2010年公務員國考申論A卷簡析

2010年國家公務員考試已經結束，縱觀申論試卷，筆者感到有很大變化。

一、2010年國考申論A卷特點

1.形式上，兩卷分立，考試更加科學

這次考試將省級以上(含副省級)綜合管理類職位與地市級以下綜合管理類、行政執法類職位分為兩張試卷(本文稱A、B卷)。兩卷分立，是針對不同類別層次考生所設，A卷較B卷難度稍大。這種考試分類的層次性，更能體現考試的針對性和科學性。到目前為止，申論考試形式經歷了三個階段，即不分層次一張卷、略分層次同卷不同題、分層次各立一卷。無疑，兩卷分立使申論國考更趨合理，更加科學。

2.命題上，凡中見奇，新思維大視野

圍繞大綱，A卷選取海洋的保護與開發這個命題，出人意料。表面看來難度似有降低，但從保護海洋這一關乎人類共同家園的大題目來看，就不能不看到命題者的新思維和大視野。因為國家對海洋環境非常重視，目前全國人大常委會正在審議《海島保護法草案》。正是這凡中見奇的命題讓考生，乃至所有人進行思考，為了人類的共同家園，我們到底應該如何樹立環境保護的理念，并且如何付諸相應的社會實踐。

3.內容上，主線明晰，貫穿整個試卷

試卷6則材料，主題明確，脈絡清晰。A卷視野開闊，相對B卷較為宏觀，是研究探討我國海洋資源開發過程中的相關問題和策略，以促使人類對自然合理開發，促進經濟社會的可持續發展。

4.資料上，字數減少，理性回歸均衡

資料字數較前幾年的8000-10000字有所減少，從客觀上降低了一定的考試難度。應當看到，2010年國考這樣調整申論給定資料字數，是理性回歸，尋求相對均衡，目的在于將“給定資料”的字數把握在一個相對合理的標準范圍之內，克服以往隨意的大起大落現象。這次A、B卷均是6000多字，應是今后命題的一個參照標準。

5.測點上，難度適中，題型略有變化

A卷共有四道題，與往年相比，都不算難。只是題型略有一些變化。這次試卷中沒有概括題，而改為兩個閱讀理解題。另外，要考生草擬一份報告的內容要點。作文題也不難，主題鮮明。應該看到，這種題型的變化都是圍繞給定材料的主題所設計的，顯得更加靈活機動。這種變化必然給考生帶來多方位的思考，特別是要求考生不要忘記公務員的工作實際，對申論的相關知識要有一個整體的把握。

二、答題思路指要

第一題，認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。

一是要求回答“給定資料1”里的“死海”是什么意思。

從給定資料1不難看出，人類的陸源超標排污、河流輸入、海上養殖業等帶來的大量無機氮、活性磷酸鹽和石油類污染物造成海洋的生態環境不斷惡化，赤潮發生的頻次和規模逐年上升。必須指出，人類對海洋資源無限制的開發，使海洋水質嚴重污染，造成海洋生物(動、植物)逐漸減少甚至滅絕，自然災害越來越多。正是這種污染致使海洋失去了自身的凈化調解能力，無力恢復原有的生態功能。這種海域不僅不能再為人類提供海洋資源，而且還會給人類帶來各種災害。這樣的海域就是死海。

二是結合給定資料中的具體事例，談談對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”這句話的理解。

回答應把握兩點:一是簡要舉出資料中的事例，二是要抓住這句話的實質，即“讓人類不寒而栗的毀滅”還有什么?種種事實無不說明人類的超標排污、過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等造成的海洋污染，使海洋生態環境遭到嚴重破壞，污染后的海洋不僅使魚兒無法生存，也會給人類帶來無盡的災難:海洋已經無法“單靠其與外界水體交換恢復清潔”，海洋生態環境惡化，包括疫病在內的各種災害甚至是“報復性”的自然災害增多，海洋生物資源不斷減少甚至滅絕等。這些都直接威脅著人類的生存和發展。不要忘記，海洋也是人類的家園。污染毀滅了海洋，不僅毀滅了魚兒的家園，無疑也毀滅了人類的家園，至此，這毀滅性的海洋污染自然讓人類不寒而栗。

第二題，要求考生談從“退耕還海”與“退耕還湖”這段文字中得到哪些啟示。

這道題是讓考生答出這段話說明了怎樣一個道理，實踐中我們應該怎么辦。通過資料4，我們應該看到，“退耕還海”與“退耕還湖”都是人類犧牲局部的經濟利益來恢復和建造和諧的自然環境。它的道理很明顯，應有這樣幾層意思:人類在發展經濟、開發自然資源時，必須做到協調發展，既要科學、合理、有序地開發，更要注意對自然生態環境的保護，否則只會給人類帶來各種災難;人類敢于承認以往為追求局部利益，掠奪式地開發包括海洋資源在內的自然資源的錯誤做法，并且加以改正，這是值得稱贊的。不論錯誤多大，對于人類發展來說，這種覺悟性的認識和反思都彌足珍貴;人類社會的發展必須堅持科學發展觀，不斷創新發展思路，不斷改進發展方式，不斷加強對自然環境的保護和改善，做到人與自然的和諧發展。

第三題，要求考生以沿海某省省政府工作人員的身份，結合給定資料，擬寫一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。

既然是草擬內容要點，就不是報告的全部，不必考慮報告的格式等，只需考慮內容中的要點。具體應從兩方面思考:一是將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的理由，即為更好地發揮該省半島藍色經濟區的地理優勢，大力發展海洋經濟，將其建設成黃河流域經濟發展的龍頭，避免重復建設，整合、集聚相關產業資源，帶動該省、沿河沿海及周邊地區的經濟發展，希望獲得國家戰略政策等各方面的支持。二是半島藍色經濟區發展戰略，即如何發展，這里重點在于整合、歸納、提煉資料，有條理地列出。可圍繞以下幾方面進行思考:第一是科學規劃布局。改變“諸侯經濟”發展態勢，將其建設成黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業基地與長三角經濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區，積極爭取納入國家發展戰略。第二是發展區域優勢。做大做強，將其建設成黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起和發展。第三是打造產業集群。抓住環渤海地區產業集聚能力高的發展機遇，整合分散發展的海洋經濟區域，對各地區明確定位，打造產業集聚區，最大程度實現資源優勢互補，形成具有核心競爭力的產業集群。在省內打造藍色經濟區主體區“兩城七區”，注重海洋高科技產業及相關重點產業發展，同時建立環保系統，做到開發與保護并重。

第四題，參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

今年的作文對考生來說，一般都不會跑題。因為給定資料內容相對集中，主題比較明確。但要寫出高分作文，必須抓住以下兩點:一是要弄懂海洋保護與開發的關系，即保護是前提，開發是目的。為了發展經濟進行海洋資源開發必須以不破壞海洋環境為前提，保護海洋環境是為了更好地開發利用海洋資源，保護與開發二者不可偏廢，從發展的角度看，保護比開發更重要。二是論證要做到論點鮮明，內容集中，有理有據。針對海洋的“保護”與“開發”協調發展提出的對策，要站在經濟發展的全局進行思考，既要有發展大經濟的長遠規劃，又要有具體的科學布局，還要建立“保護”、“開發”管理系統及協調機制。寫作思路應貫穿一條紅線:破除只顧開發創經濟效益而不顧環境的舊理念，樹立開發與保護并重的新思維，要立法，要明確責任，以推動海洋保護與開發的協調進行，促進經濟社會可持續發展。

(摘自《應用寫作》)