試論成人高等教育中外合作辦學的教務管理

摘要成人高等教育中外合作辦學已成為成人高等教育發展新的增長點。而成教中外合作辦學的教務管理是中外合作辦學管理的中心，關系著成教中外合作辦學的持續健康發展。本文就成人高等教育中外合作辦學的教務管理的現狀和問題進行分析，并提出三點建議，以加強成教中外合作辦學的教務管理，提高成教中外合作辦學水平。

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

進入新世紀， 成人高等教育面臨著前所未有的發展機遇和日益嚴峻的挑戰。積極探索成人教育發展新的增長點，已經成為我國成人教育發展中迫在眉睫的首要任務?；诖舜蟊尘?，將中外合作辦學這一種新型的辦學模式，引入到我國成人高等教育領域中，必將更有助于發揮成人高等教育的發展。成人高等教育開展中外合作辦學，其意義深遠。當前，如何發揮好中外合作辦學在成人高等教育中的作用，積極培育好成人高等教育中的中外合作辦學這一發展中新的增長點，是我們要探討的問題。教育是根本，管理是核心?！俺扇烁叩冉逃闹饕蝿帐桥囵B人才，招生和教學是中心工作，教務管理是高校管理中的關鍵環節?！币虼?，加強教務管理對成人高等教育中外合作辦學項目中起到關鍵性作用。

1 教務管理在成人高等教育中外合作辦學中的特點及作用

成人高等教育中外合作辦學作為一種新的辦學模式，其教務管理也有其特殊性。成人高等教育中外合作辦學的教務管理與招生工作是密切相關的。如果招生工作沒有做好，使得生源數量和質量下降，通常會給教務教學管理帶來很大的問題。另一方面，如果教務教學管理沒有跟上，將直接影響教學質量，對合作辦學的口碑帶來負面效應，進而也會影響招生工作的開展。因此，只有招生和教務管理協調發展，不斷提高教學質量，才能促進成人高等教育中外合作辦學的持續發展。

2 當前成人高等教育中外合作辦學教務管理的現狀

2.1 教學計劃的合理銜接問題

成人教育中外合作辦學從總體上可以分為學歷教育合作和非學歷教育合作，并且以學歷教育上的合作為主。所謂學歷教育合作，即“雙校園”“雙文憑”，學生通過在成教合作辦學項目的順利學習，既可拿到國內對應的成教文憑，又可以出國到外方學校攻讀國外的文憑或學位。學歷教育合作辦學對教學計劃、課程設置、教學安排、生源質量等有較多規范性的要求。目前成教中外合作辦學項目的開拓，一般是先研究我國成教學歷教育中現有的專業，然后在同一學歷層次上尋找可以和國外合作方相對接的專業，之后以此為切合點，通過雙方各自對對方學校開設課程的評估，互認對方學校的學分，實現共同培養。在現有成人學歷教育的教學任務基礎上，引進對方的教學計劃、教學大綱、教材和相關教學手段，定期聘請對方教師來學校講課。

2.2 課程體系不完善，沒有實現語言類課程和專業課程的合理安排

在中外合作辦學項目，學生的英語水平是影響教學質量的關鍵。狠抓英語課程的教學，強化學生的英語水平，盡最大能力使學生在國內學習階段提高英語技能，使他們出國后能迅速適應國外的學習和生活，這已經成為各中外合作辦學項目教學環節的重中之重。

2.3 外聘教師居多，師資隊伍不穩定，師資力量難以保證

一般來說成教學院作為管理學院，自己沒有獨立的師資力量，主要依靠校內兄弟學院的支持，開展正常的教學活動。比如，如果成教學院開辦商科中外合作項目，那么中方專業課教師一般從校內、校外的商科學院外聘。這部分教師在各自的專業學院都有一定的工作量要求，只有在完成本學院的工作量之后，才有可能到成教中外合作辦學項目中任兼職。這就勢必造成成教中外合作辦學的教務管理、教學安排等極為被動，嚴重滯后。外聘教師流動性大，師資隊伍不穩定，嚴重影響著教學活動的連貫性和系統性，更不利于相關教研活動的開展。

中外合作辦學，對中方教師有著更高的要求。要求教師既有扎實的專業知識又能具備較高的專業英語水平，這樣才能開展雙語教學，并逐步由雙語教學轉變為純英語教學。但是由于現實中這種既有專業知識，又能全英文授課的教師比較少，而且由于生源質量問題，多數學生很難承受雙語教學。這樣，在實際教學中雙語教學成了擺設，實際上是中文教學，或把雙語課上成翻譯課。

此外，外教一般由外聘和合作方派遣兩部分組成，教學能力參差不齊，流動也比較頻繁。外教的頻繁變動，容易出現教學不系統的問題，也影響學生的學習連貫性。總之，師資隊伍的穩定是規范教務管理，提高教學水平的前提。如果師資力量難以保證，勢必會影響教務管理工作的正常開展，影響教學效果，也影響學生學習的積極性，更難以保證成人高等教育中外合作辦學的質量。

3 對加強成教中外合作辦學教務管理的探討

隨著成教中外合作辦學層次的不斷提高、辦學規模的不斷擴大，加強教務管理工作，提升教務管理水平成為合作辦學管理工作的中樞。建立科學規范的教務管理模式是完成合作雙方既定目標，保證成教中外合作辦學項目教學質量的重要手段，更是成教中外合作辦學可持續發展的關鍵因素。

3.1 培養高素質的教務管理隊伍

教務管理人員應具有良好的思想政治素質、較強的事業心及奉獻精神?！敖虅展芾砣藛T處在教學管理和管理育人工作的第一線，既是合作辦學教學管理決策貫徹到教師和學生中的組織者和執行者，又是教學信息的主要反饋者，起著上情下達，下情上報的作用，同時又是教務管理工作的總調度，要將教學活動的各個環節安排有序、組織合理、協調一致，以保證合作辦學的正常運轉。”由此可見，教務管理人員在教務管理中起著重要的作用。教務管理人員素質的好壞，管理水平的高低，將直接影響合作辦學秩序的穩定及教學管理水平的高低。

成教中外合作辦學特點使其教務管理工作難度更大，對教務管理人員的要求也更高。從事成教中外合作辦學教務管理工作的人員，除了具備一般教務管理者的基本職業素質外，還應具有較高的外語交流溝通協調能力。不斷學習和了解國外高等教育管理的相關理論和做法，了解合作辦學教務管理的有關要求。利用語言優勢，能夠及時了解、掌握合作對象的專業信息和動態，及時洞察合作對象在專業設置、教學計劃等的變動，并結合我方教學實際對相應的教學計劃和安排及時做出調整，積極尋求合作雙方教學計劃合理銜接的方法和對策。在教務管理實踐中，不斷學習、思考、總結，探索成教中外合作辦學特有的教務管理模式，只有這樣才能成為成教中外合作辦學教務管理的“專家”，為成教中外合作的持續發展提供隊伍保證。

3.2 加強教學隊伍建設

教學隊伍是成教中外合作辦學教學質量的生命線，同時也是中外合作辦學市場競爭力的重要指標，理應作為成教中外合作辦學教務管理的重點來抓。

為保證學生的培養質量，要從兩個方面嚴把教學隊伍關、穩定師資:一方面在聘用外籍教師上，要嚴格按照《中外合作辦學條例》規定聘請，對外籍教師實行教學評估，量化教學成果;另一方面承擔中外合作課程教學的中方教師，既要專業基礎扎實，又要外語口語表達能力強，最好是聘請有海外留學背景的教師。對學生反映良好且通過考核的中外教師給予表彰和獎勵，并有計劃地分批選派到合作方學校進修、訪問。讓教師有機會學習新的教學觀點和教學方法，不斷提高合作辦學的教學質量。加強對中方教師的外語培訓，提高其雙語教學和使用外文原版教材的能力。利用高薪酬和良好的發展空間留住師資，完善獎懲機制，簽訂年度工作合同，確保核心課程的任課教師相對穩定，確保教學活動的相對連貫性。

3.3 建立教務管理評估體系，嚴把教學質量關

“評估體系作為一種質量管理工具，具有良好的導向、激勵、審核監督功能?！痹u估體系的科學與否，直接影響著合作辦學中教與學的質量。目前來看，成教中外合作辦學的教務管理評估體系尚未建立健全，在實踐中也無現成經驗可供借鑒。但值得肯定的是，成立教學評估組和教研室是教學評估的重要平臺。

可以考慮，中外雙方共同聘請富有教學經驗的專家、教授、學科負責人、教學管理人員等組成教學督導組，對任課教師的教學活動進行評定，幫助教師采取整改對策，從而切實穩定、提高教學質量。此外，可以拓寬師生溝通和交流渠道，定期召開由教務管理人員、任課教師、學生代表參加的師生交流會，反饋教師教學情況、學生接受情況、學生學習動態，指導教師改進教學方法、控制教學進度，及時發現學生學習中出現的問題，加強對教師教學質量的監控，不斷提高成教中外合作辦學教學質量和教務管理水平，逐步形成適合自身發展的教務管理模式。

參考文獻

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