略論中美經貿失衡及其對策

摘要：本文試圖通過對中美經貿失衡及其相關問題如：人民幣匯率、紡織品配額、知識產權、反傾銷反補貼、進行系統分析，明確保持健康的、快速發展的中關經貿關系對于中美經貿關系和世界經濟的重要性。同時提出相應對策和建議以求對中美經貿失衡和其相關問題的解決發揮建設性作用。

關鍵詞：中關經貿關系 匯率 知識產權

作者簡介：王斌(1982—)，男，四川巴中人，成都市電子科技大學政治與公共學院碩士研究生，國際政治專業，研究方向世界經濟與國際組織。

1972年，中美兩國正式建立外交關系。1979年，中美兩國正式建立貿易關系。三十多年來，中美經貿關系快速發展，合作不斷深化，中美兩國之間貿易互補優勢隨之增長，發揮著中美關系“穩定器”的作用。但與此相對的，中美貿易失衡大大加劇，相互之間的矛盾與沖突也不斷涌現。中美貿易失衡問題已經成為影響兩國關系的重要因素。

一、中美貿易失衡問題的現狀

自從中國加入世界貿易組織以來，中美兩國之間貿易方面的合作不斷加深擴寬。但貿易失衡也達到前所未有的程度。中美兩國之間的貿易正處于快速發展且矛盾不斷深化的時期。

1、中美貿易總額由1972年的幾千萬美元增加到2007年的3868億美元。美國成為中國第二大貿易伙伴，第一大出口市場和第六大進口來源地，中國也成為美國的第二大貿易伙伴，第二大進口來源地和第四大出口市場。中美經貿關系成為世界上發展最快的、最重要的、雙邊經貿關系。

2、但中美經貿關系隨著雙邊的合作不斷加深和拓寬，中美經貿失衡問題不斷加劇，并進而成為影響中美經貿關系的一個重要因素。2008年，中美經貿差額更達到2680.4億美元。就是世界經濟危機的2009年，也達到2268.26億美元。并且中國取代日本成為美國最大的貿易逆差國。

二、中美經貿失衡及其相關問題的原因

從中美建立正式貿易關系以來，一方面，中美貿易從最初的主要以紡織品貿易為主貿易方式轉變到電子、農產品、機械等所有的貿易領域綜合貿易方式，合作全面而深入。貿易投資從美國單向投資轉變到中美雙向投資，且金額不斷增多。另一方面，貿易摩擦從最初的紡織品貿易爭端發展到幾乎每個貿易領域，中美經貿失衡問題越演越烈，其貿易失衡問題不斷擴大，引發了貿易失衡的相關問題如：人民幣匯率問題、知識產權問題、反傾銷問題等。但研其原因主要有以下幾點：

(一)、貿易不平衡問題

中美經貿失衡問題的原因是多方面的，既是中美兩國經濟結構上面缺陷導致的必然結果，也受到中美兩國國內政治及經貿政策的影響。并體現為以下幾個特點：

1、中美經貿失衡問題不斷加劇是由兩國的經濟結構造成的。中美兩國經貿不斷發展壯大，中美兩國經貿的相互依賴性已經使得在兩國之間形成了一損俱損的利益關聯性，一旦中美之間的任何一方受到損失，勢必會引起另一方的損失，雙方都得為損害中美經貿關系而付出代價，這種依賴性正是使得中美經貿失衡問題不斷加劇的主要原因。中美兩國經貿雖然使得兩國都俱得利益，但這種利益由于兩國國內政治及其國內經濟因素而分配不均，階層甚至受到中美貿易的影響造成了大量產業工人失業①。全球化也對中美貿易失衡起著推波助瀾的作用，全球化使得商品、資金、技術和生產可以跨國自由流動，而勞動力卻不能自由流動，美國跨國公司將許多的傳統產業轉移到中國等有相對優勢的國家進行生產，這不可避免造成美國國內的傳統行業的凋蔽和大量失業，這使得美國國內普遍認為貿易不平衡問題已經嚴重威脅到了美國廣大民眾的利益。成為美國國內的“保守派”攻擊中國的“借口”。

2、美國國內政治及“貿易保護主義”。一方面，每次美國國內選舉時，無論是民主黨還是共和黨都把如何促進美國的經濟發展作為其選舉綱領的重中之重，中美經貿失衡問題自然而然的成為兩黨討論的焦點，兩黨無不在選舉中承諾將對中國施壓以解決中美貿易失衡的問題。希望中國進一步開放市場，為美國企業獲得更大商業空間，增加美國對中國的出口。另一方面，在中美貿易中，中國的優勢在于勞動力密集型產品，而美國的優勢在于高技術產品和服務貿易。由于美國國內一部分對中國持敵對態度，認為未來只有中國有潛能對美國的霸主地位造成威脅，為了遏制中國的崛起，美國限制對中國的高新技術產品的出口。而美國的高技術出口限制政策正好遏制了美國這方面優勢的發揮，使得美國在對華貿易中的比較優勢不復存在。也可以這樣說正是美國的國內政策使得中美貿易逆差越來越來大。

(二)、貿易失衡相關問題

1、美國國內一些人將中美貿易失衡問題的其中一個重要原因歸結為中國政府人為的操縱人民幣匯率，他們認為中國人民幣對美元的匯率被人為的貶低，造成中國出口產品對美國市場的傾銷，非法的獲得相對于美國商品的優勢。美國國會一些人試圖對中國政府的施壓，促使人民幣升值。而這也正美國一貫的做法，促使別國貨幣匯率升值以緩解美國的貿易赤字。例如，美國也曾經在二十世紀五、六十年代對西歐、日本、臺灣等一些國家和地區施壓，促使這些國家的貨幣大幅度升值，但是至今這些國家和地區仍然保持著對美國巨大貿易逆差。

2、另一方面，許多美國的專家學者認為中國重商貿易政策(也就是中國政府對出口產品大量補貼)是中美貿易失衡另一個重要原因，他們認為正是中國政府對中國出口商品補貼造成了中國產品對美國的傾銷，中國產品可以相對美國國內產品更低的價格出售。

3、在當今的中美貿易中，中國的優勢是原材料豐富、勞動力低廉。而美國的比較優勢則在于高技術產業及轉讓和服務貿易，而中國則是世界的“制造工廠”，如果美國要發揮其比較優勢，則必須加強知識產權保護，而中國國內的民眾收入水平不能承擔這種嚴格的知識產權管制要求。而對于中國企業，嚴格遵守知識產權制度的要求的話，就會失去競爭優勢。知識產權保護問題是和中國當今的國情分不開的。雖然中國政府也在這方面做出很多的努力。但中美兩國在知權產權上的沖突在短期內不能緩解。

三、中美貿易失衡對策及建議

中美兩國是世界最大的發達國家和最大發展中國家，其兩國經濟結構存在明顯互補優勢，中美兩國的經貿關系三十年來隨著中國改革開放不斷的深化，中美貿易不斷壯大，依賴性不斷的加深。所以，保持好健康的、快速的中美經貿關系對于中美經濟都至關重要，更需要中美兩國的決策者通過平等、互利方式來展開對話。如何保持快速增長、合作緊密的中美經貿關系變得至關重要，以提出幾點建議：

1、完善中美經貿對話機制，妥善解決中美經貿失衡問題。隨著中美貿易額不斷的增加，中美合作不斷的加深，中美兩國的貿易失衡的問題不會消失反而會繼續困擾中美兩國，甚至有可能會對中美關系造成沖擊和傷害。通過中美的對話機制，可以有效維護的中美經濟利益。充分利用中美同處于WTO這個貿易協商機制之中這一優勢，利用WTO機制處理中美貿易中的問題及沖突，應是中美兩國解決主要問題避免沖突的有效方式。

2、不斷推進中國的產業結構變革，促使中國經濟多樣化。調整中國的產業結構，使中國的商品更具有競爭力，使中國出口貿易從最初的初級產品貿易轉變到多樣性的產品競爭上來。降低對單一產品的依賴性。發展多邊貿易，加強中日貿易、中歐貿易，從而減少中國對中美貿易的依賴性。力促中國企業走出去，鼓勵中國企業到國外投資，這樣一方面可以減少單一產品的貿易沖突對中國的沖擊，另一方面可避開美國的貿易壁壘，增強中國企業的競爭力，減少中美貿易差額。

3、加強知識產權的保護力量，促進中國知識產權的法制。首先，應建立完備的知識產權法制、法規、充分保護企業的權益，通過加強保護知識產權的力度，獎勵技術創新，優化中國的產業結構，增強中國企業的知識產權創新力，從而增強企業的競爭力。其次，不斷的從國外引進有用的技術，促進產業結構調整，促進知識密集型產業的發展。同時加強對新技術研究開發的投資，不斷的創新技術，更新企業的技術，利用新技術給企業帶來更大的經濟利益。

中美貿易失衡問題不是中美兩國那一個國家的問題，兩國經貿是一種一損俱損的貿易關系，所以，只有通兩國緊密合作，才能有效的降低中美兩國發生貿易沖突的機率。中美兩國貿易失衡問題不斷加劇并且摩擦不斷，但中美兩國貿易不斷的發展壯大，貿易額不斷增多，其合作的空間和領域不斷的拓寬和加深。中美兩國的貿易具有很強的優勢互補性。只有兩國本著互利共贏，堅持平等、互利的精神，中美兩國一定會在合作過程中找到解決這些問題及沖突的辦法有效途徑。那樣，中美貿易會繼續朝著有利兩國人民及世界經濟的方向發展。同時，也會更好的發揮“中美貿易關系”作為“中美關系”的“穩定器”的作用。

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