統(tǒng)一思想 提高認識 強化措施 扎實做好“兩基”迎國檢工作

寧蒗縣自4月15日啟動“兩基”迎國檢工作以來，在各級各部門的共同努力下，各項工作取得了實質(zhì)性的進展。但通過省“兩基”迎國檢工作督查組的督查反饋，寧蒗縣的“兩基”迎國檢工作仍然存在一些問題，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難。若不正視存在的困難和問題，及時總結(jié)，采取措施，再作部署，我們的工作就會陷入被動。縣委、縣政府決定再次召開全縣“兩基”迎國檢工作會議，目的是為了動員全縣各級各部門鼓勁加壓，奮力沖刺，切實解決存在的困難和問題，全面鞏固提高“兩基”工作水平，確保“兩基”工作順利通過國檢。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

接受“兩基”國檢，全省是通過檢查各縣來評估認定的，全縣又是通過抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作來評估認定的，這既是對貫徹落實國家“兩基”工作部署和措施的全面檢查，也是對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的一次檢查；既是對寧蒗縣“兩基”工作的一次整體驗收和全面評估，也是我們進一步總結(jié)工作、辦好讓人民滿意教育的一個重大契機；既是對全縣基礎(chǔ)教育整體水平的一次檢驗，也是展示寧蒗縣形象的一次良好機會。寧蒗社會背景特殊，是國家新一輪扶貧開發(fā)縣，我們有獨特的摩梭文化和瀘沽湖自然美景，教育堪稱寧蒗社會發(fā)展的一面旗幟，大家不要對國檢心存僥幸，千萬不能麻痹松懈，要以寧蒗是一定會抽到的思想來對待迎檢工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，充分認識“兩基”國檢的重大意義，切實增強做好“兩基”迎國檢工作的責(zé)任感與緊迫感，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，全力以赴，克難攻堅，扎扎實實地做好“兩基”迎國檢的各項準備工作，確保順利通過檢查驗收。

二、全力抓好“兩基”迎國檢工作

全面實現(xiàn)“兩基”目標，是縣委、縣政府向上級黨委、政府和全縣人民作出的莊嚴承諾，是一項必須完成的政治任務(wù)，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是一項實實在在的民生工程。現(xiàn)在距離迎國檢不到半年時間，時間緊、要求高、任務(wù)重、責(zé)任大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，列出倒排時間表，拿出“兩基”攻堅時的工作干勁來，對照國家“兩基”驗收標準，針對存在的具體問題，理出重點和難點，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進、一個問題一個問題地解決、一項工作一項工作地落實。我們要按照上級提出的“四個一定要”的要求，在近階段重點抓好以下幾項工作。

一是要依法保障教育投入，認真落實教育經(jīng)費。《義務(wù)教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費“三個增長”（各級人民政府用于實施義務(wù)教育的增長比例應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，在校學(xué)生人均平均義務(wù)教育費用逐步增長，教職工工資和學(xué)生公用經(jīng)費逐步增長）是國檢中“一票否決”的首項指標。縣財政局要聯(lián)合教育、統(tǒng)計、審計等部門對近3年的教育經(jīng)費投入進行一次認真細致的核對，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)劑統(tǒng)一及資料的完善工作。經(jīng)數(shù)據(jù)調(diào)劑投入不足的部分，縣財政要想方設(shè)法追加資金，確保“三個增長”。在全面落實“兩免一補”政策的同時，堅決治理教育亂收費的問題。進一步加強義務(wù)教育專項資金的管理，做到專款專用，堅決杜絕擠占和挪用現(xiàn)象的發(fā)生。另外相關(guān)單位要認真摸清“兩基”債務(wù)底數(shù)，做好債務(wù)清理。

二是要著力解決教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。要抓緊實施已開工的中小學(xué)校校舍安全工程建設(shè)，積極爭取并合理安排和規(guī)劃“薄弱學(xué)校改造”項目工程，著力解決目前學(xué)校圖書種類少、教學(xué)儀器設(shè)備不足以及寄宿制學(xué)校學(xué)生食宿等問題。對城區(qū)學(xué)校大班額的問題，縣教育部門要按照縣委、縣政府的有關(guān)部署盡快抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力搞好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2010年11月底以前必須完成2008年鎖定的D級危房排除及重建任務(wù)。對必須拆除的D級危房立即拆除，全面消除安全隱患。要扎實做好學(xué)校“五化”（硬化、文化、綠化、美化和凈化）建設(shè)，以整潔美觀的校園、高品位的校園文化，以優(yōu)美的校容校貌迎接國家“兩基”評估驗收。

三是要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力提高普及水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要對照國檢指標，堅持高水平、高質(zhì)量、嚴要求，狠抓普及程度等方面的薄弱環(huán)節(jié)，對最關(guān)鍵的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率等核心指標的達標程度，一定要嚴而又嚴，層層把關(guān)，確保“兩基”達標，做到矛盾自行消化，不上交。特別要針對學(xué)生流失現(xiàn)象時有發(fā)生的狀況，突出抓好“控輟保學(xué)”工作。屬于輟學(xué)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和校長要承擔(dān)起“控輟保學(xué)”第一責(zé)任人的責(zé)任，堅決把學(xué)生動員回校；對本地在外借讀學(xué)生，要盡快做好核實和建檔工作。要按照統(tǒng)一、齊全、規(guī)范、準確的要求，進一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)及學(xué)校三級的“兩基”檔案資料。國檢手冊要求縣級、鄉(xiāng)級、義務(wù)教育階段學(xué)校建立的“兩基”檔案務(wù)必做到“一要就有、一看就懂、一查就實、一核就準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好掃盲工作，想方設(shè)法做好剩余文盲的掃盲工作，建立好基礎(chǔ)檔案。抓好“三類殘疾”少年兒童的入學(xué)工作，務(wù)必使“三類殘疾”少年兒童的入學(xué)指標達到國檢指標要求。

四是要狠抓學(xué)校管理，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。在迎國檢工作中，我們要以檢促建，以檢促管，以檢促教，以檢促質(zhì)。有關(guān)職能部門要齊抓共管，狠抓學(xué)校安全規(guī)范管理和綜合治理，努力整治校園周邊環(huán)境，化解各種不穩(wěn)定因素。要采取自查、抽查、督查和專項整治相結(jié)合的方式，對學(xué)校安全及教育穩(wěn)定實行動態(tài)化管理，確保學(xué)校安全。要進一步加強教師隊伍建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，科學(xué)配置，努力解決學(xué)校師資短缺的問題。今年政府下大力氣，招聘90名普崗教師、150名特崗教師切實解決學(xué)校師資短缺的問題，學(xué)校師資短缺的矛盾，可以得到有效緩解。要全面推進義務(wù)教育新課程改革，全面提升學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

五是要加強定點聯(lián)系工作，落實“雙線目標責(zé)任制”。為了確保“兩基”迎國檢工作的順利開展，縣委、政府決定建立以迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組和學(xué)校的聯(lián)系制度，凡是涉及的單位和部門要嚴格按照縣委、縣政府的要求，拿出具體計劃、辦法和措施，立即開展工作。要實行領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門負責(zé)人要定點幫扶一所學(xué)校，切實幫助學(xué)校解決實際問題，確保迎國檢工作萬無一失。

三、確保寧蒗縣順利通過省級預(yù)檢和國檢

“兩基”迎國檢工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要從思想上高度重視，組織上切實保障，行動上積極主動，確保寧蒗縣“兩基”工作順利通過省級預(yù)檢和國檢。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已專門成立“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全縣“兩基”迎檢工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織專門的工作班子抓此項工作。要形成“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政一班人共同抓，黨員群眾配合抓”的工作格局。特別強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“兩基”迎國檢工作的第一責(zé)任人，要對本單位迎國檢工作負總責(zé)、親自抓，要親自過問迎國檢工作，經(jīng)常深入基層學(xué)校指導(dǎo)工作，幫助及時解決存在的問題。省“兩基”迎國檢工作督查組督查反饋時指出，寧蒗縣“兩基”迎國檢工作組織領(lǐng)導(dǎo)不夠到位，還看不到真抓實干的勁頭。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還沒有成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室，沒有增加專兼職業(yè)務(wù)人員，沒有做到一把手領(lǐng)導(dǎo)親自抓，沒有形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。對于這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格自查自糾，立即加以整改。

二要落實工作責(zé)任。縣委、縣政府已明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“兩基”迎國檢工作中的職責(zé)，提出了具體要求和目標任務(wù)，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實履行各自的職責(zé)。教育部門要承擔(dān)起“兩基”迎國檢的日常工作，做好材料準備、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、督查指導(dǎo)工作，并重點抓好提高普及程度、加強學(xué)校管理、提高教育質(zhì)量等方面的工作；財政部門要積極籌措資金，保障“兩基”迎國檢工作所需經(jīng)費；發(fā)改部門要在學(xué)校建設(shè)立項、審批等方面提供綠色通道服務(wù)，積極為教育事業(yè)爭項目、爭資金；人事、編制部門要理順教育人事管理體制，確保教育部門在編制部門核定的編制范圍內(nèi)依法履行中小學(xué)教師管理職權(quán)；國土、建設(shè)部門要在學(xué)校建設(shè)用地、項目監(jiān)管、危房排除相關(guān)手續(xù)辦理等方面做好工作；公安、司法、工商等部門要在治理校園及周邊環(huán)境等方面充分履行各自的職責(zé)，為“兩基”保駕護航；其他相關(guān)部門要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，緊密配合，各司其職，各盡其能，各負其責(zé)，切實抓緊抓好本部門的工作，并認真總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺，逐一制定措施，逐個加以解決。

三要加強督促檢查。縣委、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位的迎國檢工作納入年終目標管理考核，縣委督查室、縣政府督查室要把“兩基”迎國檢工作列入重要督查督辦工作內(nèi)容。對在這次“兩基”國檢中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，將給予表彰獎勵；對工作措施不力，導(dǎo)致迎國檢工作進展緩慢、不按時完成任務(wù)的，將嚴厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對在“兩基”國檢中失職、瀆職造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人和直接責(zé)任人要從重從嚴處理。縣“兩基”辦公室要加強督促檢查，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的工作開展情況進行通報。政府辦要盡快與縣人大、政協(xié)溝通協(xié)調(diào)，及時成立縣“兩基”迎國檢工作督查組，并按寧蒗縣《“兩基”迎國檢工作實施方案》規(guī)定的批次實施督查。在此，我借用省市“兩基”迎國檢工作督查組領(lǐng)導(dǎo)的一句話來說，就是希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做到無責(zé)可問。

四要營造濃厚的迎檢氛圍。要高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳“兩基”迎國檢工作的重要意義，大張旗鼓地宣傳寧蒗縣的“兩基”工作成果、先進典型和成功經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過召開會議、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)宣傳資料等多種方式加大宣傳力度，寧蒗新聞、縣政府信息中心、電視臺、教育網(wǎng)等要開設(shè)“兩基”工作專欄，開展專題系列報道，營造濃厚的“兩基”工作氛圍，使“兩基”迎國檢工作家喻戶曉，深入人心。縣“兩基”辦公室要加強“兩基”簡報的編印工作，及時通報全縣“兩基”工作的進展情況。

同志們，“兩基”迎國檢工作是對寧蒗縣實施“兩基”攻堅成果的一次確認性檢查，是對寧蒗各級政府和職能部門履行法律責(zé)任、實施“兩基”工作質(zhì)量的一次權(quán)威性衡量，也是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步發(fā)揚團結(jié)一致、頑強拼搏、克難攻堅的工作精神，拿出“兩基”攻堅時的那股干勁來，一鼓作氣，奮力沖刺，扎實抓好迎國檢各項工作，以嶄新的精神面貌和高質(zhì)量的工作成果迎接國家評估驗收，奪取“兩基”工作的全面勝利，為開創(chuàng)寧蒗教育事業(yè)新局面，為實現(xiàn)寧蒗社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出新的貢獻。

◇責(zé)任編輯王世賦◇