羅爾斯正義論視角下的殘疾人教育公平問(wèn)題

摘要羅爾斯正義論中談到了兩個(gè)原則，即平等性原則和差異性原則。這兩個(gè)原則對(duì)我國(guó)的殘疾人教育公平問(wèn)題有啟發(fā)意義。平等原則下的殘疾人教育公平問(wèn)題體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)的公平上，差異性原則的殘疾人教育公平問(wèn)題體現(xiàn)在教育條件和教育結(jié)果上。根據(jù)這兩個(gè)原則和出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)該完善教育立法，加大殘疾人教育投入，保障殘疾人就業(yè)。通過(guò)這些，改善殘疾人受教育現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。

中圖分類號(hào):G76文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 羅爾斯正義論的內(nèi)涵

羅爾斯的《正義論》是一步影響深遠(yuǎn)政治哲學(xué)著作。其理論研究的核心是構(gòu)建一個(gè)正義的社會(huì)制度。 “正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。”“某些法律和社會(huì)制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除。”①“第一個(gè)原則:每個(gè)人對(duì)與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。第二個(gè)原則:社會(huì)的和社會(huì)的不平等應(yīng)這樣安排，使他們被合理地期望適合于每一個(gè)人的利益，并且依系于地位和職務(wù)向所有人開(kāi)放。”②

羅爾斯正義論的最大特色就是表現(xiàn)出對(duì)最少受惠者或社會(huì)弱者的偏愛(ài)。通過(guò)細(xì)密的邏輯論證，羅爾斯正義原則中把合乎每一個(gè)人的利益最后轉(zhuǎn)換成合乎最小受惠者的最大利益。

羅爾斯的正義論盡管也有他的缺陷和不足，“存在著內(nèi)在的深刻矛盾和自身無(wú)法克服的局限性”。③但這個(gè)理論可以給我們很多的啟發(fā)和思考，尤其是對(duì)殘疾人的教育公平問(wèn)題。羅爾斯的正義第一原則，概括起來(lái)就是“平等的自由原則”，在教育公平問(wèn)題中，正義的第一原則即“人人享有平等的受教育權(quán)利”。羅爾斯的正義的第二個(gè)原則差別原則，允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的不平等分配，在教育公平問(wèn)題中，表現(xiàn)為“同樣同等對(duì)待，不同的情況不同對(duì)待”的差異性。對(duì)處于弱勢(shì)或先天不足的人給予更加優(yōu)惠的差別待遇。

2 我國(guó)殘疾人教育中存在的公平問(wèn)題

羅爾斯正義論平等原則中的殘疾人教育公平問(wèn)題，主要體現(xiàn)在入學(xué)機(jī)會(huì)中的不公平。

雖然截止到2001 年底，我國(guó)的特殊教育學(xué)校已達(dá)1531 所，比十年前翻了一番多，在校生達(dá)到38 萬(wàn)多人，比十年前增加了4 倍，但是殘疾人被學(xué)校拒收的現(xiàn)象在我國(guó)仍是屢見(jiàn)不鮮，特別在高等教育中。《中國(guó)青年報(bào)》2001年8月25日一版頭條就刊登了殘疾青年譚某三次參高考，卻難以進(jìn)入高等學(xué)府就讀的遭遇。看來(lái)殘疾人連“分?jǐn)?shù)前人人平等”的權(quán)利也未能完全享受。④同處于高等教育的背景，但各群體受益程度卻不一樣，說(shuō)明高等教育的教育機(jī)會(huì)還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)真正的公平。

羅爾斯正義論差異原則中的殘疾人教育公平問(wèn)題，主要體現(xiàn)在教育條件的不公平和教育結(jié)果的不公平。

教育條件主要表現(xiàn)在教育資源上，雖然近年來(lái)在我國(guó)對(duì)殘疾人的教育投入比較起來(lái)有了較大的增長(zhǎng)，1989-2000年的專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)達(dá)2億多元，但對(duì)發(fā)展殘疾人教育來(lái)說(shuō)是杯水車薪。在師資力量上，截至2000年底，共有特殊教育專任教師3.1萬(wàn)人，其中特教專業(yè)畢業(yè)的教為3%，且絕大部分為中師、大專學(xué)歷。⑤在有殘疾學(xué)生隨班就讀的班級(jí)中，一些教師對(duì)殘疾人漠不關(guān)心，對(duì)他們沒(méi)有期望，僅僅是考慮到這些隨班就讀的學(xué)生成績(jī)以不計(jì)入全班的成績(jī)才勉強(qiáng)接納這些學(xué)生，他們從內(nèi)心對(duì)殘疾學(xué)生是排斥的。⑥殘疾學(xué)生與健全學(xué)生相比，先天存在不足，處于劣勢(shì)，對(duì)他們的教育應(yīng)該有特殊的安排和照顧，應(yīng)該充分根據(jù)他們的身心發(fā)展特點(diǎn)提供相應(yīng)的教學(xué)條件，如無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，配備專門的教師等，但這些，目前都還不能做到。

教育結(jié)果中的公平問(wèn)題主要體現(xiàn)在教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)和就業(yè)問(wèn)題上。對(duì)殘疾學(xué)生的評(píng)價(jià)無(wú)疑應(yīng)該有一套獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)，而不能與健全學(xué)生放到一起進(jìn)行評(píng)價(jià)。很多學(xué)校和教師還是以面對(duì)健全人的觀念來(lái)看待和評(píng)價(jià)殘疾學(xué)生，往往會(huì)對(duì)殘疾學(xué)生造成心理上的傷害，傷及自尊和對(duì)生活和前途的信心。在就業(yè)問(wèn)題上，殘疾學(xué)生也應(yīng)該得到特殊的照顧，但事實(shí)上也做不到，企業(yè)往往從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，盡量回避雇傭殘疾人，所以殘疾人完成學(xué)業(yè)后，又要面臨就業(yè)的困境，不利于他們?nèi)谌肷鐣?huì)。有資料顯示，2003年上海市54名應(yīng)屆殘疾大學(xué)畢業(yè)生，正式簽訂就業(yè)協(xié)的僅有6人，占畢業(yè)生總數(shù)的11%，北京前兩年的107名殘疾大畢業(yè)生，至今還有30多人沒(méi)有找到工作，中心城市是這樣一情況，其他城市更是可想而知。⑦殘疾人就業(yè)的困難處境，影響了地方教育行政部門和特殊學(xué)校辦教育的積極性，同時(shí)也影響了殘疾學(xué)生接受教育的積極性，最終可能形成一種惡性循環(huán)，影響教育公平。

3 解決殘疾人教育公平問(wèn)題的策略

完善殘疾人教育立法。已有的殘疾人教育相關(guān)法律比較分散，沒(méi)有一套統(tǒng)一的特殊教育法，缺乏統(tǒng)一的規(guī)制，現(xiàn)存的這些也規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、不便操作，對(duì)殘疾學(xué)生在接受高等特殊教育期間的經(jīng)濟(jì)資助、高等特殊教育學(xué)院和普通高等學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造必要的特殊條件等沒(méi)有進(jìn)行具體的規(guī)定。應(yīng)該出臺(tái)一部較為完善統(tǒng)一的法律，對(duì)特殊學(xué)校和師資的配備，特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，殘疾學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的準(zhǔn)入都要進(jìn)行具體的規(guī)定，并要規(guī)定如有單位和個(gè)人違反應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任這樣救濟(jì)制度。殘疾學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后的分配問(wèn)題也要由政府出面加以解決，而不能簡(jiǎn)單的推向社會(huì)進(jìn)行所謂的雙向選擇。 (下轉(zhuǎn)第81頁(yè))(上接第29頁(yè))

加大對(duì)殘疾人教育事業(yè)的投入。在硬件上要為殘疾學(xué)生創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在軟件上要加大特教師資的培養(yǎng)，可以重點(diǎn)扶持南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣專門培養(yǎng)特殊教育師資的高校，為特殊教育事業(yè)培養(yǎng)更多的師資力量。同時(shí)，要求前面提到的這樣的高校必須率先大力招生殘疾人進(jìn)入高校接受高等教育。發(fā)展特殊教育比普通教育需要更多的資金，對(duì)從事殘疾人教育事業(yè)的人支付特殊津貼，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生給予補(bǔ)助。

開(kāi)展服務(wù)與培訓(xùn)，保障殘疾人就業(yè)。政府有義務(wù)對(duì)殘疾畢業(yè)生進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù)和培訓(xùn)，讓他們盡快找到工作。實(shí)在找不到工作的，政府的民政部門有義務(wù)對(duì)其崗位進(jìn)行安排。比如可以用政府購(gòu)買的方式安排殘疾人在社區(qū)服務(wù)、殘疾人專職委員等崗位工作。

羅爾斯在幾十年前對(duì)社會(huì)的構(gòu)建做出了有建設(shè)意義的設(shè)想，直到今天對(duì)我們的社會(huì)發(fā)展仍然有一定借鑒意義，尤其是對(duì)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)頗有啟發(fā)。面對(duì)殘疾人的生存、受教育和發(fā)展，或許我們也做了許多，但還不夠。弱勢(shì)群體更應(yīng)該受到差異性原則的眷顧，這種差異性的對(duì)待，不是弱肉強(qiáng)食的物競(jìng)天擇，而是現(xiàn)代政治文明視野下的正義。

江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目——南京市殘疾人教育需求和殘疾人教育事業(yè)發(fā)展調(diào)查研究科研成果之一

注釋

①②[美]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏等人，譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

③張向東.羅爾斯正義觀析評(píng)[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2007(1):60-61.

④牟映雪.中國(guó)特殊教育演進(jìn)歷程及啟示[J].中國(guó)特殊教育，2006(5).

⑤汪海萍.美國(guó)特教印象及其思考[J].中國(guó)特殊教育，2004(1).

⑥李術(shù).試論殘疾人的教育公平[J].中國(guó)特殊教育，2003(4).

⑦宗占國(guó).關(guān)于殘疾人高等教育幾方面問(wèn)題的思考[J].長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(2).