(yīng)建立人才預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)與跟蹤分析機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)社會(huì)未來對(duì)人才需求的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，積極跟蹤評(píng)價(jià)所培養(yǎng)人才的不足，便于更科學(xué)地調(diào)整教育培訓(xùn)內(nèi)容與計(jì)劃，努力培養(yǎng)出更多的社會(huì)適用人才。

三、企業(yè)用人單位層面：必須要調(diào)整用人政策與機(jī)制，增加對(duì)大學(xué)生的吸引力

一是各企業(yè)與用人單位，應(yīng)真正承擔(dān)起社會(huì)分工賦予其在人才成長(zhǎng)中必須履行的責(zé)任，積極配合各個(gè)學(xué)校，搞好大學(xué)生的實(shí)習(xí)基地建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)人才教育培訓(xùn)在不同階段、不同部門培訓(xùn)功能上的互補(bǔ)性。二是各用人單位都應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺減少用人中的歧視行為。三是企業(yè)應(yīng)對(duì)一些高技術(shù)工種的薪酬幅度進(jìn)行調(diào)整，以增加這些崗位對(duì)大學(xué)生的吸引力。目前企業(yè)最需要的中高級(jí)工程師和具有中高級(jí)職稱的專業(yè)技工崗位，在薪酬分配上，與同層級(jí)的其他部門的崗位薪酬差異很小，導(dǎo)致了許多大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)不愿意進(jìn)入機(jī)械制造行業(yè)。因此，企業(yè)應(yīng)盡量拉開各技術(shù)工種薪酬的檔次，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)大學(xué)生進(jìn)入這些崗位就業(yè)的吸引力。

四、大學(xué)生個(gè)人層面：改變心態(tài)，提高技能，積極適應(yīng)環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是大學(xué)生在上學(xué)期間，應(yīng)抓住在學(xué)校的有利時(shí)機(jī)，努力學(xué)習(xí)各種知識(shí)，努力打好豐富、扎實(shí)的知識(shí)技能基礎(chǔ)，為將來到社會(huì)一展才華奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：二是積極改變觀念，搞好自我定位，努力使自己盡快適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，把自己盡快從學(xué)生身份轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人身份，擇業(yè)中應(yīng)積極主動(dòng)，破除一步到位的就業(yè)觀；三是充分利用好當(dāng)前各地政府制定的各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的優(yōu)惠政策。

五、社會(huì)層面：營(yíng)造有利于大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

全社會(huì)為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，是保證其更好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的基礎(chǔ)。一是社會(huì)各界應(yīng)在法律許可的范圍內(nèi)創(chuàng)辦各種為促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的中介組織和機(jī)構(gòu)，并與各院校進(jìn)行合作與對(duì)接，建立社會(huì)－院校－用人單位的勞動(dòng)供求信息資源共享機(jī)制，在全社會(huì)形成以高校為主、政府引導(dǎo)、中介參與、協(xié)會(huì)約束的全方位服務(wù)于大學(xué)生就業(yè)的服務(wù)體系格局，以幫助和促進(jìn)大學(xué)生更好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。二是建立起能連通全國(guó)各地以及各個(gè)部門、行業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)，真正為大學(xué)生群體提供一種可以使他們不出校門，就能充分了解社會(huì)各種勞動(dòng)供求信息的平臺(tái)，以解決其因勞動(dòng)供求信息不暢造成的勞動(dòng)資源與崗位資源不對(duì)接的現(xiàn)狀。三是社會(huì)各界要積極為大學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供幫助和支持。如媒體應(yīng)為大學(xué)生的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境；社會(huì)的其他部門、民間團(tuán)體組織等，應(yīng)在自己的工作和職能范圍內(nèi)，盡可能對(duì)促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供一些幫助、指導(dǎo)和服務(wù)。四是大學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，一方面要主動(dòng)收集社會(huì)各方面的就業(yè)信息，給自己的孩子在就業(yè)、擇業(yè)上以科學(xué)的指導(dǎo)；另一方面要尊重孩子的興趣和愛好，充分給予他們自主選擇職業(yè)的空間，使其有效把握自我，正確定位自我，及時(shí)調(diào)整擇業(yè)期望值。此外，在孩子就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中，不過度的呵護(hù)與溺愛，讓孩子經(jīng)得起工作中的挫折歷練，幫助其在現(xiàn)實(shí)中盡快地成長(zhǎng)起來。