論和諧社會中法治和德治相結(jié)合的意義

摘 要: 道德是自覺的法律，法律是強制的道德。法律和道德是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，它們具有同源性、兼容性和互補性。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會之際，“依法治國”和“以德治國”方略相結(jié)合尤為重要，只有將法治和德治相結(jié)合，才能保證社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 社會主義 和諧社會 依法治國 以德治國 現(xiàn)實意義

黨的十六大報告提出把“堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合”概括為十三屆四中全會以來的十三年十條基本經(jīng)驗之一。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)，其中，關(guān)于依法治國的目標和主要任務(wù)為:“社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障。”[1]關(guān)于思想道德建設(shè)的目標和主要任務(wù)為:“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成。”[1]堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，對于保障國家長治久安，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、依法治國和以德治國方略的科學(xué)內(nèi)涵

從人類歷史看，法治和德治對中國人來說并不陌生。早在先秦諸子時代，就有法家高舉著“法治”的大旗與儒家的“德治”主張相抗衡。在新時期“依法治國”和“以德治國”方略更是深居老百姓心中。

(一)依法治國方略的科學(xué)內(nèi)涵

在十五大報告中江澤民同志精辟地概括了依法治國的科學(xué)內(nèi)涵:“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”這段講話，高度概括了我黨治理國家的基本方針，指明了法治在國家政治、經(jīng)濟和社會主義生活中的地位和作用，表明了黨在今后領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基本形式，展示了以江澤民同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體依法治國的堅定信心和決心。

首先，依法治國的主體是人民群眾。依法治國是實行大多數(shù)人依法決定和管理國家各種事務(wù)的民主政治，而不是少數(shù)人以言代法、以權(quán)治民，把人民僅僅當(dāng)作“治”的對象。這就從根本上確立了人民，只有人民是以法治國的主體。

其次，依法治國的客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)。我們的依法治國既治官，又治民，但經(jīng)濟、文化、社會等方面的事務(wù)、事業(yè)都必須按照法律來進行治理，凡涉及這些事務(wù)、事業(yè)的人員和單位，都必須受到法律的規(guī)范。雖然，在目前的情況下，依法治國的范圍和空間還在一定程度上受到各種主客觀因素的局限，但是，隨著社會主義民主和市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，廣大人民“治”的范圍和空間將會日漸擴大，“主人”的地位也將得到根本性的落實。

最后，依法治國的依據(jù)是中華人民共和國憲法和法律。我國憲法和法律是由全國人民代表大會制定的，反映了廣大人民的共同意志和社會發(fā)展的規(guī)律，具有至高無上的權(quán)威。全國人民、國家機關(guān)公職人員和社會團體，企業(yè)事業(yè)組織都必須嚴格依照以憲法為核心的社會主義法律體系辦事，維護憲法和法律的尊嚴，任何人、任何組織都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，從而規(guī)定了人民治理國家和保障自己權(quán)利的方式——“依法”。法律以權(quán)利和義務(wù)雙重機制指引和評價人們的行為，并且以明確、肯定、普遍的規(guī)范約束人們的行為，在全部社會規(guī)范體系中法律規(guī)范居主導(dǎo)地位。只有依據(jù)憲法和法律辦事，才能有良好的社會秩序和法律秩序。

(二)以德治國方略的基本內(nèi)涵

在馬克思經(jīng)典作家對資本主義社會的不道德性的批判中我們不難看到他們對合乎道德的未來社會的向往。1845年馬克思和恩格斯在其合著的《德意志意識形態(tài)》中系統(tǒng)地論述了歷史唯物主義，運用歷史唯物主義的觀點，解決了道德的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)這一根本問題，認為由物質(zhì)生產(chǎn)和交往形式構(gòu)成的社會存在決定了社會意識，而道德作為社會意識，它的產(chǎn)生和內(nèi)容都取決于人們在物質(zhì)活動，他們指出:“人們的想象、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動的直接產(chǎn)物，表現(xiàn)在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學(xué)等的語言中的精神生產(chǎn)也是這樣。”[2]這里，他們總結(jié)出道德的本質(zhì)就是社會存在的反映和人的現(xiàn)實關(guān)系的抽象。馬克思在批判資產(chǎn)階級道德虛偽性的同時強調(diào)了道德在社會制度存在和發(fā)展中的重要作用，指出資產(chǎn)階級道德就是資產(chǎn)者對其存在條件的這種關(guān)系的普遍形式之一。

“以德治國”就是全社會，尤其是國家機關(guān)及其公職人員，在依法治國的基礎(chǔ)上，按照社會主義思想道德體系的要求管理國家和社會的事務(wù)活動，以實現(xiàn)道德在國家政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活中的導(dǎo)向和調(diào)控作用，促進國家穩(wěn)定、有序的發(fā)展。其主要內(nèi)容是:第一，以德治國的主體是廣大人民群眾。中國共產(chǎn)黨和國家機構(gòu)，以及廣大公職人員，受人民委托，成為“治國”的決策和執(zhí)行的主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，而人民群眾當(dāng)家作主是本質(zhì)。第二，以德治國的指向是國家與社會的事務(wù)活動，即國家的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活中的管理與協(xié)調(diào)活動。第三，以德治國的方式主要是道德自律。第四，以德治國的目的是提高人們的道德文明程度，實現(xiàn)道德在國家政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活中的導(dǎo)向與調(diào)控作用，促進國家發(fā)展。第五，以德治國的范圍是在法律制度范圍內(nèi)的德治，是與法治相輔相成的，不能超越法律或凌駕于法律制度之上。

二、依法治國與以德治國的辯證統(tǒng)一關(guān)系

法律和道德都是社會秩序的有效調(diào)節(jié)工具，是社會主義上層建筑的重要組成部分，在國家治理過程中有著極其重要的地位，這兩者有著密切的聯(lián)系。

(一)法律和道德具有同源性

道德與法律都是由風(fēng)俗習(xí)慣轉(zhuǎn)換來的。但這種風(fēng)俗習(xí)慣本身還不能說是真正意義上的道德和法律，蘊含著道德與法律的某些規(guī)范，是道德與法律的初始狀態(tài)或萌芽狀態(tài)，它往往是對某些具體人和事的規(guī)范，帶有較強的偶然性和隨意性。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)范圍的擴大，以及勞動技術(shù)和勞動生產(chǎn)率的提高，人類生產(chǎn)出的產(chǎn)品有了剩余。于是私有觀念萌芽了，生產(chǎn)資料私人占有也隨之產(chǎn)生，社會出現(xiàn)了兩極分化。有了社會分工和交換，逐漸形成了以統(tǒng)治階級為主體的道德和法律。同時，人與人之間也出現(xiàn)了各種關(guān)系、各種矛盾乃至利益沖突，這就需要有一定的道德與法律來調(diào)整和解決，以維護人的生存發(fā)展和社會秩序的正常運行。在漫長的歷史演進中，逐漸形成了一定的道德規(guī)范和法律規(guī)范，并由個別的、偶然的變?yōu)槠毡榈摹⒈厝坏摹?/p>

(二)法律和道德的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)具有兼容性

道德是自覺的法律，法律是強制的道德，法律條文中包含人們必須遵守的道德規(guī)范，道德規(guī)范也具有法律的一部分內(nèi)容和效力。道德是法律的思想基礎(chǔ)，法律是道德的凝固化、外在化和公開化，把內(nèi)心的“應(yīng)當(dāng)”變成外在的“必須”。道德和法律都具有規(guī)范性、強制性，具有普遍性和反復(fù)運用性。二者的約束對象都不是個別的、特定的人，而是抽象的、一般的人。法律和道德所規(guī)范和強制的內(nèi)容都是同一社會、同一時代或同一民族的人應(yīng)共同遵守的，只是規(guī)范和強制的形式和手段不同。改革開放以來，我國對許多部門和行業(yè)都制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)。在這些法律法規(guī)中，除了規(guī)定相應(yīng)部門及其行業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和國家公務(wù)員所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)外，都明確規(guī)定了其應(yīng)具備的最基本的道德水平、道德規(guī)范。

(三)法律和道德在職能上具有互補性

一般而言，道德所調(diào)整的社會關(guān)系領(lǐng)域要比法律的寬廣。但法律和道德在調(diào)整范圍方面既有交叉又有分工，相互補充。一方面，法律只能規(guī)定和調(diào)整社會中普遍的，具有重大社會意義的行為。法律并不能覆蓋所有社會關(guān)系和行為樣態(tài)，因而，人們?nèi)粘Ｉ钪械脑S多行為是道德調(diào)節(jié)的范圍。法律只能調(diào)節(jié)關(guān)乎重大利益的和行為，所以大量的社會生活領(lǐng)域只能由道德調(diào)整。另一方面，社會生活復(fù)雜、廣泛，使得再周詳?shù)姆蓷l文也不可能涵蓋社會生活的所有方面。法律條文的特點是明確性、封閉性和可操作性，正是這些特點限制了法律的調(diào)整范圍，一旦出現(xiàn)了法律沒有規(guī)定的情形，執(zhí)法者和公民會無所適從。另外，執(zhí)法成本也使法律不可能詳盡地規(guī)定一切行為。全面、完備、清晰、明確的法律不可避免地會給社會帶來龐大的社會運行成本。

三、和諧社會視角下，法治和德治相結(jié)合方略的意義

在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，我們所說的法治，就是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和其他社會組織，實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，通過樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義;我們所說的德治，即堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設(shè)，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的新風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關(guān)系。

(一)法治和德治相結(jié)合有利于社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，靠法治才能維護市場秩序，實現(xiàn)宏觀調(diào)控。但也必須看到，當(dāng)前社會上過于追求個人利益導(dǎo)致的唯利是圖、假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為屢禁不止，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生，尤其是部分社會成員道德失范、誠信缺失，已經(jīng)成為影響社會和諧的突出問題。要規(guī)范市場秩序，調(diào)整各種利益關(guān)系，要靠法治，但也要靠德治。要運用道德這一特殊調(diào)整手段，解決市場經(jīng)濟帶來的各種消極因素的不良影響，將各種矛盾調(diào)整到社會可控的范圍之內(nèi)，避免激化和對抗。同時，要把誠信建設(shè)作為公民道德建設(shè)的重點，深入開展“共鑄誠信”活動，通過深入開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，“培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，推動社會信用體系建設(shè)，形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍”[3]，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

(二)法治和德治相結(jié)合有利于社會主義民主政治的推進

構(gòu)建社會主義和諧社會必須加強社會主義民主政治建設(shè)，即發(fā)展社會主義民主政治，實施依法治國基本方略，通過民主法治來促進社會公平正義。在發(fā)展社會主義民主政治的過程中，既要依照憲法和法律規(guī)定管理國家事務(wù)、社會事務(wù)和經(jīng)濟文化事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利，又要與德治相結(jié)合，需要相應(yīng)的思想道德基礎(chǔ)。法是要靠人來實行的，公民的思想道德狀況同他們的法律意識和法制觀念密切相關(guān)，決定著他們遵紀守法的水平和程度。因此要著力提高公民的思想道德素養(yǎng)，著力增強公民的法律意識和法制觀念，提高公民遵紀守法的自覺性，從而把法治和德治在發(fā)展社會主義民主政治過程中更好地結(jié)合起來，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。

(三)法治和德治相結(jié)合有利于社會主義和諧文化的建設(shè)

劉云山同志指出:“建設(shè)和諧文化，就是要培育和諧精神，倡導(dǎo)和諧理念，在全社會形成共同的理想信念和道德規(guī)范，不斷增強中華民族的凝聚力、向心力、親和力，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)。”[4]在以社會主義核心價值體系為主導(dǎo)的和諧文化建設(shè)中，最關(guān)鍵也是最根本的，就是要把馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平和民主法制觀念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高;實現(xiàn)以積極健康、豐富多彩和服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的顯著提高;實現(xiàn)以社會風(fēng)氣、公共秩序和生活環(huán)境為主要標志的城鄉(xiāng)文明程度的顯著提高;在全國范圍形成物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這些都離不開法治，法治為和諧文化建設(shè)提供了重要保障，以思想道德建設(shè)為重要內(nèi)容的和諧文化建設(shè)又為法治提供了重要條件。

參考文獻:

[1]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定(輔導(dǎo)讀本)[C].北京:人民出版社，2006.

[2]馬克思恩格斯選集.人民出版社，1995，VOL1，第2版:72.

[3]劉云山.建設(shè)和諧文化鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)[A].中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定(輔導(dǎo)讀本)[C].北京:人民出版社，2006:47-48.

[4]劉云山.建設(shè)和諧文化鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)[A].中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定(輔導(dǎo)讀本)[C].北京:人民出版社，2006:48.

(作者系南昌航空大學(xué)馬克思主義學(xué)院2008級思政專業(yè)碩士研究生)