維權(quán)與維穩(wěn)

諾貝爾文學(xué)獎獲得者、美國作家索爾·貝婁得在《赫索格》中這樣寫拆房:“到了路口，他停下來看拆卸隊(duì)的工作。巨大的金屬球擺動到墻上，輕易地穿透了磚面，進(jìn)入房間，懶洋洋地瀏覽著廚房和客廳。它碰到什么，什么就散了架，落了一地。白色的煙塵悄然而起。快到傍晚了，垃圾在不斷擴(kuò)大的拆毀區(qū)域里燃燒了起來。油漆像香一樣冒煙。舊地板欣然地燃燒著——這是精疲力盡的物件的葬禮。六輪卡車正把拆掉的磚拖走，粉色、白色、綠色門做的腳手架被震得直抖。各種氣體，混沌而刺眼，團(tuán)團(tuán)圍住了正向新澤西州和西部開進(jìn)的太陽。”

“精疲力盡的物件的葬禮”，這是多么精準(zhǔn)的描述;但在我國一些地方，不僅僅是“物件的葬禮”，甚而是“人的葬禮”，悲劇一次次上演。

河北廣平縣是貧困縣，要投20億建形象工程，10天強(qiáng)拆千戶民房，而這些拆遷都是在沒簽訂補(bǔ)償協(xié)議、沒對群眾進(jìn)行妥善安置情況下進(jìn)行的。

厲害!這哪里是拆遷，這簡直是掃蕩。

日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)緊急通知，要求進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理，以“維護(hù)群眾合法權(quán)益”。若因工作不力，引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要被追究責(zé)任的，“可見高層堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的決心和力度。”

我為這個(gè)通知擊掌。盡管它是緊急性質(zhì)、臨時(shí)性質(zhì)、過渡性質(zhì)的。我尤其贊賞“維護(hù)群眾合法權(quán)益”的提法，這句話的簡稱不就是“維權(quán)”嗎?有多少地方，維的是開發(fā)商的“權(quán)”，哪里把群眾百姓的權(quán)益放在眼里的?這個(gè)通知顯然是發(fā)給地方政府的，“工作不力”、“引發(fā)征地拆遷惡性事件”，主要責(zé)任在地方政府，地方政府與開發(fā)商穿連襠褲，不跟百姓坐在同一條凳子上，所以導(dǎo)致了種種暴力拆遷，引發(fā)了源源不斷的上訪。看到問題的關(guān)鍵所在，這很重要。

拆遷應(yīng)先補(bǔ)償、補(bǔ)償不低于市價(jià)、禁止斷水?dāng)嚯姅鄽狻⒎且蚬怖嫘枰獞?yīng)堅(jiān)持自愿、程序不合法補(bǔ)償不到位不得強(qiáng)拆……這些都是再基本不過的道理。政府要直面拆遷矛盾，就不應(yīng)該“睜一只眼閉一只眼”，回避這些問題。我的地被征、我的房被拆，我的根本利益受到損失，那么我就應(yīng)該得到應(yīng)有補(bǔ)償，如果你極其狠心，賺了地產(chǎn)開發(fā)的大錢，卻不給我應(yīng)有的補(bǔ)償，這能不引發(fā)不滿與矛盾嗎?

這一緊急通知，再一次讓我們看到:只有維權(quán)，才能維穩(wěn)。老百姓上訪之類，根本的目的是維護(hù)自己的權(quán)益利益。利益問題解決好了，世界基本也就太平了。維權(quán)做不到、做不好，維穩(wěn)必然是空話。開發(fā)商的最大利益是長期穩(wěn)定預(yù)期的可持續(xù)發(fā)展，理性的開發(fā)商并不希望房價(jià)的暴漲——侵占消費(fèi)者的利益，也不希望通過暴力拆遷鬧出大事——剝奪老百姓的利益。

當(dāng)下，我們要特別當(dāng)心“維穩(wěn)越維越不穩(wěn)”的狀況。造成這一狀況的根本原因，是“維穩(wěn)”進(jìn)入了誤區(qū)，治標(biāo)不治本。不久前，清華大學(xué)社會學(xué)系曾舉行了首屆“清華社會發(fā)展論壇”，社會發(fā)展研究課題組發(fā)布了《以利益表達(dá)制度化實(shí)現(xiàn)社會的長治久安》的報(bào)告，認(rèn)為“近些年來陷入了‘越維穩(wěn)越不穩(wěn)’的惡性循環(huán)”，必須讓利益表達(dá)制度化。從百姓這頭看，利益是“表達(dá)”，表達(dá)需要“制度化”;從政府這頭看，利益離不開制度規(guī)則，必須約束政府與開發(fā)商的利益甚至暴利追逐的沖動。

在征地拆遷上，沒有維權(quán)，必將無法維穩(wěn)。征地拆遷的維權(quán)做好了，維穩(wěn)百分之八十的任務(wù)就基本完成了。