西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的探討

[摘 要] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與變化過程，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)性作用。該文章在普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，給出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 普洱市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 合理優(yōu)化

一、普洱市概況

普洱市位于云南省西南部，東南與老撾、越南接壤，西南與緬甸比鄰?？?cè)丝?37萬，其中少數(shù)民族占61%，由思茅市2007年更名而來。轄1區(qū)9縣，全市面積44221.34平方公里。普洱市境內(nèi)群山起伏，全區(qū)山地面積占98.3%，林業(yè)用地面積300.82萬公頃，森林覆蓋率達(dá)62.8%，是云南省第二大林區(qū)，享有“綠海明珠”之美譽(yù)。境內(nèi)有瀾滄江、李仙江、怒江3大河流，100多條支流，河流年徑流量326.12億立方米，占全省的14.7%。由于地處北回歸線附近，因此受地形、海拔影響，垂直氣候特點(diǎn)明顯，海拔高度在317米至3370米之間。

二、普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)缺乏后勁，人民生活水平就不會(huì)有質(zhì)的提高。對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度均衡化顯得尤為嚴(yán)重。就普洱市來說其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了包括茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)之外，最近幾年又有很多新興的產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展。本文就普洱市的三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近幾年的對(duì)比進(jìn)行分析，下表是普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表。

1.由上表看出普洱市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，其第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷的加大，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，但是還沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的最后階段。

從該市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一二三”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭欢毙偷慕Y(jié)構(gòu)狀態(tài)。

2.第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快，所占份額大。

主要是因?yàn)樵撌械穆糜螛I(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，景區(qū)景點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。但是第二產(chǎn)業(yè)所占的比重較低，2001年，第二產(chǎn)業(yè)比重為29.1 %，2004年第二產(chǎn)業(yè)的比重為30.8 %，增加了1.7%，年平均增長(zhǎng)速度0.4%，所以從人均GDP和第二產(chǎn)業(yè)的比重以及增長(zhǎng)速度可以很明顯看出目前該市處于典型的工業(yè)化快速發(fā)展的初期階段。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)、西部地區(qū)及周邊省區(qū)相比較，仍存在一定差距。

以2005年為例，該經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)、西部地區(qū)及周邊省區(qū)相比，仍然存在一定的差距。與全國(guó)平均水平相比，該地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比全國(guó)的平均水平要高出20.9 %，比西部地區(qū)的平均水平要高出15.8 %，比玉溪市的平均水平高出21.8%，第二產(chǎn)業(yè)比全國(guó)的平均水平要低19.5%，比西部地區(qū)的平均水平要低出14.8 %，比玉溪市的平均水平低30.7%，第三產(chǎn)業(yè)比全國(guó)的平均水平要低出1.4%，比西部地區(qū)的平均水平要低出1.0%，比玉溪市的平均水平高8.9%(詳情見表2)。

4.普洱市的重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升，圓滿完成工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃。普洱茶加工科技園區(qū)、景谷特色工業(yè)園區(qū)已成為茶葉、林產(chǎn)工業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，山水銅業(yè)、鎮(zhèn)沅黃金、景谷礦冶擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，2007年，啟動(dòng)了120萬噸水泥廠、15萬噸啤酒廠等重大項(xiàng)目的前期工作。其中茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值61.1億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的81.6%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.5億元、銷售收入52.7億元、利稅10.4億元、利潤(rùn)5.5億元，分別增長(zhǎng)29.8%、20.9%、56.3%和79.2%。

5.就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)

它反映的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要指標(biāo)。在工業(yè)化進(jìn)程中，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重不斷提高。隨著工業(yè)化的發(fā)展，普洱市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重也在不斷下降。2002年，普洱市就業(yè)總?cè)丝?30.64萬人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口分別占79.25%、5.54%和15.20 %。2007年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重72.02%、6.88%和21.10 %。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比2002年降低了7.23個(gè)百分點(diǎn)。

三、普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

通過上述統(tǒng)計(jì)資料，可以明顯看出:普洱市的一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重存在著較大程度的不協(xié)調(diào)性。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重過高，工業(yè)產(chǎn)值比重過低。通過表2的比較可以看出，普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與全國(guó)及其他地區(qū)相比仍存在一定的差距，這種差距表面上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展水平等方面的差距，而深層次上反映的卻是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度的差距。普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以內(nèi)向型為主，對(duì)外依存度較低，外向型產(chǎn)業(yè)的比重不大。支柱產(chǎn)品主要集中在礦業(yè)、建材產(chǎn)品加工等初級(jí)原材料加工部門，產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低度化均衡狀態(tài)中，產(chǎn)品技術(shù)含量低，專業(yè)化的生產(chǎn)格局尚未形成。

導(dǎo)致普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的主要原因是: 在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)處于基礎(chǔ)地位，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于主導(dǎo)地位，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)還要注意工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重過高，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，從而削弱了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存進(jìn)作用，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于緩慢。

普洱市要想實(shí)現(xiàn)在西部地區(qū)的興起，就必須對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。在認(rèn)清當(dāng)前其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平的大前提下，在未來的時(shí)期內(nèi)，要形成“二、三、一”型產(chǎn)業(yè)格局，該市的旅游業(yè)蓬勃興起是帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，現(xiàn)階段把注意力集中在工業(yè)的發(fā)展上，努力提升工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步增加第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，使其達(dá)到50%左右，接近全國(guó)的平均水平，而不是急于走“三、二、一”型的產(chǎn)業(yè)格局。因此，當(dāng)前普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是繼續(xù)加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，與此同時(shí)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、效益和質(zhì)量。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和基本對(duì)策

1.必要性

由于普洱市的第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低，第三產(chǎn)業(yè)受外部因素影響較大，發(fā)展缺乏后勁。主要表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)所占GDP的比重過高，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然條件影響很大。農(nóng)業(yè)是否豐收直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，大部分地方依然還在靠天吃飯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在GDP中所占的比重過低，支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率不大，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁不足，產(chǎn)品科技含量低等。因此，普洱市要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占的比重，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。

2.基本對(duì)策

(1)加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向外延拓展和內(nèi)涵增值轉(zhuǎn)變，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提速增效，促進(jìn)骨干產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。扶持壯大龍頭企業(yè)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)集約高效發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)帶產(chǎn)業(yè)理念，進(jìn)一步加大對(duì)茶葉、林板、林化、建材、礦產(chǎn)等企業(yè)的資源整合力度。

(2)以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力為目標(biāo)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和戰(zhàn)略性重組與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

(3) 把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為展現(xiàn)普洱特色和優(yōu)勢(shì)的重要載體來發(fā)展和壯大，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，緩解就業(yè)壓力。全力推進(jìn)“普洱綠三角”旅游環(huán)線建設(shè)，突出民族文化和生態(tài)文化，將景邁千年萬畝古茶園打造成世界級(jí)的“普洱茶莊園”，系統(tǒng)打造娜允古鎮(zhèn)、勐梭龍?zhí)逗蓚€(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。著力打造墨江哈尼太陽文化園4A級(jí)景區(qū)和茶馬古道旅游線。繼續(xù)推進(jìn)思寧江墨茶文化旅游和景景鎮(zhèn)自駕車生態(tài)休閑及民族風(fēng)情旅游線路建設(shè)。其次，要加快商品流通業(yè)，加快服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也要加快培育金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)信息市場(chǎng)等各類要素市場(chǎng)。

五、小結(jié)

普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，通過調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)所占比重，提升工業(yè)主導(dǎo)地位，不斷的加快工業(yè)化進(jìn)程，才可以加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說的:“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”。通過對(duì)普洱市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，可以為西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供有力的借鑒，西部地區(qū)要想真正的擺脫落后局面就要合理的布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理的布局，力求盡快趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。

參考文獻(xiàn):

[1] 普洱年鑒[Z] . 云南:云南人民出版社.2006

[2] 云南統(tǒng)計(jì)年鑒(2002 ～ 2009)[Z] . 北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社

[3] 楊大成 張宏培:我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)比較和國(guó)際比較分析[J]統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2000，15(6):15一22