新世紀我國研究型大學學術管理模式的構建探索

摘要本文通過對我國研究型大學內部管理模式的重要方式——學術管理模式的探索，旨在建立我國研究型大學的合理管理體系，以增強研究型大學在新世紀對培養科技創新人才的作用。

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

研究型大學是以創新性的知識傳播、生產和應用為中心，以產出高水平的科研成果和培養高層次精英人才為目標，在社會經濟發展、科技進步、文化繁榮、國家安全中發揮重要作用的大學。根據武書連發表在《科學學與科學技術管理》2002年第11期上的《再探大學分類》的學術論文，對研究型大學的定義是:“將全國所有大學的科研得分降序排列，并從大到小依次相加，至得分累計超過全國大學科研得分的61.8%為止;各個被加大學是研究型大學。”進入21世紀，我國的研究型大學發展獲得了長足進步，但是我國研究型大學在內部管理方面還存在著一些問題，需要不斷的加強制度建設以及改革和創新。

學術管理是研究型大學內部重要的管理方式，前劍橋大學副校長阿什比勛爵曾對大學的學術管理做了以下描述:“學術事務是從下向上流動的。最初它由系或部務委員會提出，然后它作為建議上升到評議會，評議會可能留下它也可能退回它，但很少改變這種建議……最后(中間可能還有好幾級)到達理事會，作為一項建議等待批準。和評議會一樣，理事會可能留下它也有可能退回它;如果理事會對它作出改動的話，那將是嚴重的違反常規。”

近代以來，我國高等學校大都是在政府的指導下建立起來的，所以我國研究型大學的管理模式總體上可以概括為行政化集權模式:大學被附屬于政府權力之下并對政府其負責，學校的行政體制負責大學的日常管理。研究型大學的學術管理也處于行政權力掌控之下，如專家和教授一般不參與學校的行政及管理，在學術事務的處理過程中，只是被動執行上級部門的指令，這樣學術管理組織就會呈現出和行政管理組織類似的特性，出現了“學術管理行政化”的趨向，在教學管理、科研管理以及對教師的學術性管理活動中，都會出現傾向于行政化的管理。

但是，最近幾年，我國一些大學的學術管理模式也進行了一些改革，出現了一些亮點，如教授會的成立。北京科技大學近兩年就有四個學院成立了教授會，推動教授治學，誰來當院長，由教授會決定;學院引進人才，需教授會投票通過;考核學術團隊業績，也由教授會來考核。教授會，全稱是教授委員會，最早源于西歐中世紀，其主要職能是:在任何情況下都以捍衛學術自由為自己的核心價值取向。國外教授會是教授等學術人員參與學校管理的一種形式。由教授會來促進大學的管理，是一種積極的探索和改革。行政化集權模式的管理模式對于新世紀研究型大學的發展是不利的，因為校級管理層次幾乎集中了學校所有事務的決策權，學術領域的管理及學術活動都帶有較強的行政色彩。這容易造成:(1)學術權力減弱;(2)學術權力走向行政化;(3)缺乏保障學術權力的制度和機制。也不利于形成民主、自由的研究氛圍，形成正常合理的學術評價機制。在對教師的管理過程中，往往是對教師下達行政指令，這樣使得教師的主體性不能發揮出來，教師管理的積極性也往往不能調動。我國的一些研究型大學也意識到了這一點，因此也試圖努力在學術管理過程中，淡化行政色彩，但行政權力仍然具有干預學術管理的權力，因此不能從根本上解決此問題。

研究型大學以產出高水平的科研成果和培養高層次精英人才為目的，它的學術性屬性決定了學術管理在大學管理中的重要作用和優先地位，學術活動應該由專家學者們來進行管理，這己經成為國外研究型大學進行學術管理的普遍法則。如美國大學普遍實行民主管理模式:行政與學術權力并存，美國政府教育部門對大學的管理是間接的而不是直接的各個高校內部管理主要是學校董事會、校長以及各種學術性組織。美國大學在發展進程中形成了大學獨立和自治的傳統，所以在大學的管理中，董事會、校長和學術性組織從職責范圍和影響深度來講，權力要比州政府和聯邦政府大。校董事會和校長是大學的實際管理者，學術性組織保證了權力的分層與共享。

我國研究型大學應該將學術管理的權力真正轉移到學院、系和教研室等基層教研組織中，使得學術管理組織的重心下移，.擴大中、下層的學術自主權，重新明確校、院、系的管理責權。首先，系以及教研室屬于管理的基層單位，是根據學科以及專業建立起來的。一般教學、科研等學術活動都在系或者教研室進行。因此，系或者基層教研室在學術管理活動中應該充分發揮自己的權利，例如包括各種學術活動的規劃、學建立各種規章制度等等，同時對本系或教研的人事也有任用、任免等的權力，教師也能夠直接進行信息反饋;其次，學院和系不同，處于大學學術管理的中層，，它不是直接參與或管理教學與科研活動，只是一種聯系校與系之間的機構，它的作用在于加強系、學院之間的交流與合作，指導系來處理各種學術事務，起到咨詢、建議的作用，接受系對學術管理意見的直接反饋;成立校級教授委員會，作為大學學術管理的最高權力機構，負責制定和調整學校的規章制度和學術計劃，對于學院和系級的學術管理活動進行監管和協調，使得各學系、院之間以及校外學術交流大大加強了。學院對學校學術管理意見也可以直接反饋。學校、學院、系這三個層次的學術管理組織應該明確各自職責、權力和責任，以促成學術權力由下至上順暢的互動。

進入21世紀，我國的研究型大學樹立了各自的發展目標，有的要建設成世界一流的大學，有的要建設成世界知名、國內領先的大學。研究表明，我國研究型大學現有的管理方式常常脫離了大學的發展目標管理實踐中，沒有把大學的發展目標作為檢驗管理成效的指標，一般來說，大學的競爭力往往在于科研水平的高低、杰出的教師群體和學生群體、良好的辦學環境等等。所以在我國，發展研究型大學必須首先確立學術管理在整個大學發展中的重要地位，首先管理目標要明確:打破傳統的 “為管理而管理”的思想觀念，努力創造適合學術發展的優良環境，大力發展學術生產力。明確管理目標是研究型大學發展的重要前提，是一切管理實踐活動的藍圖。然后再針對不同的管理對象來實施管理目標。

研究型大學的構成成員大多為高水平的知識分子，屬于高層次的社會文化組織。因此他們更加強調追求尊重和自我實現的需要，因此要結合個人的發展目標來規劃學校的發展目標。首先，管理者要使得廣大教職員工了解學校總體的發展規劃和管理目標，使他們意識到自己應擔負的責任和個人的價值;其次，將管理目標和每一個管理層次對應起來，使得每個層次的管理者都能認識到自己所擔負的責任，并能了解各位教師、員工的個人發展目標，在管理實踐中，努力將個人發展目標和學校總的管理目標協調、統一起來，這樣可以減少實施目標的阻力;再次，積極培育研究型大學的文化土壤，使大學文化在精神層面上滲透到廣大師生中去，以利于深層次開展管理活動。

而對于我國正在建設中的研究型大學來說，行政權力的主導地位使得學術管理權利削弱。這樣，運用目標管理模式可以使得行政權力更加明確自身職能，使它為學術活動服務而不是只是管理教師與學生，使得長期處于壓制狀態的學術權力得到大大激活，使權力運行機制得到協調。在研究型大學管理目標實施過程中，校級管理機構應將行政管理權力下放到各個職能部門，實現校、院、系三級管理權力的垂直分配，并明確劃分各自的權力范圍和職責。擴大學院的行政管理權力，將基層組織參與大學事務管理的范圍從教師擴展到學校普通職員、學生、社區成員和其他社會人士。將學術管理權力的重心轉移到學校教授會。教授會是教授等學術人員參與到學校管理中的一種集體形式，是集體行使學術人員的權力。下移學術權力重心的大大推動了對我國研究型大學的發展，使得以教授為核心和主體的學術權力得到了實施，又能避免諸如外行領導內行等現象的發生，實現了由專家來管理學術，大大提高了學術管理的效率;同時也有助于促進研究型大學精神層面和文化層面的雙重建設，使得學術自由、自主的理念真正引入到大學的管理實踐活動中去，而這正是大學的根本屬性——學術性對大學內部管理的本質性要求。前面提到的北京科技大學的教授會的建立是建立現代大學制度的一種嘗試，也是民主管理大學的試驗。大學改革中，需要綜合權衡，根據自身的實際，以及歷史、傳統、文化等因素，去建立適合自己的模式和運行途徑。這是大學發展的內在要求，也是大學應對外部挑戰的需要。

參考文獻

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