高校應對突發性事件預警機制的構建及運轉

摘要：高校突發性事件及其處置現今倍受社會關注，對其預警機制研究也正面展開。本文將從公共危機管理的視角出發，針對預警機制構建及其運轉提出相關見解，對當下預防高校突發性事件及減弱其帶來的損失具有一定的現實意義。

關鍵字：高校突發性事件 組織建構 系統運轉

作者簡介：顧燕波，女，22歲，浙江舟山；出生日期1989年4月，大學本科，行政管理。

引言

當下，高校突發性事件及其處置問題正倍受社會關注，對預警機制的研究也在全面展開，但尚未形成一套健全的預警體系。因此，高校突發性事件預警機制的研究極具現實性、緊迫性，建立健全預警機制的系統組織框架并保證其有效運轉刻不容緩。

一、高校突發性事件預警機制的組織建構

(一)系統框架的建構

科學的組織建構是保證機制有效運轉的前提，從公共危機管理角度出發，高校預警機制的組織框架也可由危機監測、評判、預報三個子系統構成，具體如圖：

高校可設置各個部門作為預警機制的子系統，使其發揮以下職責：

1.落實信息監測

樹立高校管理者及學生的危機意識。高校及學生管理信息龐大，工作繁瑣，為避免信息傳遞中的失真、扭曲，加強信息監控識別，收集并保證質量是關鍵。應建立多元化的信息來源渠道，確保信息準確性。

2.判斷評估所獲信息

成立高校信息評判組對所獲信息進行分析識別，按其所反映的威脅的潛在性，對照預警指標歸于所屬等級并按等級采取措施，預防事件爆發。

3.預報突發性事件

成立高校突發事件預報組根據信息評判結果對發生概率低、危害大的潛在事故向管理者發出預報，提請注意并采取預控措施；對發生概率高，危害大的事故則須立即警報，提醒管理者及學生采取措施。

(二)科學合理的預案

凡事預則立，不預則廢。預案是高校應對突發性事件的關鍵，關乎學校能否在最短時間內做出反應并及時控制事件，將損失將至最低。

預案制定可遵循以下原則：計劃要有彈性，應當建立一個包括總體應急和部門應急的預案體系。總體預案為指導總綱，部門預案是各屬不同職能部門結合各部門職責的應急預案，可有靈活性；確定事故處理備選方案；充分利用外界資源即人力、物力，相關專家咨詢等：計劃應避輕就重，解決事發主要問題。

預案內容應包括：(1)明確突發性事件的等級和類別。“最好的危機管理方案是預先防備，知道去找誰和按哪個按鈕a”可事先假設并羅列可能的情況，根據威脅程度、性質設定等級、類別，再確定相關部門及人員的職責，做到臨危不亂。(2)設立危機管理目標。預案中應制定解決各類事件所需達成的目標及任務，循序漸進，實現管理目標及任務的多元性。與此同時也要制定完成目標可供選擇的方案和需要注意的問題等。(3)建立應急處理小組，為突發性事件的解決提供資金、物質、技術等支持。另外，預案要適時更新，不僅包括理論層面創新，更要注重實踐反饋。

二、高校突發性事件預警機制的運轉

(一)透明的信息溝通機制

保持信息溝通渠道暢通是預警機制有效運轉的基礎。英國公關專家里杰斯特提出過危機溝通的“三T”原則，揭示了一個規律：以你為主提供情況，你成了信息主渠道，公眾會把你作為信息來源，別人的聲音就無足輕重了；你提供了全部情況，即使有人想造謠也找不到材料你在第一時間很快提供了情況，你就先聲奪人，而不用在不利信息滿天飛的時候去被動辟謠。因此，在預警機制運轉中必須保持信息的透明，渠道的暢通，建立與我國高校實際相符的溝通機制。

1.保持內部溝通渠道的暢通

內部溝通是指組成預警機制整體框架的各管理部門組織之間、各院系之間、老師和學生之間等的信息暢通。它是保證整個溝通渠道暢通的基礎。不僅要保持管理層中各組織系統、管理者之間的信息暢通，還要保持師生間的信息暢通，包括任課老師與學生及校方管理者與學生的溝通，尤其是管理者與潛在受害者之間的溝通。加強此類溝通能有效傳達校方關于應對突發性事件的預防措施，使學生積極響應、正確配合。

2.保持外部溝通渠道的暢通

外部溝通一般指高校與社會各方面力量之間、與學生家長之間等的溝通，是保證整個預警機制發揮作用的重要組成部分。保持與社會力量的溝通，能夠在事件爆發時為高校提供保障力量，如專家咨詢、應急所需醫療保障措施等。保持與學生家長的溝通，能幫校方更全面地了解學生，并在意外發生時及時取得聯系。

(二)預案的落實

當事件來臨，必須科學落實工作預案，制定預案的相關工作人員和工作組在法律制度和學校規章要求范圍內，首先判明事件性質，因事制宜采取處置方法，其次抓準矛盾，掌握引發事件的直接或根本原因，有針對性選擇預案并采取措施，最后要探明卷入此次事件的人員結構并采取適當處置方式。明確上述情況后，預警機制全面啟動，高校管理者及工作組成員迅速就位，啟動職責內工作程序，按照設定的預案，選用正確的應對措施，以最快的速度將事故扼殺在萌芽狀態或控制事態擴散。各組織部門間要協調配合，妥善解決其中矛盾，及時有效預防高校突發性事件。

結語

積極管理優于被動處理，高校突發性事件預警機制的建立能夠幫助高校有效預防突發性事件，減少其帶來的損失，削弱負面影響，對和諧校園的構建具有重要意義。當前此項研究仍有待深入，仍需理論與實踐的進一步結合，只有將具體工作全面科學地落實才能確保預警機制的有效運轉。

參考文獻：

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